前言：本站為你精心整理了商務局問責風暴整治實施方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為了深入貫徹落實黨的十八大精神，推動蘇區(qū)振興發(fā)展，努力提高我縣商務行政執(zhí)法水平，維護好流通領域市場監(jiān)管工作，決定全大隊開展“問責風暴”整治干部作風中存在突出問題。特制定如下方案：

一、加強領導成立機構，確保整治工作順利開展。

為了確?！皢栘燂L暴”順利進行。成立縣商務綜合行政執(zhí)法大隊整治干部作風突出問題工作領導小組。由大隊長任組長，副大隊長、任副組長，成員由組成。領導小組下設辦公室主任由兼任。

二、倡導思想和工作目標

圍繞治庸提能、治懶強責、治散守紀，在全大隊范圍內掀起以“增強責任追究”為主要內容的“問責風暴”，在全大隊干部隊伍中整治“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”，“私、奢、貪”等突出問題，狠剎“吃喝風、賭博風、平庸風、推諉風、拖拉風、僵化風、不敢擔當風”等歪風邪氣，努力實現(xiàn)作風大轉變、效能大提升、水平大提高，促進全縣經濟社會發(fā)展提速、提質、提效，為推動振興發(fā)展提供良好的環(huán)境和強有力的組織保障。

通過掀起“問責風暴”，整治“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”，“私、奢、貪”等突出問題，達到以下工作目標：

責任意識明顯增強?！耙话咽帧敝饕撠?、帶頭負責、敢于擔當主要責任，領導干部親政善政、敢抓敢管、敢于負責，各級干部恪盡職守、盡職盡責，不作為、慢作為、亂作為、庸碌無為、暮氣沉沉、有責不負的現(xiàn)象基本消除，全縣上下形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好局面。

工作作風明顯轉變。親民為民、服務群眾的意識進一步增強，用心謀事、踏實干事的風尚進一步樹立，知難而退、狠抓落實的激情進一步迸發(fā)，“敢于擔當、主動作為、創(chuàng)新克難、爭勇一流”的精神進一步弘揚。

發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。創(chuàng)新為魂、創(chuàng)業(yè)光榮的觀念深入人心，親商安商、互利共贏的氛圍日益濃厚，辦事快捷、服務高效的機制健全完善，科學發(fā)展、轉型發(fā)展的體制順暢靈活，城市的聚集力、容納力、承載力進一步增強，發(fā)展后勁更加充足。

社會風氣明顯好轉?！俺院蕊L、賭博風、平庸風、推諉風、拖拉風、僵化風、不敢擔當風”得到根本杜絕。盡責為榮、失職為恥的責任意識進一步強化。干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的責任文化得到培育。顧全大局、團結協(xié)作、敢抓敢管、敢于碰硬成為干部的自覺行動，共建創(chuàng)業(yè)城市、宜居城市、平安城市、生態(tài)城市、幸福城市成為全民的自覺行為。

三、問責范圍

大隊科級領導干部以及所有在崗干部職工

四、問責重點

（一）著力解決工作作風上的“庸、懶、散”問題，重點問責如下情形：

1、事業(yè)心、責任心不強，工作缺乏積極性、主動性，昏昏庸庸、碌碌無為;工作能力不強，業(yè)務不熟悉，對崗位職責、工作程序、工作進度一問三不知；不加強學習，不了解掌握上情下情，政策理論水平低，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位的；

2、懶于學習，懶于思考，懶于干事，工作標準不高，履職能力差，不能按時完成工作任務，工作不認真、失誤多，經常犯錯誤甚至連續(xù)犯同一錯誤，工作成效差的；工作中牢騷滿腹、怨天尤人，遇困難就退、見問題就推、見矛盾就躲的；

3、自由散漫，有令不行、有禁不止，亂說話、亂表態(tài)、亂作為的；玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動的；

4、紀律松弛，工作無故遲到、早退、曠工，不正常參加組織生活，工作時擅離職守、隨意脫崗，從事上網聊天、購物、玩游戲、炒股等與工作無關的事的；開會不遵守紀律，無故缺會、精力不集中的；

5、對人生沒有目標，對事業(yè)沒有追求，意志消沉，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔，品味低俗，熱衷吃喝玩樂，在單位上沒有“崗位”，在社會上口碑不好的；

6、對縣委、縣政府和上級組織交辦的工作，一味強調客觀原因，故意夸大困難阻力，拈輕怕重，對有職能不負責任，圖安逸不講奉獻，遇到問題繞道走，攻堅克難意識和主動作為意識不強，大事做不了、小事不愿做，工作不推不動，甚至推而不動的；

7、服務意識不強，服務態(tài)度差；該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經心、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難的；不認真執(zhí)行“首問負責制”、“一次性告知制”、“限時辦結制”、“AB崗工作制”等制度，應告知事項不一次性告知，對服務對象的訴求能夠明確答復而不答復，能夠立即辦理卻拖而不辦，不能在規(guī)定時限內順利、滿意辦理申請事項，讓辦事人員到處跑、反復跑的；

8、創(chuàng)新意識差，思想僵化，因循守舊，照搬照套上級條文規(guī)定，以部門和小團體利益為重，不顧大局，能變通的事項不變通，辦事按部就班，互相推諉，工作效率低下；缺乏突破常規(guī)、敢闖敢冒的精神，對自己所負責的工作，滿足于現(xiàn)狀，不求過得硬但求過的去，甘居中游，不創(chuàng)造性開展工作的；思想僵化，墨守陳規(guī)，片面強調條條規(guī)定，執(zhí)行政策呆板教條，只求四平八穩(wěn)，貽誤發(fā)展機遇的；

9、協(xié)作意識差，應由幾個中隊、股、室共同辦理的事項，主辦部門不主動牽頭協(xié)調，或協(xié)商不一致時，不及時提出有效解決方法，協(xié)辦部門不積極支持配合，工作推諉扯皮，致使久拖不決，影響工作效能的；

10、未按有關規(guī)定和實際情況，制定落實安全生產事故、突發(fā)事件應急預案，或在事關黨和國家利益、人民群眾生命財產安危的緊急突發(fā)事件面前，拖延怠慢、推諉扯皮、處置不力的；

11、對縣委、縣政府的重大決策部署不支持、不配合，對本單位集體決定的重大事項陽奉陰違，或人為制造矛盾、設置障礙，甚至暗中操縱、蠱惑親屬以及他人上訪告狀或加以抵制，影響發(fā)展環(huán)境和安定團結的；

12、在行政執(zhí)法上存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉問題的。

（二）著力解決領導作風上的“假、浮、蠻”問題，重點問責如下情形：

1、對工作缺乏規(guī)則，標準低，缺乏站前列、爭一流的意識，長期和先進不沾邊，在省、市、縣工作檢查中不達標或致使大隊里排名靠后，以及全縣績效考核和年度干部作風建設滿意度測評中連續(xù)處于末位的；

2、對涉及人民群眾生產、生活等切身利益的重大問題視而不見，對關系民生的惠民政策落實不力，對群眾的思想動態(tài)、生活訴求不深入了解，工作缺乏預見性、前瞻性，釀成群體性事件的；

3、公仆意識淡薄，為民服務意識不強，對群眾生產生活關心不夠、對群眾利益思考不多，對群眾和服務對象不熱情、不主動，方法簡單、態(tài)度粗暴的；做人世故圓滑，爭功諉過，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認真落實、答復的，尤其是能解決而不解決的；

4、不主動與上級部門工作聯(lián)系，與單位同事缺乏思想溝通，與群眾缺乏感情交流，爭資爭項得不到上級的關心支持，完不成任務，開展工作得不到同事、群眾的配合，打不開局面的；

5、在復雜局面和突發(fā)事件面前驚慌失措、束手無策，不敢靠前指揮，不能提出切實可行的措施，造成工作被動、重大損失甚至釀成重大惡果的；

6、在蘇區(qū)振興發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、農村危舊土坯房改造、“三送”以及安全生產、計劃生育、社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)等重點難點工作中，不認真落實領導交辦和集中交辦事項，工作久拖不決的，或不能科學確定思路，制定措施，并有效組織實施，在單項工作中連續(xù)收到上級通報批評和黃牌警告或一票否決，造成嚴重不良影響的；

7、違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”，個人獨斷專行，驕傲自滿，霸氣十足，目無組織，目無紀律，個人重大事項不如實向組織報告的；

8、熱衷于搞一團和氣、做老好人，對錯誤的人和事不站出來批評指正，甚至為其打招呼說情，開脫責任、逃避追究、縱容包庇，或只謀其位、不謀事業(yè)，熱衷于走門子拉關系，跑官要官的；

9、干事畏懼困難，遇事能拖則拖，能推則推；群眾希望得到解決的事不積極想辦法落實，遇到有名利的事卻抓住不放的。

（三）著力解決權力運行中的“私、奢、貪”問題，重點問責如下情形：

1、利用職權和職務便利，為親屬、朋友經商辦企業(yè)、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益，違規(guī)圈（購）地、建房、炒房或以資金、生產要素等形式違規(guī)入股企業(yè)，甚至以“干股”形式違規(guī)入股參與煤、稀土等礦產資源經營，擾亂正常經濟秩序的；

2、為了撈取個人政治資本和經濟利益，浮夸虛報工作業(yè)績、騙取榮譽，或蓄意變更項目規(guī)劃設計和增加工程量，損害國家和集體利益的；

3、不能團結公事、喜歡拉幫結派、搞小團體小圈子、搬弄是非、鬧無原則糾紛，甚至為了達到個人目的造謠中傷、惡意誹謗、誣告陷害的；熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化；選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設法阻撓的；

4、熱衷于迎來送往，沉迷于吃喝玩樂；個人生活腐化，追求享樂，燈紅酒綠，低級趣味，不能抵制腐朽沒落思想和生活方式的侵蝕的；

5、辦事服務故意刁難，設置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目“吃，拿、卡、要、報”；亂檢查、亂收費、亂罰款的；

6、不遵守廉潔自律若干規(guī)定，參與或組織各種形式的賭博活動，同城互相吃請，用公款旅游或出入娛樂消費場所，有、包養(yǎng)情婦（夫）等亂搞兩性關系行為的。

五、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年11月28日2012年12月9日）

1、深入宣傳發(fā)動。組織大隊機關干部大會，認真學習信發(fā)（2012）17號文件精神，主要領導親自動員講話，每個干部職工必須參加，在2012年9月3日前完成。

2、制定工作方案。明確階級性目標任務和工作措施。將責任逐級分解到各中隊，各股室。（2012年12月1日）

3、組織學習討論。認真學習貫徹黨的十八大精神和《中華人民共和國公務員法》、《公務員考核規(guī)定（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》以及其他相關法律法規(guī)。緊緊圍繞整治干部作風突出問題和狠剎“八風”開展大討論，進一步統(tǒng)一思想，深化認識。（2012年12月9日）

（二）對照檢查階段（2012年12月10日2013年1月9日）

1、開展自我檢查。領導班子和每一名干部分別對照自點中列出的問題，認真開展對照檢查，找出自身存在的突出問題。

2、廣泛征求意見。采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱等形式，廣泛征求基層群眾、服務對象和其他干部職工在“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”，“私、奢、貪”問題和“八風”方面的意見和建議。

3、召開專題會議。召開全體干部職工參加的查擺“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”，“私、奢、貪”問題和“八風”問題大會，深入開展批評與自我批評，只談問題，不講成績，找出找準自身在“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”，“私、奢、貪”和“八風”等方面存在的突出問題，并深刻分析產生的原因。領導班子要專門召開民主生活會。

4、形成剖析材料。在充分運用宣傳發(fā)動階段和自我檢查、廣泛征求意見以及專題會議成果的基礎上，分別形成領導班子和干部個人的剖析材料。剖析材料要寫明存在的主要問題、分析產生問題的原因和今后的努力方向，避免寫成工作報告或工作總結。

（三）整改落實階段（2013年1月10日2013年2月9日）

1、制定整改措施和整改方案。以剖析材料為依據，進一步明確整改措施和要求，領導班子要制定整改方案，干部個人要制定整改措施。整改方案和整改措施要目標化、具體化、責任化，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任，整改落實方案制定后，采取適當方式公布，做出公開承諾。

2、實行銷號整改。對存在的問題，建立銷號整改臺帳，一改一銷，不改不銷。

3、開展民主評議。對已完成整改任務的領導班子和個人，要召開全體干部職工、一般群眾代表和服務對象代表參加的民主評議會。民主評議不滿意的，責令繼續(xù)整改，直至滿意為止。

（四）建章立制階段（2013年2月10日2013年2月24日）

對照前一階段查擺和發(fā)現(xiàn)的重點問題，集中研究，追根溯源，從制度保障入手，建立健全干部作風建設和隊伍建設方面的一系列規(guī)章制度。重點建立健全以注重實績、群眾公認為主要內容的干部選拔任用制度；以增強素質、提升能力為主要內容的學習制度；以職責分明、程序規(guī)范為主要內容的工作制度；以規(guī)范行為、提高效率為主要內容的管理制度；以廉潔從政、強化自律為主要內容的監(jiān)督約束制度；以強化考核、嚴格問責為主要內容的懲戒制度，在全縣形成“無功就是過、平庸也是過、有為才有位、有位更有為、無為就讓位、亂為就下位”的用人導向。

階段性工作結束后，隨即轉入常態(tài)化管理。

六、責任追究

對活動開始之前，工作中存在的上述問題能主動自查自糾、查擺問題的，以批評教育、整改提高為主；對活動開始后，工作中仍然出現(xiàn)上述問題的，凡經查實不管涉及到哪個單位哪個干部，堅決追究責任，絕不姑息；對建章立制后，違反有關規(guī)章制度的，將從嚴從重處理。

有與本文所列問責重點相似情形和其他需要問責的，比照上述情形和參照信辦字[2010]136號文件所列問責內容進行問責。

（一）實施效能追究

1、凡有本方案問責重點中所列情形之一的領導班子，一次且情節(jié)較輕的，在全縣通報批評；一次但情節(jié)較嚴重或兩次但情節(jié)較輕的，扣除單位班子成員第13個月獎勵性工資（事業(yè)單位扣除一個月績效工資）的50%，取消單位所有評先評優(yōu)資格，單位主要領導在縣電視臺公開做檢查；兩次且情節(jié)較嚴重或三次以上（含三次）的，扣除單位班子成員第13個月獎勵性工資（事業(yè)單位扣除一個月績效工資）和取消單位所有評先評優(yōu)資格，單位主要領導在縣電視臺公開做檢查。

2、凡有本方案問責重點中所列情形之一的個人，一次且情節(jié)較輕的全縣通報批評；一次但情節(jié)較嚴重或兩次但情節(jié)較輕的，在縣電視臺公開做檢查；兩次但情節(jié)較嚴重或三次但情節(jié)較輕，屬公務員（參公管理）的，年度考核確定為基本稱職及以下等次，屬事業(yè)單位工作人員的，年度考核確定為不合格等次，并扣除當事人第13個月獎勵性工資（事業(yè)單位扣除一個月績效工資）的50%，且本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，并在縣電視臺公開做檢查；三次以上（含三次）且情節(jié)嚴重影響較惡劣的，年度考核確定為不稱職等次或不合格等次，扣除當事人第13個月獎勵性工資（事業(yè)單位扣除一個月績效工資），且本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別工資檔次的考核年限，并在縣電視臺公開做檢查。

3、凡屬同一單位管理的干部職工有本方案問責重點中所列情形，出現(xiàn)一人次的，對當事人按照相關規(guī)定進行處罰；出現(xiàn)兩人次但情節(jié)較輕的，除對當事人進行處罰外，單位主要領導在縣電視臺公開做檢查；出現(xiàn)兩人次且情節(jié)較重的或出現(xiàn)三人次但情節(jié)較輕的，除對當事人進行處罰外，單位主要領導在縣電視臺公開做檢查，同時，扣除單位主要領導第13個月獎勵性工資（事業(yè)單位扣除一個月績效工資）。

對縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙重管理且接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)考勤的單位的干部職工有本方案問責重點中所列情形的，要對相關縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行雙重問責。

4、開展干部作風建設滿意度測評。組織對縣直綜合管理和行政執(zhí)法部門、公共服務部門進行作風建設滿意度測評，建立由縣四套班子領導、縣重點工程主抓部門領導，部分工作（服務）對象、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、干部職工代表、個私企業(yè)主代表、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測員組成的名錄庫，每次測評前，根據單位性質和分類從名錄庫中臨時隨機抽取部分測評人員參加民主測評?？h直（駐縣）綜合管理和行政執(zhí)法部門主要測評工作紀律、工作效率、服務水平、履行職責、廉潔自律、依法行政等方面的情況。公共服務部門主要測評工作紀律、工作效率、服務水平、履行職責、廉潔自律等方面的情況。測評實行90分制，共分五個檔次，優(yōu)（90分）、良（75分）、一般（60分）、較差（45分）、差（30分）。對民主測評結果進行匯總統(tǒng)計，綜合匯總計算出被測評單位的排名。四套班子領導和其他人員參加的測評分別進行，其滿意率計算公式為：滿意率＝（被測項目分數總和/被測項目數×90）×100%。綜合滿意率按照四套班子測評滿意率60%、其他人員測評滿意率40%加權平均得出。測評結果以通報和網站公布等方式及時向有關縣領導、參加民主測評人員和被測評對象反饋。

在年度作風建設群眾滿意度測評中，綜合滿意率在80%（不含80%）以下且位列后三名的單位在全縣予以通報批評；責任單位向縣委、縣政府寫出書面檢討，對存在的問題限期整改；由縣委主要領導對單位主要負責人進行約談。屬駐縣單位的，縣委、縣政府還將向其上級主管單位通報。

（二）進行組織處理

凡有本方案問責重點中所列行為之一的，按照干部管理權限，經組織考核認定，視情節(jié)輕重、影響程度，分別給予班子集體誡勉、談話、教育整頓、組織調整處理，給予科級領導干部誡勉、改任、降職或降級、免職處理，給予一般干部職工誡勉、崗位調整、待崗處理。

（三）給予紀律處分

對于情況較嚴重的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》及其他有關規(guī)定給予相應的處分。若存在多種情形的，應分別認定，綜合考量，按從重的原則處理。凡是違犯了法律的，移送司法機關處理。

縣級及以上文件對問責重點中所列的相關情形在責任追究方面有明確規(guī)定的，以文件規(guī)定為準。