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各國土資源所（分局）、局屬各部門：

為深化“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)活動，結(jié)合今年我縣國土資源工作實際，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以干好“一三五”，實現(xiàn)“兩連勝”為目標(biāo)，緊緊圍繞全縣“四大會戰(zhàn)，三大行動”的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“把權(quán)力還原為責(zé)任，把管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)”的工作理念，不斷深化“內(nèi)樹正氣、外塑形象”主題活動，為“小縣大城”建設(shè)提供強(qiáng)有力的國土資源保障。

二、總體目標(biāo)

堅持重實干、抓落實、出成效，依托深化“五型”機(jī)關(guān)這一載體，精心搭建“權(quán)力運(yùn)行軌跡庫工程、行政審批提速工程和規(guī)范化國土所建設(shè)工程”等三個平，切實抓好個人建房大清查、低丘緩坡開發(fā)利用試點(diǎn)、全國國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建、建筑用采礦權(quán)治理整頓、統(tǒng)一征地陽光征地等五項重點(diǎn)工作，創(chuàng)一流干部隊伍、一流工作作風(fēng)、一流工作業(yè)績，爭取年度工作目標(biāo)考核再次進(jìn)入市縣優(yōu)秀行列，專項工作考核名列前茅。

三、具體內(nèi)容

（一）學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

1、主要目標(biāo)

（1）深化國土精神，樹立國土愿景。以“國土精神”和國土之歌為基礎(chǔ)，以山深厚文化底蘊(yùn)為背景，以國土資源工作職責(zé)為主線，結(jié)合全市國土資源系統(tǒng)服務(wù)理念和核心價值觀，公開征集國土愿景。

（2）深化國土論壇，搭建互動平。探索國土論壇新模式，鼓勵一般干部特別是年輕干部作主題發(fā)言，或合作發(fā)言，暢談工作前景，交流學(xué)習(xí)心得，或剖析疑難問題，分享工作成效。通過深入探討，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，鞏固學(xué)習(xí)成果。

（3）深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。按照計劃培訓(xùn)、梯度培養(yǎng)原則，制定全年干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。結(jié)合工作特點(diǎn)，對全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行針對性的教育培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)、文化素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)工作需要，滿足工作要求。

2、保障措施

（1）完善例會制度。定期召開中層干部月例會、講座、分線業(yè)務(wù)研討會。

（2）注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。相關(guān)科室提出集中培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)一匯總，4月底前排出全年培訓(xùn)計劃。

（3）弘揚(yáng)“國土愿景”。從4月份開始征集“國土愿景”主題詞，6月底正式確定，8月底前開展暢談“國土愿景”征文活動，10份開展“國土愿景”演講比賽，使之入心入腦。

（4）定期舉辦國土論壇，全年不少于5期論壇。鼓勵一般干部職工登發(fā)言，增強(qiáng)互動效果。

（5）加強(qiáng)編制外工作人員的紀(jì)律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持“請進(jìn)來、走出去”，7月份對部分中層干部和優(yōu)秀年輕的普通干部進(jìn)行封閉式培訓(xùn)。推薦年輕干部到上級主管部門頂崗、掛職鍛煉，培養(yǎng)后備人才。

（二）禮儀型機(jī)關(guān)

1、主要目標(biāo)：

（1）服務(wù)態(tài)度再改善。做到“三聲”服務(wù)，推行“五個一樣”，即來有迎聲、問有答聲、走有送聲；受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心，來早、來晚一樣接待。規(guī)范儀表形象、言談舉止、接待群眾、接打電話、外出工作、參加會議等公務(wù)活動中的禮儀準(zhǔn)則。

（2）辦事環(huán)境再優(yōu)化。以合理、節(jié)儉、實用、美觀為原則，配齊配強(qiáng)一樓大廳、行政審批科窗口、基層國土所（分局）窗口的軟硬件，營造一個優(yōu)美、規(guī)范、整潔、有序的服務(wù)環(huán)境，方便群眾辦事。

（3）整體形象再提高。結(jié)合市局“三十佳”評比活動，在全系統(tǒng)開展?fàn)幃?dāng)“三標(biāo)兵”活動，即“基層國土標(biāo)兵、窗口服務(wù)標(biāo)兵、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)兵”，形成看標(biāo)兵、學(xué)標(biāo)兵、爭標(biāo)兵的良好氛圍。

2、保障措施

（1）規(guī)范辦公秩序，合理擺放物品，保持辦公場所的清潔衛(wèi)生。定期檢查，并與年終考核掛構(gòu)。

（2）6月份依照《縣國土資源系統(tǒng)服務(wù)禮儀細(xì)則》，舉辦全縣國土系統(tǒng)工作人員禮儀現(xiàn)場示范會。

（3）嚴(yán)格考勤紀(jì)律，上下班實行磁卡簽到。

（4）開展?fàn)幃?dāng)“三標(biāo)兵”活動，根據(jù)實施方案，年底評出各類標(biāo)兵，進(jìn)行表彰獎勵，樹立先進(jìn)典型。

（5）地籍檔案全面歸并綜合檔案室，實行統(tǒng)一管理。及時清理地礦、用地、執(zhí)法監(jiān)察、土地開發(fā)等各類檔案，7月底前基本完成。

（三）高效型機(jī)關(guān)

1、主要目標(biāo)：

（1）抓中心工作，提高要素保障。緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)縣、旅游文化發(fā)展、城市建設(shè)和中心鎮(zhèn)建設(shè)四大會戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)名縣、六城聯(lián)創(chuàng)和省教育現(xiàn)代化縣三大行動，重點(diǎn)抓好個人建房大清查、低丘緩坡開發(fā)利用試點(diǎn)、全國節(jié)約集約用地模范縣創(chuàng)建、建筑用采礦權(quán)治理整頓、統(tǒng)一征地陽光征地等五項重點(diǎn)工作，爭取用地指標(biāo)4200畝以上，啟動蒼山區(qū)塊一期1300畝和金家塘區(qū)塊一期1500畝的低丘緩坡開發(fā)利用試點(diǎn)，全年完成墾造耕地3500畝以上。

（2）抓難點(diǎn)工作，拓展用地空間。征收土地難、信訪調(diào)處難、違法用地處置難是當(dāng)前困擾國土資源工作的主要難題。結(jié)合全面推進(jìn)“三改一拆”工作的有利時機(jī)，加大土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、低效工業(yè)用地二次開發(fā)、閑置土地處置力度，保障合理用地需求，

（3）抓熱點(diǎn)工作，完善“三快”機(jī)制。堅持快速發(fā)證、快速審批、快速執(zhí)法，消除權(quán)力尋租空間，實現(xiàn)審批項目“省內(nèi)最短、全國領(lǐng)先”的要求。大力提倡政務(wù)公開和網(wǎng)上審批，依托信息技術(shù)，簡化審批流程，縮短審批時限，做到“多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走，少讓群眾路上跑?！遍_通重點(diǎn)項目綠色通道，做到急事急辦、特事特辦，加班加點(diǎn)，隨到隨報。

2、保障措施

（1）五項重點(diǎn)工作均由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，落實責(zé)任科室和責(zé)任人員，細(xì)化實施方案，明確工作時限，嚴(yán)格督評抓落實。4月上旬出具體實施方案。

（2）8月份前協(xié)助縣政府出《縣農(nóng)村宅基地審批意見》、《縣礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法》。

（3）加大土地供應(yīng)力度，提高土地利用效率。9月份前完成計劃指標(biāo)報批工作，10月份著力爭取調(diào)劑指標(biāo)。做到立項一批、開工一批、驗收一批、儲備一批，完成耕地墾造任務(wù)。

（4）定人定崗定責(zé)，量化任務(wù)。采取“兩上兩下”方式，由每個工作人員先行量化年度工作任務(wù)，4月30日前上報，統(tǒng)一匯總平衡后，5月底前正式發(fā)文實施，年底對照文件，逐項嚴(yán)格考核。

（5）嚴(yán)格督查考評。局紀(jì)委監(jiān)察室跟蹤督查全年各項工作目標(biāo)，一月一查，一季一通報，推廣創(chuàng)新經(jīng)驗，問責(zé)工作不力的單位和個人。

（四）廉潔型機(jī)關(guān)

1、主要目標(biāo)：

（1）權(quán)力運(yùn)行軌跡監(jiān)管系統(tǒng)正式運(yùn)行。從人民群眾普遍關(guān)心的個人建房審批、國土資源違法案件查處、土地使用權(quán)登記發(fā)證等熱點(diǎn)難點(diǎn)入手，對權(quán)力運(yùn)行的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行量化細(xì)化，建立網(wǎng)上審批管理平，推行網(wǎng)上實時監(jiān)管，做到權(quán)力運(yùn)行“大小有邊界、運(yùn)行能公開、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”。

（2）懲防體系建設(shè)日趨完善。堅持“懲防并舉，注重預(yù)防”，進(jìn)一步完善制度，落實中央八項規(guī)定，以及省廳、市局等具體要求，從思想、組織、行動、文化、制度、監(jiān)督、考核等七個方面約束權(quán)力，筑起自我防范的保廉堤壩。繼續(xù)深化八小時外監(jiān)管力度，定期開展廉政警示教育，切實規(guī)范行政行為，增強(qiáng)自律意識，提高拒腐防變能力。

（3）告誡懲處力度全面加強(qiáng)。定期征求服務(wù)對象意見，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。不斷改進(jìn)作風(fēng)、會風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)與縣紀(jì)委效能辦的聯(lián)系溝通，加大明查暗訪力度和頻率，嚴(yán)格督促執(zhí)行各項禁令，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對于違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定從嚴(yán)從快從重查處。對于違法違紀(jì)的，移送有關(guān)部門依法查處。

2、保障措施：

（1）權(quán)力運(yùn)行軌跡庫管理系統(tǒng)4月底完成軟件開發(fā)，5月底投入試運(yùn)行，6月底正式啟用。監(jiān)察室定期檢查，對于超期辦事，隨之啟動必要的告誡等問責(zé)程序。

（2）與司法局聯(lián)系，實地參觀監(jiān)獄，接受現(xiàn)身說法。與縣紀(jì)委效能辦合作，開展明查暗訪，適時召開全系統(tǒng)干部職工整訓(xùn)會。5月份邀請縣檢察院舉行反腐創(chuàng)廉教育，增強(qiáng)干部職工拒腐防變能力。7月份召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會，9月份邀請縣法制辦舉行依法行政專題講座。在辦公電腦上統(tǒng)一安裝風(fēng)險點(diǎn)防范管理屏保，時刻警醒。

（3）組織相關(guān)科室中層干部列席旁聽行政訴訟、行政復(fù)議案件。開展以案說法研討會，提高依法行政意識。

（4）整治會風(fēng)會紀(jì)，必要時實行2次簽到制，無故不參加會議或中途離會者，給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的實行效能告誡。

（5）實施月工作安排和月工作小結(jié)報告制度。各單位在月初排出工作計劃，在月底匯報完成情況。全年對重點(diǎn)工作督評2次以上。每次督評結(jié)果當(dāng)場公布，并按一定比例計入年終考核。

（五）和諧型機(jī)關(guān)

1、主要目標(biāo)：

（1）提升凝聚力。組織開展各種文體活動，不斷提高干部職工的歸屬感、成就感和自豪感，形成氣順人和、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作環(huán)境，增強(qiáng)隊伍向心力、創(chuàng)造力、感染力。

（2）提升滿意度。重視第三方民主測評工作，加強(qiáng)對服務(wù)對象的跟蹤回訪，積極吸收建議意見，進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量，爭取在今年省糾風(fēng)辦組織開展的第三方測評中群眾滿意度名次向前移位。

（3）提升規(guī)范化。以規(guī)范化國土所建設(shè)為契機(jī)，做到人員管理制度化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理精細(xì)化、民主決策科學(xué)化、轄區(qū)巡查網(wǎng)格化。加強(qiáng)溝通，注重理解，實現(xiàn)人與人之間和睦相處，科室與科室之間相互配合、人與單位之間相互依存、單位與單位之間融洽聯(lián)通。

2、保障措施

（1）建設(shè)規(guī)范化國土所，今年4個基層國土所（分局）全部達(dá)標(biāo)。國土所（分局）的標(biāo)識、業(yè)務(wù)流程、管理制度、硬件建設(shè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

（2）深化全縣重點(diǎn)崗位動態(tài)監(jiān)管活動，爭取綜合排名居中上游水平。

（3）制定民主評議第三方測評行動實施方案，早部署早落實，做到“為人民做事、請人民評判、讓人民滿意”。

（4）舉辦4.22世界地球日、6.25全國土地日活動，切實加強(qiáng)國土資源政策法律法規(guī)宣傳，舉辦各種形式文體活動。

（5）加大效能問責(zé)力度，凡被投訴2次以上經(jīng)查實，或當(dāng)場發(fā)現(xiàn)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的工作人員，一律作出書面檢討，臨時工作人員一律辭退。一個單位當(dāng)年度2次發(fā)現(xiàn)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，負(fù)責(zé)人就地免職。

四、實施步驟

深化“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)活動共分三個階段：

（一）動員部署階段（2013年4月）

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定深化“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)實施方案，召開部署會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。

（二）組織實施階段（2013年4月-11月）

按月排出工作計劃，逐項細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實施，抓好任務(wù)落實，確保成效顯現(xiàn)。

（三）檢查驗收階段（2013年12月上旬）

對照實施方案和月工作計劃，總結(jié)經(jīng)驗，挖掘亮點(diǎn)，匯總材料，迎接市局檢查驗收。

五、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)班子人員變動，調(diào)整充實“五型”機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由葉海明局長任組長，其它局班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副局長兼任辦公室主任。辦公室分設(shè)三個工作組：一是綜合組，組長強(qiáng)同志，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動貫徹落實、重要文件起草、上報活動信息、編發(fā)活動簡報等；二是督查組，組長同志，具體負(fù)責(zé)定崗定責(zé)、量化考核、日常督查等；三是保障組，組長同志，具體負(fù)責(zé)檔案室建設(shè)、辦公樓整合、會務(wù)保障、規(guī)范化國土所建設(shè)等。各國土所（分局）、局屬各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，狠抓落實。

（二）營造濃厚氛圍。在《報》、《國土》網(wǎng)站開辟深化“五型”機(jī)關(guān)宣傳專欄，充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，廣泛宣傳創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)的新舉措、新成效，及時反映先進(jìn)經(jīng)驗和生動事例，使活動向縱深入發(fā)展；《國土》設(shè)置?？?，連續(xù)刊出活動開展具體情況。

（三）實現(xiàn)無縫銜接。把深化活動與重點(diǎn)工作結(jié)合起來，與“內(nèi)樹正氣、外塑形象”主題活動結(jié)合起來，與規(guī)范化國土所建設(shè)結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，齊抓共管，互相提高，進(jìn)而推動各項工作任務(wù)全面完成。

（四）強(qiáng)化督查考核。督查工作貫穿活動全過程，力求一月一督查，一季一通報，針對問題，提出對策，限期整改，抓好落實。在活動總結(jié)階段，對各單位進(jìn)行量化考核，作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。