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根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案>的通知》（贛辦字〔2019〕1號(hào)）和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案〉的通知》（吉辦字〔2019〕23號(hào)）精神，為貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察反饋意見，切實(shí)抓好我鎮(zhèn)環(huán)境問題整改，大力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，從更高層次落實(shí)視察提出的打造美麗中國(guó)“樣板”的重要要求，深入貫徹省委十四屆七次、市委四屆七次全會(huì)精神，以中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改為契機(jī)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，通過進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、統(tǒng)籌推進(jìn)，聚力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力抓好問題整改，著力解決當(dāng)前存在的各類環(huán)境問題，助力我鎮(zhèn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，共繪新時(shí)代美好畫卷。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，按照“五個(gè)不放過”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。持續(xù)開展大氣污染防治“十大”專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)治理城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙、工業(yè)企業(yè)大氣污染，建立圩鎮(zhèn)空氣質(zhì)量管控預(yù)警機(jī)制，確保全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成省、市、縣政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)；加快推進(jìn)水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境綜合治理，確保蜀水河段及其主要支流水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，國(guó)、省控?cái)嗝婕八畮焖|(zhì)保持在Ⅱ-Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)土壤污染管控，加快污染地塊治理修復(fù)，確保全鎮(zhèn)污染地塊安全利用率不低于90%；扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加大造林綠化、水土保持、自然保護(hù)地保護(hù)工作力度，確保到2020年，全鎮(zhèn)森林覆蓋率穩(wěn)定在72%以上，不斷改善我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

三、整改措施

（一）開展環(huán)保督察問題整改“回頭看”行動(dòng)

開展中央、省環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”行動(dòng)。對(duì)國(guó)家飲用水專項(xiàng)督查組督辦的風(fēng)順采石場(chǎng)污染問題信訪件和對(duì)2018年中央環(huán)保督查交辦的“耐磨鑄造廠”交辦件進(jìn)行回頭看，分成已經(jīng)完成和正在整改兩大類別，組織人員開展檢查核查。重點(diǎn)檢查問題整改是否到位、整改責(zé)任是否落實(shí)、整改臺(tái)賬是否建立，整改銷號(hào)是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。加大督察督辦、現(xiàn)場(chǎng)核查、協(xié)調(diào)調(diào)度、材料審核、信息報(bào)送工作力度。參照縣里成立環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)項(xiàng)目開展協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。

（二）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理，圍繞“四塵三煙三氣”，持續(xù)精準(zhǔn)施策，實(shí)施科學(xué)治理。嚴(yán)格執(zhí)行施工工地、拆遷現(xiàn)場(chǎng)、物料堆場(chǎng)、道路交通揚(yáng)塵治理措施；抓好磚瓦窯廠除塵設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管。推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理“三大工程”。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“庫長(zhǎng)制”；全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)廢水、農(nóng)藥化肥、生活污水污染治理；嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)”規(guī)劃，加快生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè);加強(qiáng)村居生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污泥處置率；控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展化肥和農(nóng)藥使用減量行動(dòng)。組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤污染詳查和污染土壤的治理修復(fù)。加快推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完善現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施，提高城鄉(xiāng)垃圾無害化、減量化、資源化、一體化處理水平。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管。

（三）著力生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

嚴(yán)格把握生態(tài)控制紅線，守住生態(tài)安全底線。全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局和空間規(guī)劃，強(qiáng)化剛性管控和制度約束，確保劃定區(qū)域生態(tài)功能不降、保護(hù)面積不減、紅線性質(zhì)不變，嚴(yán)禁不符合生態(tài)功能定位的各類項(xiàng)目開發(fā)開放活動(dòng)。加快推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)與植被修復(fù)工作。加強(qiáng)尾礦庫安全隱患排查和閉庫治理。結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施蜀水河流綜合治理，保障重要水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)安全。強(qiáng)化土壤污染管控與修復(fù)，有效遏制生物多樣性退化，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（四）著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持以“兩山”理論為引領(lǐng)，將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，著力構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，積極實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)；探索綠色服務(wù)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，大力發(fā)展低消耗、低污染的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化；引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)、低碳生活。加大過剩產(chǎn)能行業(yè)和高污染行業(yè)的淘汰力度，健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)燃煤鍋爐整治和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

各村居、鎮(zhèn)直各單位要按照“屬地監(jiān)管”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！币螅酱倨髽I(yè)落實(shí)治理污染的主體責(zé)任，有效利用《環(huán)境保護(hù)法》及行政拘留、按日連續(xù)處罰、查封扣押、停產(chǎn)整治四個(gè)配套辦法，依法懲處偷排偷放、超標(biāo)排放、無證排污、非法處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境污染犯罪活動(dòng)。加大圩鎮(zhèn)整治、飲用水源地保護(hù)整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理和磚瓦窯礦山治理等整治力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、涉重企業(yè)的環(huán)境隱患排查和突擊檢查。完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)污染源等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

（六）積極推進(jìn)環(huán)保體制機(jī)制改革

按照國(guó)家和省、市、縣部署，落實(shí)黨委和政府對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)的要求，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化方案，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的全覆蓋環(huán)境監(jiān)管格局。探索推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的環(huán)境污染第三方治理模式，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾第三方治理機(jī)制，逐步擴(kuò)大農(nóng)村生活污水生態(tài)處理試點(diǎn)范圍。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省市縣統(tǒng)一部署，調(diào)整完善中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、綠色發(fā)展、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、城市污染防治、河湖水庫污染防治、自然資源保護(hù)、交通運(yùn)輸污染防治、追責(zé)問責(zé)、宣傳報(bào)道十個(gè)專項(xiàng)工作小組，按照整改領(lǐng)域分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，督導(dǎo)各類問題整改落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各村居各單位要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，建立健全整改工作責(zé)任機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)為整改工作第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》、《生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，認(rèn)真執(zhí)行市紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的意見》。加大監(jiān)督工作力度，嚴(yán)肅查處整改中指導(dǎo)不力，工作不實(shí)、作風(fēng)不嚴(yán)、敷衍整改、謊報(bào)銷號(hào)等問題。凡發(fā)現(xiàn)整改工作不重視、措施不力、效果不明顯的，或?qū)︽?zhèn)環(huán)委會(huì)、專業(yè)委員會(huì)轉(zhuǎn)辦交辦的工作推進(jìn)不力的，第一次進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，第二次由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)牽頭單位和責(zé)任單位有關(guān)人員進(jìn)行約談，或由轉(zhuǎn)辦交辦工作的環(huán)委會(huì)、專業(yè)委員會(huì)對(duì)承辦單位的有關(guān)人員進(jìn)行約談。同時(shí)因不作為、亂作為、慢作為，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞或引發(fā)重大社會(huì)影響或被省級(jí)以上環(huán)保部門掛牌督辦的，將從嚴(yán)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。鎮(zhèn)直有關(guān)單位和各村居要對(duì)照問題清單，細(xì)化分解整改任務(wù)。對(duì)涉及多個(gè)單位的整改任務(wù)，明確責(zé)任人，組織建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成整改工作的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位的調(diào)度推進(jìn)。鎮(zhèn)環(huán)保督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，制定督導(dǎo)檢查工作方案，實(shí)行掛牌督辦、專案盯辦、跟蹤問效。鎮(zhèn)環(huán)保督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)整改工作調(diào)度，實(shí)行每月一調(diào)度一督察制度，采取專項(xiàng)督察、明察暗訪、臺(tái)賬調(diào)閱等方式。每月20日前各牽頭單位要向鎮(zhèn)環(huán)保督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)當(dāng)月整改工作進(jìn)展，重要情況隨時(shí)報(bào)送。

（四）加強(qiáng)信息公開。充分運(yùn)用宣傳欄、微信公眾號(hào)等新聞媒體，及時(shí)公開問題整改和環(huán)境違法案件查處情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，保障廣大人民群眾環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)。整改方案和整改落實(shí)情況將按法定程序在縣主要媒體和門戶網(wǎng)站公開。暢通微信公眾號(hào)和微博留言等投訴渠道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。組織媒體加大整改正、反面典型案例宣傳，傳播環(huán)保正能量，營(yíng)造人人關(guān)注環(huán)保、關(guān)愛環(huán)境的良好氛圍。