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為貫徹落實《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市成品油市場秩序?qū)ｍ椪螌嵤?a href="http://m.rqylqx.com/article/huodongfangan/wgzzfa/201301/747132.html" target="_blank">方案的通知》文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，決定于在全區(qū)范圍內(nèi)開展成品油市場秩序?qū)ｍ椪卧滦袆樱攸c打擊無證照銷售成品油、違規(guī)建設(shè)加油站（點）、銷售劣質(zhì)成品油、非法流動油罐車售油等違法違規(guī)行為。為確保整治行動順利推進(jìn)，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，依法依規(guī)查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊各種擾亂成品油市場經(jīng)營秩序的行為，通過專項整治，使全市成品油市場經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營者的經(jīng)營行為更加規(guī)范，零售網(wǎng)點布局更加科學(xué)合理，消費者權(quán)益得到有效保障，促進(jìn)成品油市場健康、有序、規(guī)范發(fā)展。

二、職責(zé)分工

（一）區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)專項整治行動，對未經(jīng)許可擅自新建、遷建和改擴建加油站、成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給非法設(shè)立的加油站（點）、流動加油車及其他非法經(jīng)營企業(yè)等行為予以查處。

（二）區(qū)工商局負(fù)責(zé)查處加油站（點）無照經(jīng)營或無《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《危險化學(xué)品許可證》而取得營業(yè)執(zhí)照問題；負(fù)責(zé)查處超范圍經(jīng)營、以次充好、銷售劣質(zhì)和走私成品油行為以及未經(jīng)允許擅自張貼懸掛他人標(biāo)識，違規(guī)促銷及欺騙消費者等違法違規(guī)行為。

（三）區(qū)安監(jiān)局重點檢查加油站安全監(jiān)督管理綜合工作，對無《危險化學(xué)品許可證》的加油站進(jìn)行查處。

（四）海港公安分局負(fù)責(zé)對未經(jīng)消防審核擅自新建、改建、擴建加油站（點）的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對違法生產(chǎn)、銷售成品油達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格立案查處并追究其刑事責(zé)任；對整治活動中遇到的暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，依法予以堅決打擊；配合工商部門對在交通主干道、運輸車聚集區(qū)的小型流動油罐車非法售油違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處。

（五）區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)檢查加油站（點）計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作，依法查處計量作弊行為。

（六）區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)對不符合規(guī)劃布局的違規(guī)加油站（點）進(jìn)行查處。

（七）區(qū)國土分局負(fù)責(zé)對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的加油站（點）非法占地違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

三、時間步驟

（一）自查階段。責(zé)任單位對成品油市場開展拉網(wǎng)式檢查，依法嚴(yán)厲查處各類非法經(jīng)營活動和行為。

（二）迎接市政府檢查階段。由區(qū)商務(wù)部門對成品油市場專項整治情況進(jìn)行匯總，并報區(qū)政府。同時，做好市政府督導(dǎo)組對我區(qū)成品油市場專項整治情況進(jìn)行檢查的準(zhǔn)備工作。

（三）迎接省政府檢查階段。做好迎接省政府督導(dǎo)組對我區(qū)成品油市場專項整治情況進(jìn)行檢查的準(zhǔn)備工作。

（四）整改鞏固階段。根據(jù)省、市督導(dǎo)檢查組提出的意見做好整改落實工作，鞏固整治成果。

四、整治措施

（一）對違規(guī)建設(shè)的加油站（點），責(zé)令其立即停止建設(shè)并依據(jù)法規(guī)予以取締。

（二）對證照不全、證照過期的加油站（點），一律責(zé)令其停業(yè)進(jìn)行限期整改。對未取得省商務(wù)部門核發(fā)的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，區(qū)工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》、安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》等相關(guān)證照，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不符合規(guī)劃要求，非法占用土地經(jīng)營的無證無照加油站（點），要堅決予以取締，確保加油站（點）證照齊全，手續(xù)完備，經(jīng)營合法。

（三）對非法倉儲點和流動加油車要依法依規(guī)全部予以取締、關(guān)閉。

（四）對私自購進(jìn)非標(biāo)油品并市場上銷售的，要嚴(yán)厲打擊，確保市場油品規(guī)范銷售。

（五）對違反《加油站計量監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第35號令）第5條“加油站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定”的，由質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保加油站（點）計量準(zhǔn)確，精度可靠。

（六）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即停業(yè)整改，不能立即整改的要限期停業(yè)整改，整改期為3個月，最長不超過個月。對不符合《汽油加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》，存在重大安全隱患（周邊建筑物與加油站儲油罐、通氣管、加油機的安全距離不足）的加油站，要通過采用阻隔防爆技術(shù)改造或加裝油氣回收系統(tǒng)加以改造，整改合格率必須達(dá)100%，逾期整改不到位的，安監(jiān)部門要吊銷其《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。

（七）對加油站（點）已不再具備《成品油市場管理辦法》第8條中所規(guī)定相應(yīng)條件或未參加、未通過年檢及限期整改后年檢仍不合格的，由發(fā)證機關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營資格。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項工作順利推進(jìn)、取得實效，區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)商務(wù)、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、規(guī)劃、國土等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的成品油市場秩序?qū)ｍ椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局。辦公室具體負(fù)責(zé)整治工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、反饋等工作，并及時向區(qū)政府反饋工作進(jìn)展情況。責(zé)任單位要充分認(rèn)識整頓和規(guī)范成品油市場秩序的重要性、緊迫性，并成立相應(yīng)的工作小組，結(jié)合我區(qū)實際，制定本部門的行動方案，并迅速組織開展好專項整治活動。

（二）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。成品油市場整治工作是一項涉及多部門的復(fù)雜工作，責(zé)任部門要密切配合、形成合力，切實提高執(zhí)法效率，堅決打好成品油市場秩序整治攻堅戰(zhàn)，確保我區(qū)成品油流通市場秩序健康有序。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，堅決打擊違法違規(guī)行為。各責(zé)任單位要依法從快、從嚴(yán)打擊各類成品油違法違規(guī)經(jīng)營行為。依法依規(guī)對無證、無照經(jīng)營、私自買賣出租轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)讓證照、違規(guī)私建站（點）、摻雜摻假以次充好、短斤少兩、偷稅漏稅、假冒仿冒他人標(biāo)識、違規(guī)銷售成品油等行為進(jìn)行查處。重點對無證照經(jīng)營站（點）、流動油罐車非法售油等存在重大安全隱患的，要堅決拆除加油設(shè)施，沒收油品并予以取締。

（四）加強制度建設(shè)，健全監(jiān)管長效機制。各責(zé)任單位要在認(rèn)真開展專項整治行動，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為的同時，切實完善成品油市場監(jiān)管工作責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度，逐步形成各單位密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的成品油市場監(jiān)管長效機制，使全市成品油市場監(jiān)管工作常態(tài)化、法制化和規(guī)范化。宣傳部門加大輿論宣傳力度，曝光違規(guī)企業(yè)，營造合法經(jīng)營、公平競爭的商業(yè)氛圍。