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為切實(shí)增強(qiáng)公民文明交通意識，創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，推動社會文明進(jìn)步，保障道路安全暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，決定自年，在全區(qū)實(shí)施文明交通行動計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題，以提高公民文明交通素質(zhì)為主線，以解決影響道路交通安全暢通的突出問題為切入點(diǎn)，以動員社會各界和人民群眾共同參與為抓手，推動交通管理制度創(chuàng)新，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理、全民參與的工作格局，實(shí)施文明交通行動計(jì)劃，推行精細(xì)化管理和嚴(yán)格文明執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾工作生活創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的交通環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)。通過三年努力，全面提升公民出行的法制意識、文明意識和安全意識；全面提升交通執(zhí)法質(zhì)量，交通違法和交通事故明顯下降，交通秩序明顯改善；全面提升道路規(guī)劃建設(shè)管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化和現(xiàn)代化水平，道路交通管理更加科學(xué)，文明交通長效機(jī)制進(jìn)一步完善。

二、活動內(nèi)容

（一）城區(qū)道路

1．提高城區(qū)交通規(guī)劃水平。由區(qū)公安交警部門牽頭，區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃、城建、交通、財(cái)政等部門，對城區(qū)交通道路和道路交通管理設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，編制具有前瞻性的道路、停車場、公共交通發(fā)展和交通安全管理規(guī)劃，制定交通標(biāo)志設(shè)置導(dǎo)則，規(guī)范主次干道交通設(shè)施，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

2．緩解道路資源與交通需求矛盾。交通部門大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線路，實(shí)施港灣式公交站點(diǎn)改造，規(guī)范出租車落客點(diǎn)。規(guī)劃、城建部門優(yōu)先打通“斷頭路”、“瓶頸路”，合理改擴(kuò)建主干道和小街小巷，暢通道路微循環(huán)，形成主次干道合理搭配的道路網(wǎng)絡(luò)。探索推行單位錯時上下班，提倡乘坐公交車、騎自行車或步行等交通方式，減少公務(wù)、私家車使用頻率。

3．改善靜態(tài)交通秩序。規(guī)劃、城建和城管部門制定城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)辦法，設(shè)定公共建筑、住宅小區(qū)等停車場配建比例，挖掘現(xiàn)有道路、場地資源規(guī)劃建設(shè)停車場。清理道路擺攤設(shè)點(diǎn)、占路施工、堆物堆料。公安交警部門按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈和隔離設(shè)施，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、位置適當(dāng)、比例協(xié)調(diào)、美觀清晰。

4．建設(shè)智能化交通。公安交警部門會同有關(guān)部門建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)，實(shí)施交通信號區(qū)域控制；建設(shè)交通、停車引導(dǎo)系統(tǒng)，利用媒體、電子顯示屏等方式路況、氣象、停車泊位等信息；建立全區(qū)交通指揮中心，不斷完善功能，實(shí)施扁平化指揮，提高調(diào)度、控制和引導(dǎo)能力。

5．建設(shè)違法取證系統(tǒng)。公安交警部門在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位安裝固定抓拍系統(tǒng)，巡邏車配備照相機(jī)、攝像機(jī)等取證設(shè)備，抓拍超速行車、占用應(yīng)急車道、借道逆向行駛、不按規(guī)定時速分道行駛、不按交通信號指示行駛、隨意停車、超員等交通違法行為，并導(dǎo)入智能卡口系統(tǒng)。

6．建設(shè)短信告知系統(tǒng)。公安交警部門聯(lián)合電信部門，建立短信服務(wù)平臺，利用基站定位和群發(fā)短信功能開展安全宣傳、進(jìn)行路況提示。

到年底，城區(qū)主要路口達(dá)到文明交通示范路口標(biāo)準(zhǔn)。到年底，城區(qū)80%的路口達(dá)到文明交通示范路口標(biāo)準(zhǔn)。到年底，城區(qū)所有路口全部達(dá)到文明交通示范路口標(biāo)準(zhǔn)。

（二）普通公路

1．交通安全設(shè)施建設(shè)。交通部門完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等公路服務(wù)設(shè)施，在有條件的橋梁、涵洞、鐵路與公路平交、連接路口設(shè)置電子導(dǎo)流顯示屏和指示牌，保障公路安全暢通。

2．監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。公安交警部門在國道城區(qū)交界處和沿途公路執(zhí)法警務(wù)區(qū)安裝智能卡口視頻系統(tǒng)，與交通指揮中心連通。交通部門積極配合公安交警部門依法在公路重要點(diǎn)段（區(qū)域）進(jìn)行電子測速、監(jiān)控等電子設(shè)施的設(shè)置養(yǎng)護(hù)工作。

3．公路執(zhí)法警務(wù)區(qū)建設(shè)。公安交警部門加強(qiáng)公路執(zhí)法警務(wù)區(qū)警力、裝備配備，巡邏警車配備流動測速設(shè)備，加大對超速違法行為的糾處力度。

4．公路危險(xiǎn)、擁堵路段治理。公安、交通和安監(jiān)部門聯(lián)合排查治理危險(xiǎn)、易堵路段，預(yù)防群死群傷交通事故和交通堵塞。交通部門加強(qiáng)道路施工管理，設(shè)置醒目、標(biāo)準(zhǔn)的警示和繞行標(biāo)志，做好交通疏導(dǎo)工作。

5．公路沿線集貿(mào)市場治理。依法整治公路沿線占道經(jīng)營的集貿(mào)市場；公安交警部門加強(qiáng)集市路段的管理，維護(hù)良好交通秩序。

到年底，完成102國道示范路創(chuàng)建任務(wù)和豐董公路省道創(chuàng)建任務(wù)；年底，完成112國道示范路創(chuàng)建任務(wù)和主要省道創(chuàng)建任務(wù)。

（三）交通宣傳

1．倡導(dǎo)六大文明交通行為。大力倡導(dǎo)機(jī)動車禮讓斑馬線、機(jī)動車按序排隊(duì)通行、機(jī)動車有序停放、文明使用車燈、行人和非機(jī)動車各行其道、行人和非機(jī)動車過街遵守信號等文明交通行為。

2．摒棄六大交通陋習(xí)。自覺摒棄機(jī)動車隨意變更車道、占用應(yīng)急車道、開車打手機(jī)、不系安全帶、駕乘摩托車不帶頭盔、行人過街跨越隔離設(shè)施等交通陋習(xí)。

3．抵制六大危險(xiǎn)駕駛行為。堅(jiān)決抵制酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強(qiáng)行超車、超員和超載等危險(xiǎn)駕駛行為。

年，全面啟動文明交通行動計(jì)劃。解決日常交通行為中的突出問題，交通參與者守法意識明顯提高，機(jī)動車駕駛?cè)私煌?xí)及危險(xiǎn)駕駛行為明顯減少，行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員模范發(fā)揮文明交通表率作用。年，根除交通行為中的痼疾。交通參與者文明禮讓，機(jī)動車安全帶、摩托車頭盔使用率明顯提高，機(jī)動車停放規(guī)范有序，路口、路段、人行橫道交通事故明顯降低，酒后、超速、疲勞駕駛引發(fā)的交通事故明顯下降。年，提升整體文明交通水平?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固和擴(kuò)大成果，健全文明交通長效機(jī)制，交通參與者守法出行的文明素質(zhì)明顯提高，機(jī)動車駕駛?cè)诉`法率、事故率明顯下降，形成全社會文明交通良好風(fēng)尚。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)直有關(guān)單位要將實(shí)施文明交通行動計(jì)劃列入重要工作內(nèi)容，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作人員到位，管理措施到位，工作落實(shí)到位，資金保障到位。

（二）健全交通管理協(xié)調(diào)機(jī)制。由公安交警部門牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政、城建、規(guī)劃、公安、交通、教育、文明辦、監(jiān)察、糾風(fēng)、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門要共同參與，建立道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定交通發(fā)展和管理政策，審核交通規(guī)劃建設(shè)方案，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段的交通影響評價(jià)審核制度。做到交通措施、安全設(shè)施與道路建設(shè)同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收、同時投入使用。

（三）加強(qiáng)城區(qū)道路交通疏導(dǎo)。公安交警部門加大對機(jī)動車、非機(jī)動車、行人交通違法行為的查糾力度，重點(diǎn)查處酒后駕車、套牌假牌、無證駕駛等違法行為。合理渠化交叉路口，完善交通組織，提高路口通行能力。開展停車場專項(xiàng)整治，規(guī)范路邊停車。加強(qiáng)施工道路交通組織，降低城區(qū)路網(wǎng)改造對交通的影響。創(chuàng)建一批交通管理示范街、示范路口。

（四）大力整治公路交通秩序。公安交警部門結(jié)合實(shí)際，定期開展酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、強(qiáng)行超車、超員、超載等集中整治行動，預(yù)防重特大道路交通事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村公路交通管理，重點(diǎn)整治農(nóng)村公路無牌無證、拼（改）裝車上路、車輛隨意調(diào)頭、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、駕乘摩托車不戴頭盔和農(nóng)用車載人等違法行為。

（五）嚴(yán)格重點(diǎn)車輛管理。公安交警、交通、安監(jiān)部門共同開發(fā)營運(yùn)客車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等車輛管理信息平臺，共享運(yùn)輸企業(yè)、營運(yùn)線路、車輛狀況、違法和事故記錄等信息。交通部門提高營運(yùn)車行駛記錄儀和GPS安裝使用率，年底前進(jìn)京入滬營運(yùn)客車安裝率達(dá)100%；公安部門建立民警分包營運(yùn)客車聯(lián)系制度，采取多種形式開展文明交通宣傳教育。公安交警、交通部門建立實(shí)名乘車制度，在區(qū)汽車客運(yùn)站按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)控系統(tǒng)、身份證識別儀、安檢儀，做好安全檢查工作；公路收費(fèi)站工作人員對嚴(yán)重交通違法車輛予以勸返。交通部門落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)管理主體責(zé)任，按照事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任人和群眾未受到教育不放過、未采取有效防范措施不放過、事故責(zé)任人未受到追究不放過的原則，嚴(yán)肅追究交通事故責(zé)任。

（六）加強(qiáng)惡劣天氣交通管控。交通部門要與公安交警部門聯(lián)合值班，統(tǒng)一指揮。遇惡劣天氣需采取交通管制時，盡量采取限制車速、車型、車道等措施，并及時向社會交通管制信息，確保道路交通暢通，最大限度減少交通事故的發(fā)生。

（七）嚴(yán)格規(guī)范涉路執(zhí)勤執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置檢查站（卡）；嚴(yán)禁越權(quán)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)罰款；處罰可消除違法行為的車輛須先消除其違法狀態(tài)；不得強(qiáng)行對車輛提供服務(wù)借機(jī)收費(fèi)。公安交警部門推進(jìn)公路執(zhí)法警務(wù)區(qū)建設(shè)，全程攝錄執(zhí)法過程，提高非現(xiàn)場執(zhí)法比率。區(qū)財(cái)政部門要落實(shí)公安交管經(jīng)費(fèi)，禁止經(jīng)費(fèi)與罰款掛鉤。

（八）大力開展交通安全宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)直有關(guān)單位要將文明交通宣傳教育納入普法教育重要內(nèi)容，制定文明交通公約，定期組織開展宣傳教育活動。公安交警、交通、安監(jiān)部門要指導(dǎo)單位、企業(yè)建立交通安全教育制度，加大對重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）和群體的宣傳教育力度。教育部門要貫徹落實(shí)《公共安全教育綱要》，完善中小學(xué)校交通安全雙輔導(dǎo)員和交通安全聯(lián)系卡制度，推進(jìn)交通安全教育進(jìn)課堂。廣播電視部門要深入宣傳交通安全法律法規(guī)和文明交通禮儀知識，積極倡導(dǎo)文明交通理念。公安交警、交通、城建部門要在重點(diǎn)場所、街道、國道、省道設(shè)置文明交通宣傳設(shè)施，建設(shè)文明交通宣傳教育基地，文明辦、公安交警、交通部門要組織開展文明交通主題實(shí)踐活動，將每月1日定為全區(qū)文明出行排隊(duì)、讓座日，共同推進(jìn)文明交通行動計(jì)劃順利實(shí)施。區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)要廣泛開展文明交通志愿服務(wù)活動。