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對社會有極大的危害，不除，家庭不睦，社會不穩(wěn)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視掃毒工作，積極打造“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

近年來，在鄉(xiāng)黨委、政府和各級基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)政法隊伍和各職能部門協(xié)同作戰(zhàn)，禁毒工作取得了一定的成效。但是，當前違法犯罪的形勢仍然十分嚴峻，販毒活動十分猖撅，吸毒人數(shù)不斷增多，復(fù)吸率居高不下，危害日趨嚴重。現(xiàn)根據(jù)國。家禁毒委員會和上級禁毒工作會議的部署，在我鄉(xiāng)深入開展創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。以保障人民群眾的身心健康，維護全鄉(xiāng)社會治安穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧社會?，F(xiàn)對我鄉(xiāng)年度開展創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動要按照中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于禁毒工作的一系列重要指示，繼續(xù)貫徹中發(fā)[]5號文件精神，以禁吸成毒工作為重點，把禁吸、禁販、禁種、禁制工作的各項目標、任務(wù)、措施和責(zé)任分解落實到各級黨的基層組織，動員和組織各村、各單位以及廣大人民群眾積極參與禁毒斗爭，依靠社會力量，做好禁吸戒毒工作，打擊違法犯罪，建成“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并逐漸擴大“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的范圍，直至實現(xiàn)全鄉(xiāng)“禁絕”的目標。

鄉(xiāng)里調(diào)整由鄉(xiāng)打造“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：

組長：張德好成員：方永貴王岳陳式龍金擁軍范正文。各村、各單位創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作，由黨支部負總責(zé)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各村、單位要成立創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨支部書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，村委主任、治保主任、調(diào)解主任、婦女主任、民兵營長、共青團書記任組員。治保主任具體負責(zé)創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的開展，并接受鄉(xiāng)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查、考評和達標驗收工作。

二、創(chuàng)建范圍和目標任務(wù)

(一)創(chuàng)建范圍。創(chuàng)建活動以村(居委)為基本單位，按照屬地管轄的原則開展。企事業(yè)單位、市屬單位均應(yīng)參與“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建活動中，對暫住人員、寄住人員、外流和人戶分離人員以現(xiàn)住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主負責(zé)。

(二)目標任務(wù)。開展創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)徹底實現(xiàn)無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒為總目標。主要任務(wù)是：以禁吸戒毒工作為重點，全面落實禁吸、禁販、禁種、禁制各項措施，減少對社會的危害。通過創(chuàng)建要切實做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公眾禁毒意識普遍增強，對吸毒人員一律實行強制戒毒，對復(fù)吸毒人員一律實行勞教戒毒，對戒毒出所人員一律落實接茬幫教措施，復(fù)吸率逐年降低，新滋生吸毒人數(shù)逐年減少，制販犯罪人員一律依法追究刑事責(zé)任，禁絕非法種植原植物現(xiàn)象，逐步達到“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的標準。

三、方法步驟

(一)因地制宜，制定方案。各村、單位要緊緊圍繞無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒總目標，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的創(chuàng)建活動實施意見，明確創(chuàng)建的目標任務(wù)、工作職責(zé)、方法步驟、工作措施及要求、考核標準、考評辦法及獎懲措施。創(chuàng)建活動要因地制宜，分層次、有步驟地進行。至今尚未發(fā)現(xiàn)問題的地區(qū)，要加強預(yù)防教育工作，開展保持“凈土”活動，堅決防止問題在當?shù)爻霈F(xiàn)。對己出現(xiàn)問題，但毒情較輕的地區(qū)，要認真組織對本地涉毒人員的排查控制工作，努力防止問題擴大蔓延，力明用2年時間做到“社會面基本無吸毒人員”，最終實現(xiàn)“無吸毒、無販毒，無種毒、無制毒”的“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標。

(二)深入宣傳，廣泛動員。創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，需要全社會發(fā)動，以強大的宣傳工作開道，宣傳教育群眾。充分利用有線電視、廣播黑板報、張貼標語、致群眾公開信等多種形式，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，使每個公民了解創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的目標任務(wù)，自覺地參與創(chuàng)建活動。要把禁毒宣傳教育納入社會主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，宣傳國家的禁毒方針、政策和法律法規(guī)以及的危害，為開展創(chuàng)建活動營造濃烈的社會輿論氛圍。

(三)全面調(diào)查，摸清毒情。各地都要對本地區(qū)毒情開展調(diào)查，主要調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)涉毒人數(shù)、涉毒人員分布及涉毒人員基本情況、外逃涉毒人員、非法種植原植物部位和數(shù)量。對調(diào)查情況要建檔立卡，對涉毒人員要逐一登記造冊。調(diào)查工作要依靠廣大人民群眾及時提供涉毒違法犯罪的線索，檢舉揭發(fā)涉毒違法犯罪人員。通過調(diào)查摸底，徹底查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的問題，有針對性地采取措施，開展好創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。

(四)全面落實社會幫教措施，提高戒毒效果。戒毒、幫教是創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的關(guān)鍵性工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)要普遍成立以村（居）委會、家庭、單位等幾方面人員組成的幫教小組，動員社會各方面力量參加幫教，并充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織在幫教工作中的作用。幫教小組要根據(jù)幫教對象的具體情況，制定幫教方案，確定幫教方法，幫教各方要簽訂幫教協(xié)議書，明確各方責(zé)任，幫教小組要本著教育、感化、挽救的宗旨，切實履行幫教責(zé)任，并嚴格控制其活動，使其早日脫離“粉圈”，同時也要盡力幫助他們解決就業(yè)、婚姻、生活等方面的困難，以鞏固幫教成果。對正在強戒的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與強制、勞教成毒所的聯(lián)系，主動了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)戒毒人員在所內(nèi)的情況、思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)，為開展幫教做好準備，在其生理脫癮結(jié)束強戒出所后，上好回歸社會的第一節(jié)課，即時落實幫教措施，鞏固戒毒效果。通過社會幫教，最大限度地降低復(fù)吸率，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)吸毒人員逐年減少。

（五)嚴格控制社會面，及時發(fā)現(xiàn)和打擊各種違法犯罪活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對青少年和“高危人群”的教育、管理，防止其涉毒。治保主任要把涉毒人員納入重點人口管理，要禁絕原植物的非法種植，要及時發(fā)現(xiàn)新滋生的涉毒人員，要不定期地分析本地區(qū)禁毒情況，嚴厲打擊犯罪活動。

四、創(chuàng)建要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級基層黨支部要從“講政治”的高度，充分認識創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的長期性、緊迫性、艱巨性和反復(fù)性，樹立長期創(chuàng)建的思想，把創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”作為社會治安綜合治理的一項重要工作，與開展精神文明建設(shè)、“創(chuàng)平安”活動有機結(jié)合起來，并將“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動列為“創(chuàng)平安”檢查考核重要內(nèi)容，從而保證創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的責(zé)任落實到各級基層黨支部。各級黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的第一責(zé)任人，要認真履行職責(zé)，切實加強對創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)明確責(zé)任，協(xié)同共建。各村、各單位要在黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，通力合作，共同搞好創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。村委主任、治保主任具體負責(zé)，工青婦要充分發(fā)揮其群眾組織的優(yōu)勢，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建，落實各項創(chuàng)建措施，把創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成效列入社會治安綜合治理考核。

(三)加強監(jiān)督，嚴格考核。各地要積極主動地邀請人大代表、政協(xié)委員對創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動進行檢查，加強監(jiān)督，鄉(xiāng)禁毒辦要加強對創(chuàng)建活動的指導(dǎo)、考核，對于有毒地區(qū)，經(jīng)過創(chuàng)建活動達到“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”標準的，由鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組申報驗收后，報市政府批準，由市人民政府授予“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。申報、驗收、命名工作每年一次，對已授予“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”或“創(chuàng)建無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進單位”稱號后又出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤銷其獲得的稱號。

(四)加大投入，保障經(jīng)費。開展創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動需要人力、物力和財力的投入，各級基層黨支部應(yīng)予充分保障。禁毒經(jīng)費要納入當年財政預(yù)算，特別是吸販毒活動突出、社會危害嚴重、開展創(chuàng)建活動難度大的地區(qū)，更應(yīng)加大投入，確保創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動能夠正常開展。