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為切實(shí)履行動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管法定工作職責(zé)，消除監(jiān)管隱患，促進(jìn)全縣動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作到位。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令的通知》和全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查、病死動物無害化處理監(jiān)管工作視頻會議精神以及市政府進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和市、縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作部署，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)組織開展動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作規(guī)范化管理“百日提升”整治活動，為確保整治活動順利開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《動物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及配套規(guī)章為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前全縣正在開展的病死動物、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、生鮮乳等系列整治活動，認(rèn)真排查梳理和整改全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作中存在的問題，通過“百日提升”整治活動，實(shí)現(xiàn)責(zé)任制度明確、隊(duì)伍素質(zhì)提升、監(jiān)管措施到位、監(jiān)管行為規(guī)范、安全隱患消除、法定職責(zé)落實(shí)、生產(chǎn)秩序良好，促進(jìn)全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作進(jìn)入規(guī)范化、法制化管理軌道。

二、整治內(nèi)容和任務(wù)

根據(jù)農(nóng)業(yè)局確定的職責(zé)，在全縣范圍內(nèi)組織開展畜禽養(yǎng)殖、屠宰、調(diào)運(yùn)、貯藏、運(yùn)輸、動物診療環(huán)節(jié)以及獸藥、飼料使用環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并突出做好病死動物、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、生鮮乳、動物診療、動物檢疫等六個(gè)專項(xiàng)整治。

1、病死動物專項(xiàng)整治

嚴(yán)格按照《動物防疫法》、《省動物防疫條例》等法律法規(guī)規(guī)定以及農(nóng)業(yè)部、省政府、農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局一系列工作部署要求，切實(shí)將病死動物無害化處理監(jiān)管工作作為動物衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)，擺到突出位置，狠抓綜合監(jiān)管措施落實(shí)，確保四個(gè)到位：

①宣傳告知到位。各動物衛(wèi)生監(jiān)督站要將病死動物無害化處理告知書分發(fā)給有關(guān)畜禽養(yǎng)殖者，將有關(guān)病死畜禽無害化處理法律法規(guī)規(guī)定，以及不按規(guī)定違法處置病死畜禽、出售病死畜禽的相關(guān)法律責(zé)任告知畜禽養(yǎng)殖者，切實(shí)增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖者的守法意識。

②源頭監(jiān)管到位。各動物衛(wèi)生監(jiān)督站要把養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，特別是動物飼養(yǎng)場的病死動物無害化處理作為監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加大巡查監(jiān)管力度，有效督促業(yè)主單位完善動物防疫設(shè)施，落實(shí)動物防疫制度，建立病死動物無害化處理賬，并依法落實(shí)病死動物一律不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)“四不準(zhǔn)一處理”措施。

③違法查處到位。嚴(yán)格落實(shí)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，以“零容忍”的態(tài)度，把查處打擊不按規(guī)定處置病死動物，以及銷售、販運(yùn)、屠宰經(jīng)營病死動物和動物產(chǎn)品等違法行為作為動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重中之重，始終保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。建立畜禽飼養(yǎng)場違法行為“黑名單”制度，將查實(shí)有出售和隨意處置病死畜禽的飼養(yǎng)場納入“黑名單”，對列入“黑名單”的畜禽飼養(yǎng)場不得享受政府畜牧業(yè)政策性補(bǔ)助和扶持項(xiàng)目。

④部門聯(lián)動到位。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化信息溝通，根據(jù)屬地管理和部門職責(zé)分工，各監(jiān)督站積極做好無主病死動物無害化處理技術(shù)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步完善病死動物無害化處理合力監(jiān)管機(jī)制，健全病死動物監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制。在巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有違法處置病死動物的行為要及時(shí)報(bào)告縣畜牧獸醫(yī)局；對涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并全力配合協(xié)查。

2、“瘦肉精”專項(xiàng)整治

①具體目標(biāo)。“瘦肉精”監(jiān)測合格率保持平穩(wěn)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)的“瘦肉精”監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，生豬收購販運(yùn)和活畜交易環(huán)節(jié)規(guī)范有序。

②主要措施。

一是開展“瘦肉精”清繳行動。重點(diǎn)組織對養(yǎng)殖場（戶）、收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）開展“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料清查收繳。

二是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，健全活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對確證含有“瘦肉精”的活畜依法實(shí)施無害化處理，涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

三是開展收購販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。要督促收購販運(yùn)企業(yè)（人）建立畜禽收購販運(yùn)交易記錄制度，落實(shí)活畜“瘦肉精”自檢措施。嚴(yán)格查驗(yàn)養(yǎng)殖場（戶）出欄活畜不使用“瘦肉精”承諾書、牲畜標(biāo)識、備案單和檢疫合格證明等可追溯性憑證，加大監(jiān)督抽檢力度，規(guī)范活畜禽調(diào)運(yùn)，嚴(yán)禁違法違規(guī)調(diào)入活畜。

四是開展屠宰環(huán)節(jié)整治。協(xié)調(diào)商務(wù)部門督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立生豬進(jìn)場查驗(yàn)和“瘦肉精”自檢制度，做好進(jìn)場和自檢記錄；嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證；加大屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度；經(jīng)確認(rèn)含有“瘦肉精”的生豬或生豬產(chǎn)品，要會同商務(wù)部門監(jiān)督屠宰企業(yè)實(shí)施無害化處理，涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

3、獸用抗菌藥專項(xiàng)整治

①具體目標(biāo)。獸用抗菌藥使用不斷規(guī)范，使用主體誠信自律意識、質(zhì)量責(zé)任意識和守法意識進(jìn)一步增強(qiáng)，獸用抗菌藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，養(yǎng)殖場（戶）超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥現(xiàn)象明顯改善，使用違禁藥物問題基本消除，休藥期制度進(jìn)一步落實(shí)，畜產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進(jìn)一步提高，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

②主要措施。一是整頓和規(guī)范畜禽養(yǎng)殖抗菌藥物使用行為。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全用藥監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場（戶）建立健全養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，落實(shí)休藥期制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)使用投入品。各監(jiān)督站要定期對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用原料藥和抗菌藥物的行為和未按要求建立養(yǎng)殖檔案的報(bào)縣農(nóng)業(yè)局質(zhì)量監(jiān)督科和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行依法查處。

二是開展獸藥經(jīng)營清理和規(guī)范行動。自3月1日起，未達(dá)到獸藥GSP要求的經(jīng)營企業(yè)，不得繼續(xù)從事獸藥經(jīng)營活動，實(shí)施清理，收繳并注銷其《獸藥經(jīng)營許可證》，并及時(shí)向本轄區(qū)工商管理部門通報(bào)獸藥經(jīng)營許可證注銷信息，聯(lián)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)對獸藥經(jīng)營企業(yè)的獸藥進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查。

4、生鮮乳專項(xiàng)整治

我縣目前只有一家奶牛養(yǎng)殖場，存欄8頭奶牛，其中產(chǎn)奶4頭，專門落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任人，每周對現(xiàn)場進(jìn)行檢查；不斷完善奶牛養(yǎng)殖場日常檢查、不定期巡查、監(jiān)督抽查、奶牛養(yǎng)殖檔案等監(jiān)管制度。

5、動物診療專項(xiàng)整治

①具體目標(biāo)。規(guī)范動物診療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格獸醫(yī)從業(yè)資格準(zhǔn)入，強(qiáng)化動物診療活動監(jiān)管，進(jìn)一步提升獸醫(yī)社會化服務(wù)水平，保障獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展。

②主要措施。

一是開展動物診療機(jī)構(gòu)摸底調(diào)查。掌握動物診療機(jī)構(gòu)情況，是做好規(guī)范管理工作的基礎(chǔ)。要將所有從事動物診斷、治療等經(jīng)營性活動的機(jī)構(gòu)納入本次摸底調(diào)查范圍，全面掌握轄區(qū)內(nèi)動物診療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、診療活動范圍等情況，以及《動物診療許可證》核發(fā)情況。

二是嚴(yán)格動物診療機(jī)構(gòu)行政審批。國家對動物診療實(shí)行許可制度。對于已經(jīng)開辦但尚未取得動物診療許可證的動物診療機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其限期辦理動物診療許可證，逾期未辦理或達(dá)不到動物診療許可證核發(fā)條件的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

三是強(qiáng)化動物診療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)對動物診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。要加大力度，規(guī)范動物診療機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動，嚴(yán)肅查處未取得《動物診療許可證》擅自營業(yè)、超出動物診療許可核定的范圍從事診療活動、不規(guī)范使用獸藥等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)動物診療機(jī)構(gòu)定期報(bào)告診療活動制度，明確報(bào)告時(shí)間，細(xì)化報(bào)告內(nèi)容。督促動物診療機(jī)構(gòu)做到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)督電話公示、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)信息上墻等，切實(shí)規(guī)范動物診療行為。

6、動物檢疫專項(xiàng)整治

進(jìn)一步完善動物檢疫工作內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格動物檢疫申報(bào)、受理程序和記錄檔案，規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫行為，確保檢疫配套規(guī)程規(guī)定有效落實(shí)。重點(diǎn)抓好畜禽規(guī)模飼養(yǎng)場出場畜禽產(chǎn)地檢疫申報(bào)率和檢疫率的提高，動物防疫條件年度報(bào)告等各項(xiàng)配套制度的落實(shí)；抓好生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)憑有效檢疫合格證明入場，外省調(diào)入生豬的要憑備案單、檢疫合格證明、省際公路檢查站的報(bào)驗(yàn)單、無“瘦肉精”承諾書等可追溯性憑證入場，以及檢出病害動物及其產(chǎn)品的無害化處理監(jiān)管工作，突出動物防疫場所主體責(zé)任，創(chuàng)新探索動物防疫法定場所監(jiān)管模式。

三、時(shí)間安排和步驟

全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作規(guī)范化管理“百日提升”整治活動時(shí)間為5月20日至8月30日，具體分以下三個(gè)階段進(jìn)行。

1、動員部署階段（5月25日前）?？h局制定全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作規(guī)范化管理“百日提升”整治活動方案，并進(jìn)行發(fā)文部署和啟動，各監(jiān)督站也要按照縣局方案要求，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂具體實(shí)施方案，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動和具體部署。

2、排查整改階段（8月15日前）。各監(jiān)督站根據(jù)本方案確定的整治內(nèi)容和任務(wù)，組織人員按照不漏一場、不漏一村的要求，對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)場所和環(huán)節(jié)開展地毯式排查，對轄區(qū)內(nèi)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)戶、定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）和畜禽養(yǎng)殖行政村（戶）做好病死畜禽無害化處理告知書的宣傳告知和簽訂，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患能當(dāng)場整改的要及時(shí)進(jìn)行當(dāng)場整改，對查出的難點(diǎn)問題要進(jìn)行逐條疏理匯總并盡快研究解決。各監(jiān)督站要在5月底前完成告知書的宣傳告知，并進(jìn)行匯總登記造冊；6月20日前全面完成相關(guān)場所和環(huán)節(jié)的隱患排查，6月底前全面完成病死動物無害化處理隱患排查和整治行動。通過排查整改確保存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患全面消除，確保要病死動物、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、生鮮乳、動物診療、動物檢疫等六個(gè)專項(xiàng)整治的整治措施全面落實(shí)到位，確?；鶎觿游镄l(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力明顯提升。

3、總結(jié)提升階段（8月底前）。各監(jiān)督站做好整個(gè)活動的自查和總結(jié)，對活動中好的做法及時(shí)進(jìn)行推廣，鞏固和提高活動成果，并在8月底前將總結(jié)報(bào)縣畜牧獸醫(yī)局。

四、保障措施和要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作規(guī)范化管理“百日提升”整治活動，是在當(dāng)前嚴(yán)峻的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管形勢下所提出的一項(xiàng)重要活動，也是有力提升基層畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力的一項(xiàng)重要措施，因此，各監(jiān)督站要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把此項(xiàng)活動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓。

2、加強(qiáng)督促檢查。為確保此項(xiàng)活動取得實(shí)效，縣局將組織人員加強(qiáng)對各監(jiān)督站、相關(guān)人員和相關(guān)場所的督促檢查，及時(shí)了解活動進(jìn)展情況，對排查流于形式或?qū)ε挪槌龅膯栴}整改不到位的，要進(jìn)行及時(shí)糾正和查處，確保此項(xiàng)活動各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。