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燃?xì)?/a>安全管理實(shí)施意見

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門、單位：

為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)燃?xì)獍踩a(chǎn)管理，杜絕燃?xì)獍踩a(chǎn)重大事故，促進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

基本原則

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)平安建設(shè)為目標(biāo)，按照注重宣傳、預(yù)防為主、整防結(jié)合、查治隱患、遏制事故、強(qiáng)化基礎(chǔ)的工作方針，建立健全燃?xì)獍踩L(zhǎng)效機(jī)制，不斷規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)行為，強(qiáng)化燃?xì)獍踩麄鹘逃訌?qiáng)燃?xì)獍踩珯z查，加大安全隱患整改，有效遏制安全事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

工作重點(diǎn)

（一）規(guī)范燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理

一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施報(bào)建審批管理。將燃?xì)庠O(shè)施設(shè)計(jì)、報(bào)建納入業(yè)務(wù)主管部門前期審查范圍，嚴(yán)格按照住建部《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》要求，對(duì)不符合燃?xì)庖?guī)劃、設(shè)計(jì)不合理的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不予審批；在燃?xì)庠O(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)過程中，加大先進(jìn)安全保護(hù)設(shè)施、施工工藝的使用推廣力度；按照《省燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》，從嚴(yán)把握燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)尤其是罐裝液化氣經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入條件，力求壓縮數(shù)量、提高質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、消防大隊(duì)，各燃?xì)馄髽I(yè)）

二是強(qiáng)化燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程監(jiān)管。提高燃?xì)夤こ谈鳝h(huán)節(jié)安全監(jiān)管的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，參與工程建設(shè)各方必須按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行質(zhì)量和安全責(zé)任；嚴(yán)格遵守住建部《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》等規(guī)章，嚴(yán)把管材質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照施工工藝組織施工；在燃?xì)夤艿腊惭b后，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)度試驗(yàn)和嚴(yán)密性試驗(yàn)，確保工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)住建局，各燃?xì)馄髽I(yè)）

三是嚴(yán)格組織燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)完工后，嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收的燃?xì)夤こ滩坏猛度胧褂谩＃ㄘ?zé)任單位：區(qū)住建局、消防大隊(duì)，各燃?xì)馄髽I(yè)）

（二）強(qiáng)化燃?xì)獍踩褂霉芾?/p>

一是加強(qiáng)宣傳教育。要深入開展媒體專題宣傳，精心制作燃?xì)獍踩麄鹘逃?，在電視臺(tái)黃金時(shí)間播放，并刻錄光盤發(fā)至各村（居），定期組織居民觀看學(xué)習(xí)；在相關(guān)媒體開設(shè)專欄，普及燃?xì)獍踩R(shí)。要深入開展文字書面宣傳，結(jié)合供氣和季節(jié)特點(diǎn)編輯制作《致用氣居民的一封信》、溫馨提示、宣傳海報(bào)、用戶手冊(cè)等安全生產(chǎn)資料，逐一向廣大用戶發(fā)放，并在社區(qū)宣傳欄張貼；要印制瓶裝液化氣安全使用須知，及時(shí)向每個(gè)用戶發(fā)放。要深入開展社區(qū)巡回宣講，成立專門燃?xì)獍踩麄鹘逃龣C(jī)構(gòu)，配備專職安全宣傳教育員；充分發(fā)揮村（居）社區(qū)服務(wù)中心和居民學(xué)校的作用，定期邀請(qǐng)燃?xì)獍踩麄鲉T進(jìn)行教育講座；要注重加強(qiáng)回遷小區(qū)、外來人口集中居住區(qū)、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、空巢老人等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員的宣傳教育；要通過農(nóng)村集市集中宣講咨詢、發(fā)放宣傳材料等形式向農(nóng)村居民普及天然氣、液化氣安全使用知識(shí)；各學(xué)校每月要在學(xué)生安全教育課程中安排不低于一個(gè)課時(shí)的燃?xì)獍踩逃虒W(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)青少年安全用氣意識(shí)，提高全社會(huì)燃?xì)獍踩庾R(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、教育局、電視臺(tái)，各鎮(zhèn)、街道，各燃?xì)馄髽I(yè)）

二是加強(qiáng)燃?xì)馐褂脵z查。按照市建委《戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全檢查及戶外管線安全巡查規(guī)定》，積極開展燃?xì)馐褂冒踩珯z查。要定期進(jìn)行集中專項(xiàng)檢查，各燃?xì)馄髽I(yè)每半年組織一次居民家庭入戶安全檢查，每三個(gè)月組織一次對(duì)工商業(yè)用戶集中專項(xiàng)安全檢查，并根據(jù)企業(yè)自查情況定期組織復(fù)查；每季度組織一次對(duì)罐裝液化氣經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)消除安全隱患。要強(qiáng)化日常入戶檢查，通過組織專門入戶檢查或利用查表時(shí)機(jī)逐戶檢查，重點(diǎn)檢查膠管、管道閥門、燃?xì)庠罹呤褂脿顟B(tài)及有無擅自拆、改、裝燃?xì)庠O(shè)施和違反安全規(guī)定安裝使用燃?xì)馄骶叩冗`規(guī)行為，對(duì)存在安全隱患的，要當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，并通報(bào)村（居）委會(huì)（物業(yè)），共同督促整改；對(duì)存在影響公共安全的重大安全隱患并拒絕整改的，燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)報(bào)請(qǐng)燃?xì)庵鞴懿块T同意，對(duì)該用戶所處的整條燃?xì)饬⒐苓M(jìn)行停氣，并由燃?xì)庵鞴懿块T按照《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定給予處罰；罐裝液化氣經(jīng)營企業(yè)要對(duì)瓶裝液化氣用量較大的生產(chǎn)經(jīng)營用戶進(jìn)行登記造冊(cè)，主管部門和經(jīng)營企業(yè)要定期入戶進(jìn)行安全用氣檢查。要加強(qiáng)高危設(shè)施重點(diǎn)巡查，強(qiáng)化對(duì)過路燃?xì)夤艿?、老舊鑄鐵管道、閥門井、擠壓燃?xì)夤艿赖囟巍⑹姓?、綠化施工地段等高危設(shè)施燃?xì)夤芫€的巡查力度，確保燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行安全；要強(qiáng)化對(duì)瓶組間的安全檢查，重點(diǎn)是安全隔離設(shè)施、警示標(biāo)語、消防設(shè)施、通風(fēng)散氣設(shè)施、泄漏報(bào)警設(shè)施和報(bào)警遠(yuǎn)傳設(shè)施的巡查，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。危險(xiǎn)性較大地帶和設(shè)施每周巡查，高度危險(xiǎn)地帶和設(shè)施要堅(jiān)持每日巡查，形成巡檢記錄并妥善保存。要積極開展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾對(duì)燃?xì)怆[患點(diǎn)、泄漏點(diǎn)進(jìn)行舉報(bào)，若舉報(bào)屬實(shí)，隱患有效排除后，燃?xì)馄髽I(yè)要對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、安監(jiān)局、工商分局、消防大隊(duì)，各鎮(zhèn)、街道，各燃?xì)馄髽I(yè)）

三是加強(qiáng)燃?xì)馊紵骶呤袌?chǎng)監(jiān)管。要加大對(duì)燃?xì)馄骶呤袌?chǎng)秩序的清理整頓和監(jiān)督管理力度，依法查處未取得《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書》的相關(guān)企業(yè)和不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、假冒偽劣的燃?xì)馊紵骶弋a(chǎn)品，堅(jiān)決打擊無照經(jīng)營燃?xì)馊紵骶咝袨?，從源頭上杜絕燃?xì)獍踩[患。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、工商分局）

（三）強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施升級(jí)改造和風(fēng)險(xiǎn)管理

一是積極開展老舊燃?xì)夤艿栏脑焐?jí)。認(rèn)真做好灰口鑄鐵老舊燃?xì)夤艿赖赜蚍植记闆r和管道長(zhǎng)度統(tǒng)計(jì)，根據(jù)城市建設(shè)整體規(guī)劃和老舊小區(qū)改造方案，科學(xué)制定老舊燃?xì)夤艿栏脑煊?jì)劃，報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T審查備案后組織實(shí)施，爭(zhēng)取2013年底前完成區(qū)范圍內(nèi)灰口鑄鐵燃?xì)夤艿郎?jí)改造。（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)，區(qū)住建局，各鎮(zhèn)、街道）

二是積極推進(jìn)瓶組間改造。全面掌握瓶組間具體分布情況和燃?xì)夤?yīng)范圍，科學(xué)制定瓶組間改造計(jì)劃，報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T審查備案后，積極有序推進(jìn)改造工作，爭(zhēng)取2013年底前將區(qū)范圍內(nèi)的瓶組間改造成管道天然氣。在完成改造前，要確保瓶組間安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)，區(qū)住建局、各鎮(zhèn)、街道）

三是加大燃?xì)獍踩[患整改力度。加大對(duì)違章占?jí)喝細(xì)夤艿赖那謇砹Χ?，依法?duì)違章占?jí)喝細(xì)夤艿?、燃?xì)庠O(shè)施的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行清理和拆除，杜絕因違章占?jí)喝細(xì)夤芫€引發(fā)的惡性事故。加強(qiáng)城市管理，防止出現(xiàn)新的壓占燃?xì)夤艿垃F(xiàn)象。市區(qū)市政、園林等各類土方開挖施工前，施工單位須提前與燃?xì)馄髽I(yè)充分協(xié)調(diào)溝通，確保燃?xì)夤艿腊踩?。?duì)在居民用戶燃?xì)鈾z查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，燃?xì)馄髽I(yè)、鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)村（居）委會(huì)（物業(yè)）要共同督促整改。（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)，區(qū)住建局、城管辦、市政籌建組、園林籌建組，各鎮(zhèn)、街道）

四是嚴(yán)格規(guī)范罐裝液化氣企業(yè)經(jīng)營行為。強(qiáng)化對(duì)罐裝液化氣企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促其完善安全設(shè)施、規(guī)范經(jīng)營行為。對(duì)安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)的液化氣儲(chǔ)配站、瓶裝供應(yīng)站、氣化站要堅(jiān)決予以取締關(guān)停。按照屬地化、專業(yè)化管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)格防控和取締流動(dòng)倒罐式液化氣經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、安監(jiān)局、城管辦、工商分局、消防大隊(duì)，各鎮(zhèn)、街道）

保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)住建局要按照“一崗雙責(zé)”要求，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，做好燃?xì)獍踩a(chǎn)管理工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、考核工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)。各燃?xì)馄髽I(yè)是燃?xì)獍踩a(chǎn)管理的責(zé)任主體，要高度重視燃?xì)獍踩a(chǎn)工作，加強(qiáng)安全教育，增加安全投入，落實(shí)安全措施，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要按照安全生產(chǎn)屬地化管理的要求，切實(shí)抓好居民燃?xì)獍踩麄鹘逃?，與燃?xì)馄髽I(yè)共同做好燃?xì)獍踩珯z查和隱患聯(lián)合整改，確保轄區(qū)燃?xì)馐褂冒踩?。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)燃?xì)獍踩?zé)任，抓好各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)落實(shí)，形成燃?xì)獍踩ぷ骱狭Α?/p>

（二）健全工作機(jī)制。一是健全燃?xì)鈾z查登記造冊(cè)及情況反饋機(jī)制。各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要將專項(xiàng)檢查自查情況、日常檢查記錄、重點(diǎn)巡檢記錄、舉報(bào)處理情況等分類整理成冊(cè)，并形成檔案，區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T要定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查；燃?xì)馄髽I(yè)在各類檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要在3日內(nèi)書面向所在地村（居）委會(huì)反饋，并在一周內(nèi)書面匯總通報(bào)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T備案。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括隱患點(diǎn)具體位置、造成隱患詳細(xì)原因、整改意見、業(yè)主姓名、業(yè)主整改態(tài)度等，并及時(shí)將整改情況報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T備案。二是健全燃?xì)庵鞴懿块T、燃?xì)馄髽I(yè)、社區(qū)居委會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。燃?xì)獍踩麄鹘逃龍?jiān)持聯(lián)動(dòng)。燃?xì)庵鞴懿块T發(fā)揮組織作用、燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)揮主體作用、各鎮(zhèn)（街道）發(fā)揮安全生產(chǎn)屬地化管理作用、村（居）委會(huì)發(fā)揮基層組織作用，通過扎實(shí)有效的工作將燃?xì)獍踩R(shí)宣傳到每戶居民。燃?xì)馐褂脿顩r堅(jiān)持聯(lián)查。各鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)要積極配合參與燃?xì)庵鞴懿块T和燃?xì)馄髽I(yè)組織的燃?xì)馐褂脿顩r檢查，動(dòng)員社區(qū)居民主動(dòng)配合檢查工作，確保檢查不留死角，詳細(xì)掌握社區(qū)各類業(yè)主燃?xì)馐褂脿顩r。燃?xì)獍踩[患堅(jiān)持聯(lián)改。對(duì)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，燃?xì)庵鞴懿块T要及時(shí)督促和組織燃?xì)馄髽I(yè)、各鎮(zhèn)（街道）實(shí)施整改，各燃?xì)馄髽I(yè)要針對(duì)隱患向用戶提可靠、經(jīng)濟(jì)、便捷的整改方案并組織實(shí)施，一般隱患應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向業(yè)主提出整改意見，重大隱患要當(dāng)日提出書面整改方案。各鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)要根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)檢查隱患反饋情況積極做好存在安全隱患用戶的整改動(dòng)員和督導(dǎo)工作，尤其是拒絕入戶檢查和拒絕整改安全隱患燃?xì)庥脩舻恼f服動(dòng)員和督導(dǎo)工作，確保所有安全隱患及時(shí)排除。三是健全燃?xì)獍踩u(píng)估和應(yīng)急機(jī)制。要強(qiáng)化對(duì)輸氣管線、設(shè)施安全評(píng)估，及時(shí)改造完善相關(guān)安全隱患。要科學(xué)制定燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援系統(tǒng)，成立專業(yè)化的應(yīng)急救援、搶修隊(duì)伍，每年至少組織一次應(yīng)急處理演練，全面提高燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急反應(yīng)和處置能力。各燃?xì)馄髽I(yè)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保服務(wù)值班電話24小時(shí)暢通，并通過宣傳教育讓居民掌握應(yīng)急報(bào)警方法。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案要報(bào)住建局備案。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各燃?xì)馄髽I(yè)必須每年與區(qū)燃?xì)鉄崃χ鞴懿块T簽訂燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任狀，明確燃?xì)馄髽I(yè)隊(duì)伍建設(shè)、安全機(jī)制建設(shè)、宣傳教育、安全檢查、隱患排查整改、應(yīng)急搶險(xiǎn)等方面的目標(biāo)和職責(zé)任務(wù)。要按照屬地化管理原則，加強(qiáng)對(duì)各燃?xì)馄髽I(yè)業(yè)務(wù)開展、工程建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等各個(gè)方面考核，尤其是要結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任狀確定的各項(xiàng)職責(zé)目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常管理、應(yīng)急搶險(xiǎn)、隱患整改、設(shè)施改造等專項(xiàng)考核。實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制度，對(duì)發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的燃?xì)馄髽I(yè)要依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要將燃?xì)獍踩麄鞴ぷ?、老舊燃?xì)夤艿栏脑?、瓶組間改造和居民燃?xì)獍踩[患整改情況納入對(duì)各鎮(zhèn)、辦安全生產(chǎn)考核，考核結(jié)果計(jì)入年度考核成績(jī)。