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一、工作原則

（一）突發(fā)性地質(zhì)災害是指山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。

（二）地質(zhì)災害應急工作實行統(tǒng)一領導、分級管理、分工負責、協(xié)調(diào)一致的原則。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣直有關部門要加強對地質(zhì)災害防治工作的領導，做好地質(zhì)災害應急搶險救災工作。

（三）發(fā)生地質(zhì)災害或出現(xiàn)險情，應立即啟動應急預案，成立地質(zhì)災害搶險救災指揮部，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領導下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災害搶險救災工作。

（四）在地質(zhì)災害防治和應急工作中，對成績突出的單位和個人，縣政府將給予表彰；對玩忽職守，導致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，有關部門要給予行政處分直至依法追究刑事責任。

二、地質(zhì)災害等級和災情報告

（一）地質(zhì)災害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小分為四個等級：

特大型：因災死亡30人以上或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；

大型：因災死亡10人以上30人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的；

中型：因災死亡3人以上10人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬以上、500萬之以下的

小型：因災死亡3人以下或值接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

（二）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或災情的單位和個人，應立即向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或國土資源局報告。其他部門或基層組織接到報告的，應當立即轉(zhuǎn)報縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

速報制度:發(fā)生特大、大型地質(zhì)災害，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應在接到報告10分鐘內(nèi)以電話等方式速報縣政府和縣國土資源局,在1小時內(nèi)以書面形式上報縣政府和縣國土資源局，必要時可越級速報隴南市國土資源局，以后每4小時向國土資源局和有關部門報告一次工作進展情況，直到調(diào)查結(jié)束。

發(fā)生中型地質(zhì)災害，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應于2小時內(nèi)速報縣政府，同時速報縣國土資源局。

發(fā)生小型地質(zhì)災害，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應在4小時內(nèi)向縣國土資源局報告。

（三）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害或潛在地質(zhì)災害隱患點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村委會要在1日內(nèi)將險情和采取的應急防治措施上報縣國土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。國土資源局邀請專家進行鑒定。

三、應急機構和職責

（一）縣地質(zhì)災害應急指揮部（平時為縣地質(zhì)災害防治工作領導小組），由縣人民政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣武裝部部長、國土資源局、民政局主要負責人擔任副指揮，發(fā)改委、財政、交通、水利、氣象、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、建設、公安、武警縣中隊、縣消防大隊、農(nóng)牧、廣電、電信、移動公司、聯(lián)通公司、電力、教育、旅游、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)等部門主要負責人為成員，指揮部下設辦公室在縣國土資源局，具體負責地質(zhì)災害防治各項工作。

（二）地質(zhì)災害應急指揮部職責：

1、在縣人民政府領導下，組織協(xié)調(diào)有關部門采取切實措施，做好地質(zhì)災害防治工作；

2、審定各有關部門制定的地質(zhì)災害防治方案和應急預案，督促落實并進行檢查；

3、配合省地質(zhì)災害應急指揮機構工作；

4、發(fā)生地質(zhì)災害時，組織各成員單位趕赴現(xiàn)場，指揮地質(zhì)災害現(xiàn)場的搶險救災工作。

(三)災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當成立相應的救災應急指揮機構。其職責是：

1、執(zhí)行上級政府和縣救災應急指揮部有關救災應急工作的指令；

2、負責組織實施本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移人口、行動路線、安置地點的具體規(guī)劃和實施；

3、責自然災害情況的收集、整理與上報工作；

4、負責自然災害的預防處理、調(diào)查核實與上報工作。

四、地質(zhì)災害處置

（一）發(fā)生地質(zhì)災害時，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應及時組織搶險并作出應急處理，并速報縣人民政府和國土資源局。

（二）發(fā)生地質(zhì)災害時，縣地質(zhì)災害應急指揮部即轉(zhuǎn)為地質(zhì)災害搶險救災指揮部。

（三）地質(zhì)災害搶險救災指揮部、辦公室和各工作組的職責：

1、地質(zhì)災害搶險救災指揮部職責

①制定地質(zhì)災害搶險救災計劃、對策和措施；

②組織實施地質(zhì)災害應急預案，指揮、協(xié)調(diào)、實施各項搶險救災工作；

③督促檢查各有關部門和地質(zhì)災害發(fā)生地政府搶險救災工作落實情況；

④負責組織人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；采取措施對水、電、路、通信實施有效管理，維護社會秩序穩(wěn)定。

2、地質(zhì)災害搶險救災指揮部辦公室職責、

①與省人民政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搶險救災指揮所保持緊密聯(lián)系，及時通報搶險救災信息；

②負責救災物資、資金的籌集、安排和調(diào)運；

③負責了解、收集和匯總災情，并向社會經(jīng)審核批準的搶險救災簡報；

④組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)組工作，保障信息暢通；

⑤負責處理地質(zhì)災害搶險救災指揮部的日常工作。

3、搶險避災和災民轉(zhuǎn)移安置組職責

搶險避災和災民轉(zhuǎn)移安置組由縣武裝部、民政、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、財政、教育、公安、武警縣中隊、武警縣消防大隊、農(nóng)牧等部門組成，主要職責是：

①負責人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情；

②及時設置避難場所和救濟物資供應點，調(diào)配發(fā)放救災物資；

③做好救災物資的組織、供應、調(diào)撥和管理工作；

④做好災民的安撫工作，處理死難者善后事宜。

4、地質(zhì)災害應急調(diào)查組職責

地質(zhì)災害應急調(diào)查組由縣國土資源、建設、水利、交通、旅游、氣象、環(huán)保等部門組成，主要職責是：

①對已發(fā)生地質(zhì)災害的規(guī)模、人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查統(tǒng)計，確定災害等級、成災范圍，盡快查明其形成條件及引發(fā)因素，對災情進行評估，提出應急處理措施，迅速有效地減緩或防止災情加劇；

②對可能出現(xiàn)險情的隱患點，分析發(fā)生前兆特征，判斷災害發(fā)生的可能性、等級和影響范圍，采取切實有效應急措施，阻止或延緩災害的發(fā)生；

③為地質(zhì)災害救助做好氣象預報服務；

④編寫地質(zhì)災害速報報告和應急調(diào)查報告。

5、基礎設施搶險和應急恢復組職責

基礎設施搶險和應急恢復組由縣交通、公路管理段、電信、移動公司、聯(lián)通公司、電力、水利、農(nóng)業(yè)、建設、公安等部門組成，主要職責是：

①盡快搶修恢復通信設備和線路，保障搶險救災通信暢通；

②盡快搶修恢復遭受損失的公路、橋梁、鐵路及有關設施，確保災區(qū)搶險救災、物資運輸以及災民疏散道路暢通；

③盡快搶修供電、供水等基礎設施，保障搶險救災和災民基本生活。

6、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組職責

醫(yī)療衛(wèi)生防疫組由縣衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、疾控中心等部門組成，主要職責是：

①搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治受傷人員；

②及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源和食品安全；

③負責災區(qū)所需藥品和醫(yī)療設備組織調(diào)配。

7、治安保衛(wèi)組職責

治安保衛(wèi)組由縣公安部門和武警縣中隊組成，主要職責是：

①加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各類違法犯罪活動；

②維護災區(qū)社會治安秩序。

8、后勤保障組職責

后勤保障組由縣財政、民政、災區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、災區(qū)村委會組成，主要職責是：

①負責安排、落實搶險救災人員的食宿和后勤服務等；

②24小時值班，保障搶險救災工作物資需要。

9、宣傳報道組職責

宣傳報道組由縣宣傳、廣電等部門組成，主要職責是：

①負責搶險救災的宣傳報道，向社會災情和相關信息；

②負責災情、搶險救災錄像、攝影等工作；

③通過新聞媒體刊發(fā)救災報道，呼吁社會各界提供救災援助。

五、應急保障

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視地質(zhì)災害防治工作，加強組織領導，緊密協(xié)調(diào)配合，確保防災救災工作順利開展，縣國土資源、建設、交通、氣象、民政、財政、公安等部門要各司其職，密切配合，通力協(xié)作，把各項防治措施落到實處，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，并報縣人民政府和縣國土資源局備案。各村委會要成立“地質(zhì)災害防治工作領導小組”，制定方案、措施，落實到災害危險區(qū)，責任落實到人。對地質(zhì)災害及其隱患點要先定人員和財產(chǎn)的避讓地點和疏散路線，并設立醒目的標志。災害前兆或緊急情況出現(xiàn)后，監(jiān)測人員要及時報告，并發(fā)出預警信號，組織群眾按預定地點和路線撤離。

（三）縣國土資源局要認真履行地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督職責，全面、細致地做好地質(zhì)災害的監(jiān)測、預警、預報、預防工作。

（四）建設、交通、水利、旅游等部門對所管轄的建設項目、公路干線、旅游區(qū)（點）要加強監(jiān)督管理，防止建設過程中引發(fā)地質(zhì)災害，并對出現(xiàn)的險情及時采取措施治理。

（五）其它相關部門要做好災害應急、救助和資金、物資的準備工作。

六、宣傳報道

（一）地質(zhì)災害的宣傳報道，要嚴格執(zhí)行國家和省有關規(guī)定，小型地質(zhì)災害不作宣傳報道，中型地質(zhì)災害做適當報道；大型地質(zhì)災害宣傳報道執(zhí)行《地質(zhì)災害防治條例》的規(guī)定。

（二）各新聞單位必須嚴格遵守新聞紀律，確保新聞報道的真實性、準確性。

七、災后恢復與重建

（一）地質(zhì)災害發(fā)生后，搶險救災指揮部應及時組織有關部門和技術人員對災害造成的損失進行評估，為災后恢復重建提供決策依據(jù)。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關部門按照條塊結(jié)合、以塊為主、分級負責、各盡其職的原則，領導和組織災區(qū)的恢復重建工作。

（三）因自然因素造成的地質(zhì)災害，確需治理的，在縣人民政府領導下，由相關部門組織治理；治理難度大、經(jīng)濟效益比較差、已無治理必要的，要統(tǒng)一規(guī)劃，實施異地搬遷重建。

（四）因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，由建設部門督促責任單位完成治理任務并追究相關人員責任。

八、救災紀律

（一）凡進入災區(qū)的救災人員、裝備、物資、車輛必須到搶險救災指揮部報到，服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)動，未經(jīng)同意，不得離開救災現(xiàn)場。

（二）災情、搶險救災工作情況由指揮部宣傳報道組，其他任何單位和個人不得擅自對外。

（三）進入災區(qū)的各專業(yè)組、各單位，在救災工作結(jié)束時，應向指揮部辦公室提交報告或工作總結(jié)。

（四）因救災需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的、應及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

（五）對在地質(zhì)災害防治工作中有突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關法律、法規(guī)及有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

（六）對不及時按本預案報告地質(zhì)災害災情信息、不服從指揮調(diào)度、不認真負責造成嚴重后果和重大影響的，依法追究單位負責人和有關責任人的責任。