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為實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育信息全面公開(kāi)，著力打造陽(yáng)光計(jì)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合實(shí)際，特制訂本方案。

指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建一類計(jì)劃生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以完善人口計(jì)生政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn)，努力推行“陽(yáng)光計(jì)生”，實(shí)行“陽(yáng)光管理”、“陽(yáng)光服務(wù)”、“陽(yáng)光維權(quán)”，充分依靠人民群眾，著力解決突出問(wèn)題，有效防治不正之風(fēng)，確保權(quán)為民所用，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)全辦社會(huì)和諧發(fā)展。

活動(dòng)的內(nèi)容

1、抓好三項(xiàng)公開(kāi)，帶動(dòng)“陽(yáng)光管理”。公務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)及村務(wù)公開(kāi)。把部門職能、政策法規(guī)、重大事項(xiàng)、熱點(diǎn)問(wèn)題等政務(wù)事項(xiàng)和政府信息，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳品等平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)。著力解決以權(quán)謀私、亂收費(fèi)亂罰款等問(wèn)題，推進(jìn)依法行政和黨員干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，防治不正之風(fēng)，各社區(qū)居委會(huì)要進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目，完善人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度，建立和健全政務(wù)公開(kāi)宣傳陣地和欄目。

2、開(kāi)展四項(xiàng)評(píng)議，推動(dòng)“陽(yáng)光服務(wù)”。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織作用，一是在基層深入開(kāi)展“請(qǐng)居民群眾評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，推動(dòng)基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，倡導(dǎo)上門服務(wù)和村計(jì)生專干服務(wù)制；二是重點(diǎn)開(kāi)展“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，推動(dòng)我辦人口計(jì)生部門尊重和保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益的開(kāi)展，建立便民服務(wù)大廳。三是在全辦計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“下評(píng)上”活動(dòng)，推動(dòng)市鄉(xiāng)計(jì)生部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，并深入調(diào)查研究，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓群眾得實(shí)惠，使服務(wù)更溫馨、更“陽(yáng)光”。四是開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，著力解決質(zhì)量不高，作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，全面提高我市人口和計(jì)劃生育服務(wù)水平。

3、實(shí)行五項(xiàng)監(jiān)督，保障“陽(yáng)光維權(quán)”。建立12356陽(yáng)光服務(wù)熱線；建立來(lái)電登記、反饋、電話錄音等制度，提高服務(wù)水平，暢通群眾咨詢、投訴和反映意見(jiàn)的渠道，切實(shí)維護(hù)和保障群眾的合法權(quán)益。進(jìn)一步推行信訪限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，變?nèi)罕娚显L為部門主動(dòng)下訪，把各種計(jì)劃生育問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免群眾集體上訪或越級(jí)上訪，嚴(yán)防問(wèn)題激化。建立完善政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和接受輿論監(jiān)督制度。著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

活動(dòng)步驟安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，全面部署（2014年5月底前完成）

各社區(qū)居委會(huì)應(yīng)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體的實(shí)施方案進(jìn)行部署和安排，迅速把活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)。

（二）組織實(shí)施，全面推進(jìn)（2014年9月底前完成）

1、抓好“三項(xiàng)公開(kāi)”。

（1）市人口計(jì)生局公開(kāi)的內(nèi)容：

①國(guó)家和地方制定的人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章；

②本部門制定的人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件；

③本部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能；

④本部門重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)及實(shí)施情況；

⑤本部門政府采購(gòu)情況及年度預(yù)算、決算報(bào)告；

⑥人口和計(jì)劃生育行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整、取消情況；

⑦人口和計(jì)劃生育行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序及辦理情況；

⑧人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律，信訪舉報(bào)和監(jiān)督的方式、渠道及處理程序；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦公開(kāi)的內(nèi)容：

①人口狀況；

②獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)；

③社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等。

（3）人口計(jì)生辦事機(jī)構(gòu)公開(kāi)的內(nèi)容：

①機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要職責(zé)；

②辦事（服務(wù)）項(xiàng)目、流程、承諾和結(jié)果；

③工作人員基本情況、崗位職責(zé)、行為規(guī)范；

④免費(fèi)的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目；

⑤服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；

⑥人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律、人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律；

⑦監(jiān)督維權(quán)方式、渠道及處理結(jié)果；

⑧需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的其他事項(xiàng)。

（4）村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：

①國(guó)家和地方制定的人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章；

②人口和計(jì)劃生育部門制定的有關(guān)規(guī)范性文件；

③本村（居）人口出生情況；

④計(jì)劃生育獎(jiǎng)優(yōu)政策兌現(xiàn)情況；

⑤社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納情況；

⑥計(jì)劃生育村規(guī)民約；

⑦人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律、人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律；

⑧需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的其他事項(xiàng)。

2、開(kāi)展四項(xiàng)評(píng)議。

按照《關(guān)于印發(fā)〈市人口計(jì)生系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案〉的通知》（冷人口發(fā)〔2014〕16號(hào)）文件的要求抓落實(shí)。

3、實(shí)行五項(xiàng)監(jiān)督。

（1）開(kāi)通12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線。

①提供辦事指南、政策法規(guī)咨詢、接受群眾投訴舉報(bào)、意見(jiàn)建議等人工接聽(tīng)和自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)；

②熱線接聽(tīng)人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，語(yǔ)言規(guī)范，服務(wù)態(tài)度好；

③建立健全來(lái)電登記和受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程；

④定期進(jìn)行綜合分析，為決策提供依據(jù)；

⑤領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭上線。

（2）建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

（3）建立行風(fēng)監(jiān)督員制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至少要從當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、農(nóng)民和流動(dòng)人口中選聘5名行風(fēng)監(jiān)督員，并定期召開(kāi)座談會(huì)，參加民主評(píng)議、及時(shí)聽(tīng)取行風(fēng)監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議。

（4）主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督。

①重視和支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，及時(shí)調(diào)查處理新聞媒體揭露的問(wèn)題；

②重視網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)、正確地處理網(wǎng)絡(luò)反映的問(wèn)題；

③建立與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期或不定期地舉辦座談會(huì)或研討會(huì)，交流意見(jiàn)，溝通信息。

活動(dòng)要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，班子成員集體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子每年專題研究陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)兩次以上，資金得到保障，各項(xiàng)制度得到落實(shí)。

（二）熱線服務(wù)好。12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線24小時(shí)暢通；群眾的咨詢得到及時(shí)答復(fù)，合理化意見(jiàn)建議得到采納，舉報(bào)投訴的問(wèn)題得到解決。

（三）政務(wù)公開(kāi)好。公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、全面、及時(shí)，公開(kāi)覆蓋面達(dá)到100%，群眾知曉率達(dá)80%以上。

（四）誠(chéng)信履職好。人口計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目得到落實(shí)；流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)范，盡到應(yīng)盡職責(zé)。

（五）優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。服務(wù)承諾兌現(xiàn)，服務(wù)態(tài)度良好，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，群眾滿意度達(dá)到90%以上。

（六）問(wèn)題整改好。整改措施有力，建章立制有創(chuàng)新。

（七）維護(hù)權(quán)益好。行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)揮作用，有獎(jiǎng)舉報(bào)得到落實(shí)，群眾權(quán)益得到維護(hù)。

（八）全面管理好。有計(jì)劃、有總結(jié)，報(bào)告及時(shí)，檔案規(guī)范。

（九）執(zhí)行紀(jì)律好。群眾工作紀(jì)律得到落實(shí)，沒(méi)有以權(quán)謀私、亂收費(fèi)亂罰款、侵犯群眾權(quán)益等問(wèn)題；沒(méi)有重大違法違紀(jì)案件，沒(méi)有媒體曝光的嚴(yán)重問(wèn)題。

（十）行業(yè)作風(fēng)好。在當(dāng)?shù)卣M織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，名次居參評(píng)部門前5位。

工作措施及保障

（一）健全機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立“陽(yáng)光計(jì)生”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書(shū)記鄒杰任組長(zhǎng)，街道黨工副書(shū)記、辦事處主任袁麗、街道黨工委委員吳湘寧任副組長(zhǎng)，各股室站所負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，陳慧全任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均要成立專門的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂具體的實(shí)施方案，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，確?！瓣?yáng)光計(jì)生”行動(dòng)扎實(shí)有效的開(kāi)展。

（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位要充分利用電視、廣播等宣傳媒體進(jìn)行正面宣傳，為開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。各社區(qū)居委會(huì)應(yīng)按照活動(dòng)方案的要求，以抓好三項(xiàng)公開(kāi)為重點(diǎn)，以四項(xiàng)評(píng)議為抓手，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)建一批“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)示范點(diǎn)，以推動(dòng)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)檢查，實(shí)行考評(píng)，總結(jié)成果。積極探索建立“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的保障機(jī)構(gòu)，建立考評(píng)制度，與業(yè)務(wù)工作同檢查、同考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益突出問(wèn)題的，取消其年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。