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提高應(yīng)對(duì)和快速處置交通事故的能力，為加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作。保證交通事故傷員得到及時(shí)救治，最大限度地減少人民群眾生命財(cái)富損失，根據(jù)《州人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。樹立“時(shí)間就是生命，生命高于一切”思想，超前預(yù)測(cè)，精心組織，認(rèn)真?zhèn)淝?，落?shí)責(zé)任，建立快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)交通事故傷亡水平，實(shí)施相應(yīng)處置措施，做到接出警快、現(xiàn)場(chǎng)搶救快、勘查現(xiàn)場(chǎng)快、恢復(fù)交通快，有效控制突發(fā)交通事故的危害，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)政治穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)

統(tǒng)一指揮全州交通事故應(yīng)急處置工作。交通事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后，設(shè)立州道路交通事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。即轉(zhuǎn)為應(yīng)急處置指揮部。

副組長(zhǎng)：交警支隊(duì)長(zhǎng)、州公安局各副局長(zhǎng)及交警支隊(duì)各科室負(fù)責(zé)人和各縣交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為成員。州交通局、州衛(wèi)生局、州公安消防支隊(duì)、州直各平安部門為成員單位。應(yīng)急處置指揮辦公室設(shè)在州公安交警支隊(duì)。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：州公安局局長(zhǎng)。

（二）工作職責(zé)

研究解決全州重大交通事故應(yīng)急救援工作存在問題，州重大交通事故應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)全州重大交通事故應(yīng)急救援工作。并在重大交通事故發(fā)生后，根據(jù)事故警情級(jí)別和州應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，啟動(dòng)州重大交通事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，調(diào)查事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處置和維護(hù)道路交通秩序等工作。

縣級(jí)人民政府應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，事故發(fā)生后。并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，成立現(xiàn)場(chǎng)秩序組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、現(xiàn)場(chǎng)搶救組、善后穩(wěn)定組、后勤保證組等若干工作小組，負(fù)責(zé)演講事故情況、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、保證救援通道疏通，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，控制險(xiǎn)情，搶救傷員和尸體存放，并按州應(yīng)急救援指揮部的指令做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、控制并詢問當(dāng)事人，恢復(fù)道路交通及對(duì)死、傷者家屬做好情緒穩(wěn)定等工作。

三、工作要求

1案發(fā)地公安交通管理部門接到事故報(bào)警后。通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷員進(jìn)行先期搶救，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維持交通秩序。遇有火情和危爆物品流失泄露的應(yīng)通知消防等部門進(jìn)行搶險(xiǎn)。屬于上報(bào)范圍交通事故的要依照公安部《交通事故處置工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，迅速逐級(jí)演講上級(jí)機(jī)關(guān)。

2接到事故演講后。現(xiàn)場(chǎng)秩序組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、現(xiàn)場(chǎng)搶救組、善后穩(wěn)定組、后勤保證組必須在10分鐘內(nèi)到達(dá)工作崗位，整裝待發(fā)。

3州公安交警支隊(duì)和各縣公安交警大隊(duì)要保持2輛以上警車性能良好、油料充分。聯(lián)系電話、傳真等要登記上墻，確保信息傳送及反饋高效、快捷。

4警情級(jí)別及預(yù)案組織實(shí)施：

根據(jù)交通事故死亡人數(shù)和影響大小確定警情級(jí)別。

一般警情（藍(lán)色警情）為死亡不足3人或受傷不足10人的由縣人民政府組織實(shí)施。

較重警情（黃色警情）為死亡3-9人或受傷1020人由州人民政府組織實(shí)施。

報(bào)省公安廳，嚴(yán)重警情（橙色警情）為死亡1029人或受傷21-50人。由公安廳負(fù)責(zé)啟動(dòng)，并組織實(shí)施，州縣有關(guān)部門配合省公安廳進(jìn)行工作。

協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以配合。特別嚴(yán)重警情（紅色警情）為死亡30人以上或受傷51人以上的由省公安廳報(bào)省政府應(yīng)急管理辦公室同意后啟動(dòng)并組織實(shí)施。

5警情：

藍(lán)色警情級(jí)別由事故所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)決定并向社會(huì)。

黃色警情級(jí)別由州級(jí)公安機(jī)關(guān)決定并向社會(huì)。

橙色警情級(jí)別由省公安廳決定并向社會(huì)。

紅色警情級(jí)別由公安廳報(bào)省政府應(yīng)急管理辦公室同意后向社會(huì)。

6工作時(shí)限：事故發(fā)生地交警大隊(duì)接警后。并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、疏導(dǎo)交通和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作，達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)在10分鐘內(nèi)確定事故損害后果，并立即演講本級(jí)公安機(jī)關(guān)指揮中心，并在20分鐘內(nèi)演講當(dāng)?shù)卣?、上?jí)公安交通管理機(jī)關(guān)、醫(yī)療、消防等有關(guān)部門，并隨時(shí)向指揮部及有關(guān)部門匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)傳達(dá)指揮部指令，保證信息渠道疏通，并在24小時(shí)內(nèi)向支隊(duì)寫出書面報(bào)告。

四、工作任務(wù)

事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)要啟動(dòng)相應(yīng)警情預(yù)案，發(fā)生重大交通事故后。依照“屬地管理”原則，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以公安機(jī)關(guān)為主，交通、衛(wèi)生等部門積極配合，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)前期處置。

1由州公安局指揮中心牽頭。負(fù)責(zé)收集案件信息及處置進(jìn)展情況，并及時(shí)向州處置重特大交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)公安機(jī)關(guān)匯報(bào)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，擬寫匯報(bào)材料。信息演講組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后向有關(guān)部門演講事故情況，可采用電話形式演講。演講內(nèi)容包括：事故時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、受傷水平、肇事雙方車型、單位，有無(wú)火情，有無(wú)傷員擠、卡、壓在車內(nèi)、交通是否堵塞、有無(wú)道路繞行、否運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品等情況。通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)和廣播電臺(tái)通報(bào)情況，引導(dǎo)行人和車輛繞行。事發(fā)地人民政府、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門向上級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門演講警情，可采用電傳方式，演講內(nèi)容同上。各新聞單位進(jìn)行新聞報(bào)道，有關(guān)報(bào)道內(nèi)容應(yīng)按警情級(jí)別征得相應(yīng)負(fù)責(zé)人審核簽字。

2現(xiàn)場(chǎng)秩序組由事故發(fā)生地交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。疏導(dǎo)交通。不允許與事故無(wú)關(guān)的車輛及人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，確保救援車輛及工作人員出入疏通。事故現(xiàn)場(chǎng)有交通堵塞的及時(shí)協(xié)調(diào)相鄰交警大隊(duì)實(shí)施分流，確保道路通行順暢。要立即組織足夠警力趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，實(shí)施道路交通管制，疏散圍觀群眾，并在現(xiàn)場(chǎng)外圍開辟專用通道，供公安、消防、急救、搶險(xiǎn)等部門車輛通行。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，劃定警戒區(qū)，白晝?cè)诰嚯x現(xiàn)場(chǎng)來(lái)車方向五十米至一百五十米外或者路口處放置發(fā)光或反光錐筒、警告標(biāo)志、告示牌等，發(fā)光或反光錐筒應(yīng)間隔20米設(shè)置一個(gè)，派交通警察指揮或者引導(dǎo)車輛、行人繞行。夜間或者雨、雪、霧等能見度低的氣象條件下，延長(zhǎng)警示距離。

3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組由州交警支隊(duì)交管科牽頭負(fù)責(zé)。確定交通事故當(dāng)事人，控制事故肇事人，查找證人，全面及時(shí)地收集有關(guān)證據(jù)；交警支隊(duì)宣傳科負(fù)責(zé)對(duì)事故處置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程攝像，留好現(xiàn)場(chǎng)處置工作的資料。要進(jìn)行交通事故初步勘查，控制交通事故當(dāng)事人，尋找交通事故目擊證人，按交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)照相，制作現(xiàn)場(chǎng)草圖，注意發(fā)現(xiàn)接觸點(diǎn)，必要時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行鑒定，以便查找事故原因、確定事故責(zé)任，并按預(yù)警級(jí)別由州級(jí)或省級(jí)復(fù)核簽字。

4現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救助組由發(fā)生地醫(yī)療部門和消防部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷員進(jìn)行先期救治，組織發(fā)動(dòng)群眾參與搶救生命及其財(cái)富，盡可能把損失減少到最低水平。要迅速組織外地醫(yī)護(hù)工作者趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織對(duì)傷員的前期搶救和尸體處理，如需要技術(shù)專家參與搶救要逐級(jí)上報(bào)衛(wèi)生部門，上級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)迅速派出專家進(jìn)行搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。對(duì)有火情和化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏流失險(xiǎn)情的要會(huì)同消防、環(huán)保等部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

5善后穩(wěn)定組由事發(fā)地黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。或在縣城設(shè)立接待站，接待傷者親屬，做好死傷者家屬的情緒穩(wěn)定工作。

6后勤保證組由州公安局和有關(guān)部門行政人員組成。負(fù)責(zé)后勤保證、事故救援物資的運(yùn)輸和籌集以及善后處置工作。要備足開道車輛，主要省道或路口，警衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)救援車輛。

五、后期處置

1事故現(xiàn)場(chǎng)勘查完畢。應(yīng)依照警情級(jí)別，演講警情機(jī)關(guān)，由機(jī)關(guān)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員依照規(guī)定進(jìn)行檢查（檢測(cè)）分析評(píng)估后，向社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，應(yīng)迅速由后勤保證組負(fù)責(zé)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)秩序組負(fù)責(zé)疏導(dǎo)來(lái)往車輛，待車輛疏通后，撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。

2重大交通事故的調(diào)查分析及后果評(píng)估發(fā)生重大交通事故的都要進(jìn)行事故調(diào)查。藍(lán)色警情級(jí)別由事故發(fā)生地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織。黃色警情級(jí)別由州級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織。橙色警情級(jí)別的上報(bào)后由省級(jí)公安交通管理部門組織。紅色警情級(jí)別的州、縣公安交通管理部門應(yīng)參與上級(jí)有關(guān)部門組織的事故分析調(diào)查。

3對(duì)涉及平安車輛發(fā)生的重大交通事故。

4重大交通事故的調(diào)查演講。事故調(diào)查處理結(jié)束后。查找工作漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫出專門的重大交通事故調(diào)查演講，演講上級(jí)有關(guān)部門。

六、應(yīng)急保證

1應(yīng)急支援與裝備保障。發(fā)生重大交通事故。或向上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告請(qǐng)求支援?，F(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備必需配有必要的搶救傷員的藥品及簡(jiǎn)易器材，如止血帶、繃帶、固定架板、破拆工具等，并保持良好。

2技術(shù)保證。各級(jí)應(yīng)急救援中心或小組都要成立相應(yīng)的專家組。

3經(jīng)費(fèi)保證。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)外地重大交通事故情況。確保重大交通事故的妥善處置。

4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1公眾信息交流。要經(jīng)常通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互助等常識(shí)。

2培訓(xùn)。對(duì)應(yīng)急管理和急救人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變能力。

屬于省及省以上組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的各地要按要求和分工配合上級(jí)做好各項(xiàng)工作。按警情級(jí)別。

做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，對(duì)在重大交通事故應(yīng)急處置工作中。視警情級(jí)別由事故發(fā)生地人民政府予以懲處、獎(jiǎng)勵(lì)。

拒不履行法定義務(wù)的由所在單位或有關(guān)主管部門依法給予行政處分，重大交通事故應(yīng)急處置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。