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一、工作目標(biāo)

針對當(dāng)前停車場存在的安全生產(chǎn)等問題，開展綜合整治，重點清理整治未經(jīng)許可、無證照經(jīng)營，危險化學(xué)品和易燃、易爆物品運輸車輛亂停放，消防設(shè)施、器材嚴(yán)重不足，各場主、從業(yè)人員消防意識薄弱，停車場內(nèi)無證經(jīng)營維修車輛、違章作業(yè)等問題，通過開展對停車場專項整治行動，實現(xiàn)“杜絕重特大事故、確保交通生產(chǎn)安全”的目標(biāo)，促進(jìn)“兩個主體責(zé)任落實”（主管單位落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任），促進(jìn)全區(qū)交通運輸及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的安定有序。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)綜合整治停車場專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

成員單位：區(qū)發(fā)改局（物價局）、區(qū)經(jīng)貿(mào)局（交通局）、區(qū)公安分局（交防大隊）、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、工商分局、各街道。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局（交通局），負(fù)責(zé)對停車場整治專項行動的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個安全檢查組（每組成員由10人組成），檢查組人員分配如下：區(qū)經(jīng)貿(mào)局（交通局）8人（交通執(zhí)法分局4人，交管總站、交通科4人），區(qū)發(fā)改局（物價局）2人、區(qū)環(huán)保局4人、區(qū)公安分局（交防大隊）4人、區(qū)安監(jiān)局4人、區(qū)城管局4人、工商分局4人、各街道2人。

三、工作分工

（一）各街道：

1、負(fù)責(zé)組織人員對本街道內(nèi)的營業(yè)性和非營業(yè)性停車場進(jìn)行摸查統(tǒng)計（見附表1），并按方案要求報送附表1；

2、配合區(qū)各職能部門對違法違規(guī)停車場進(jìn)行整治；

3、對經(jīng)過查處要求關(guān)閉取締的無牌無證照營業(yè)性的停車場，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)成社區(qū)收回其出租物業(yè)（或土地），不能再出租給無牌無證的違法經(jīng)營者，從源頭上徹底根治安全隱患。

（二）區(qū)經(jīng)貿(mào)局（交通局）：

1、由交通執(zhí)法分局負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可營業(yè)性和非營業(yè)性停車場；停車場內(nèi)設(shè)違規(guī)營業(yè)性維修店檔的停車場。

2、由區(qū)交管總站負(fù)責(zé)對有道路運輸許可證非營業(yè)性停車場，但消防設(shè)施、器材不足，從業(yè)人員消防安全意識薄弱，不達(dá)到安全生產(chǎn)要求和開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的非營業(yè)性停車場進(jìn)行監(jiān)管，對限期整改落實不到位的按照相關(guān)規(guī)定，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。同時，依法受理運輸企業(yè)申請停車場經(jīng)營許可證業(yè)務(wù)。

（三）區(qū)發(fā)改局（物價局）：

1、負(fù)責(zé)查處營業(yè)性停車場，對未辦理收費審批手續(xù)、未懸掛收費許可證及收費標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)準(zhǔn)收費的停車場，按相關(guān)法律法規(guī)取消停車場物價收費許可證，督促并限期進(jìn)行整改。

2、負(fù)責(zé)查處非營業(yè)性停車場亂收費的現(xiàn)象，提出取締意見并告知所屬街道。

（四）區(qū)環(huán)保局：

負(fù)責(zé)查處營業(yè)性停車場噪音擾民、維修檔污染環(huán)境等違法違規(guī)現(xiàn)象，對企業(yè)進(jìn)行整改，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識。

（五）區(qū)公安分局（交防大隊）：

1、負(fù)責(zé)對營業(yè)性停車場的消防安全進(jìn)行檢查查處，對消防手續(xù)不齊和未申報消防手續(xù)的營業(yè)性停車場進(jìn)行立案查處；

2、配合交通、安監(jiān)部門對亂停放且存在消防安全隱患的?；愤\輸車輛進(jìn)行查處，強(qiáng)化企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任主體的落實。

（六）區(qū)安監(jiān)局：

按照“四不放過”原則對造成責(zé)任事故的責(zé)任企業(yè)進(jìn)行事故認(rèn)定，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任安全意識。負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)合各街道、公安交防大隊、派出所對停放在營業(yè)性和非營業(yè)性停車場內(nèi)存在安全隱患的危險品運輸車輛提出處理意見。

（七）區(qū)城管局：

負(fù)責(zé)對街道轄區(qū)內(nèi)的營業(yè)性和非營業(yè)性停車場違法亂搭建、亂停放的泥頭車進(jìn)行清理，凈化道路環(huán)境。

（八）工商分局：

1、負(fù)責(zé)對有工商執(zhí)照而無道路運輸經(jīng)營許可證超范圍經(jīng)營的營業(yè)性停車場、汽車配件、輪胎銷售店檔進(jìn)行查處，責(zé)令改正或停業(yè)整改，對情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷工商許可證；

2、對有證無照營業(yè)性汽車配件、營業(yè)性輪胎銷售店進(jìn)行清理，對符合開業(yè)條件的動員其辦理工商執(zhí)照，對不辦理執(zhí)照的堅決取締，并函告所屬街道、社區(qū)收回物業(yè)（或土地）使用權(quán)。

四、實施步驟

（一）宣傳動員和摸查階段：

1、專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過信息平臺發(fā)送通知、區(qū)交通局網(wǎng)站宣傳、日常安全生產(chǎn)檢查等多種形式，對交通運輸及相關(guān)行業(yè)企業(yè)“打非治違”工作進(jìn)行積極的宣傳，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

2、各街道組織人員對本轄區(qū)內(nèi)所有營業(yè)性和非營業(yè)性停車場進(jìn)行摸查（詳見附表1），第一階段摸查結(jié)束后將情況上報區(qū)綜合整治停車場專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段：

由專項行動辦公室對摸查情況進(jìn)行分類整理，并按職能分工開展聯(lián)合執(zhí)法：

第一類：對未經(jīng)消防行政許可或備案的營業(yè)性停車場進(jìn)行整治。（牽頭單位：區(qū)公安分局交防大隊，配合單位：區(qū)交通局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、工商分局、各街道）對未經(jīng)消防行政許可或備案的營業(yè)性停車場，由區(qū)公安分局交防大隊依法進(jìn)行立案查處并依法關(guān)閉。

第二類：對無證無照非營業(yè)性的停車場進(jìn)行整治。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局（交通執(zhí)法分局），配合單位：區(qū)公安分局交防大隊、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)境局、工商分局、各街道）對未經(jīng)許可無證照非營業(yè)性的停車場及場內(nèi)維修店檔，由交通執(zhí)法分局依法進(jìn)行立案查處。對經(jīng)查處關(guān)閉、取締的停車場，告知和建議所屬街道依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)成社區(qū)收回其出租物業(yè)（或土地），從源頭上徹底根治安全隱患。

第三類：對消防設(shè)施、器材不足，從業(yè)人員消防安全意識薄弱，未達(dá)到安全生產(chǎn)要求和開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的有道路運輸許可證的非營業(yè)性停車場進(jìn)行監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局（交通管理總站），配合單位：交通執(zhí)法分局、區(qū)公安分局交防大隊、區(qū)安監(jiān)局、各街道。）根據(jù)行業(yè)監(jiān)管職能約談相關(guān)運輸企業(yè)，強(qiáng)化運輸企業(yè)安全意識。對不及時整改的，可發(fā)出限期整改通知書；對過期不改的，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。

第四類：對部分停車場存在偷停放危險化學(xué)品罐車的現(xiàn)象進(jìn)行整治。（牽頭單位：區(qū)交通局，配合單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局交防大隊、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、工商分局、各街道。）聯(lián)合街道、派出所、公安交防、安監(jiān)局等單位對停放在所有停車場內(nèi)存在安全隱患的危險品運輸車輛提出處理意見。區(qū)交通局負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員等的資格認(rèn)定進(jìn)行審核。區(qū)公安分局交防大隊負(fù)責(zé)依法對偷停放的危險化學(xué)品罐車立案查處，及時組織對偷停放的危險品車輛及危險品貨物進(jìn)行轉(zhuǎn)運。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對造成責(zé)任事故的責(zé)任企業(yè)進(jìn)行事故認(rèn)定，強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任意識。

（三）復(fù)查整改階段：

區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對區(qū)內(nèi)所有營業(yè)性和非營業(yè)性停車場綜合整治情況進(jìn)行全面檢查，細(xì)致分析，總結(jié)好的經(jīng)驗和成功的做法，找出存在的不足，針對整治行動中出現(xiàn)的問題，明確整改重點，落實整改責(zé)任，鞏固工作效果。對牽頭單位落實不主動、不到位、整改不徹底的情況進(jìn)行通報。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各單位要高度重視此次專項整治行動，結(jié)合省、市、區(qū)安全生產(chǎn)“打非治違”會議精神，明確工作職責(zé)，抓好工作落實，確保專項行動各項措施落實到位，取得實效。

（二）廣泛宣傳，大造聲勢

各層面要加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠群眾，發(fā)動廣大人民群眾參與專項行動的主動性和自覺性，提高社會關(guān)注度，形成打擊安全生產(chǎn)違法行為的高壓態(tài)勢。積極聯(lián)合相關(guān)職能部門采取“三個結(jié)合”（即：企業(yè)自查與執(zhí)法行動相結(jié)合、全面執(zhí)法和突擊執(zhí)法相結(jié)合、部門執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合）等形式，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。

（三）突出重點，從嚴(yán)執(zhí)法

各職能部門要精心策劃，全面部署，專項行動既要進(jìn)行“地毯式”的全面覆蓋，又要突出重點，特別對高危行業(yè)和重點領(lǐng)域要重拳出擊，全面清查停車場的安全隱患，加大執(zhí)法力度。切實做到“四個一律”，即：對無證無照的營業(yè)性停車場和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到消防要求的，一律關(guān)閉取締；對非法營業(yè)性停車場的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對部分存在偷停放危險化學(xué)品罐車的單位企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。徹底排查事故隱患，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（四）部門聯(lián)動，密切配合

各職能部門與街道、社區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入和退出機(jī)制，齊抓共管、密切配合，共同落實監(jiān)管責(zé)任，形成綜合整治的合力，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。