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一、指導(dǎo)思想和原則

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)人員必須在第一時(shí)間報(bào)告局綜治辦和局領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)由綜治辦及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生后，全體人員要在“處置突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一指揮下，集中人力、物力并根據(jù)工作方案及時(shí)處理，力爭將事態(tài)控制在最小范圍，將損失減少到最小程度。針對(duì)不同性質(zhì)的突發(fā)事件采取不同的工作方法，緊緊圍繞保證生命財(cái)產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定安全這個(gè)中心，有條不紊的開展應(yīng)急處置工作。其處置原則是：遵循法律法規(guī)、依法處置的原則；疏導(dǎo)為主、講求方法的原則；情報(bào)信息通報(bào)原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由鐘文達(dá)局長任總指揮，紀(jì)檢組、綜治辦、辦公室、法規(guī)股有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副局長為辦公室主任。

處置突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各工作小組對(duì)局內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)性事件進(jìn)行有序處置，并及時(shí)將突發(fā)性事件處置情況向上級(jí)有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

三、工作要求

（一）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

（二）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

（四）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（五）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮單位全體干職工的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（六）平戰(zhàn)結(jié)合、體制創(chuàng)新。把突發(fā)公共事件應(yīng)急工作與人民防空工作緊密結(jié)合起來，發(fā)揮人防資源(戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi))在處置突發(fā)公共事件中的作用，通過體制創(chuàng)新，為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件提供保障。

（七）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

四、預(yù)案編制依據(jù)

依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南〉的函》以及《省人民政府關(guān)于實(shí)施省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》，制定本預(yù)案。

五、應(yīng)急處置步驟

（一）信息報(bào)告

突發(fā)公共事件發(fā)生后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)向上級(jí)報(bào)告，不遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（二）先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，啟動(dòng)相關(guān)的預(yù)案和處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要其他單位部門協(xié)調(diào)處置的一般突發(fā)公共事件，應(yīng)向上級(jí)提出建議，安排相關(guān)部門給予協(xié)助，并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。

（四）指揮與協(xié)調(diào)

處置突發(fā)公共事件，由局處置突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)股室和人員根據(jù)上級(jí)的安排采取相應(yīng)的行動(dòng)，并堅(jiān)決完成本單位在處置過程中的工作任務(wù)。

需要本單位共同參與處置的突發(fā)公共事件，應(yīng)積極配合由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門，予以協(xié)助。

（五）緊急狀態(tài)

發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，依照法定程序辦理。

（六）應(yīng)急結(jié)束

緊急狀態(tài)的終止根據(jù)政府應(yīng)急部門宣布為準(zhǔn)。