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為規(guī)范全區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體行為，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，以強(qiáng)化工程質(zhì)量安全為核心，改進(jìn)監(jiān)管方式、創(chuàng)新監(jiān)管手段、健全監(jiān)管機(jī)制，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，逐步構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。通過(guò)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加快建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)用工管理，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體誠(chéng)信守法意識(shí)，確保工程建設(shè)中的各類(lèi)違法違規(guī)行為得到有效遏制，建筑市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

（二）具體目標(biāo)。全區(qū)新開(kāi)工工程報(bào)建率達(dá)到100％；應(yīng)招標(biāo)率、實(shí)際招標(biāo)率達(dá)到100％；建筑工程合同履約率達(dá)95％以上；杜絕因工死亡事故，負(fù)傷率控制在2‰以下；建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目達(dá)100%；工程安全、質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，工程質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收備案合格率達(dá)到100%；杜絕因拖欠農(nóng)民工工資造成的上訪。

三、時(shí)間安排

（一）前期準(zhǔn)備階段

認(rèn)真分析近年來(lái)我區(qū)建筑市場(chǎng)管理工作中存在的問(wèn)題，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）、《區(qū)建筑施工企業(yè)百分考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）、《年區(qū)建筑施工安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》、《年區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》和《年區(qū)建筑業(yè)勞務(wù)用工管理工作要點(diǎn)》。同時(shí)，與區(qū)屬施工單位簽訂安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和勞務(wù)用工管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

（二）宣傳培訓(xùn)階段

各鎮(zhèn)（街）要做好轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)單位的宣傳工作，動(dòng)員并協(xié)助建設(shè)單位盡快完善開(kāi)工手續(xù)，督促其按時(shí)足額撥付工程款。各鎮(zhèn)（街）和區(qū)住建、人社等部門(mén)要協(xié)同做好農(nóng)民工依法維權(quán)宣傳工作。區(qū)住建局要通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、專(zhuān)家講座等形式，組織全區(qū)建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察及設(shè)計(jì)單位，開(kāi)展學(xué)法、守法和規(guī)范市場(chǎng)行為的宣傳活動(dòng)，確保企業(yè)管理人員全面掌握《意見(jiàn)》內(nèi)容；要在有線電視臺(tái)、行業(yè)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理年”活動(dòng)專(zhuān)欄，征求社會(huì)各界對(duì)建筑市場(chǎng)規(guī)范管理的意見(jiàn)和建議。

（三）自查自糾階段

各建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位要根據(jù)《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》及《意見(jiàn)》要求，積極開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，查擺問(wèn)題、剖析原因。要明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)間，形成自查自糾報(bào)告報(bào)區(qū)住建局。對(duì)逾期不報(bào)送的單位，要給予通報(bào)批評(píng)并列為復(fù)查、抽點(diǎn)；對(duì)在復(fù)查、抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從重處理。

（四）全面整治階段

由區(qū)住建局牽頭，各鎮(zhèn)（街）及相關(guān)部門(mén)積極配合，結(jié)合各施工階段特點(diǎn)，組織開(kāi)展手續(xù)辦理、質(zhì)量安全、務(wù)工人員工資支付等專(zhuān)項(xiàng)檢查。份和份要分別組織“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理年”活動(dòng)集中檢查，重點(diǎn)檢查市場(chǎng)行為不規(guī)范、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)、務(wù)工人員工資發(fā)放不到位、誠(chéng)信度差的企業(yè)。對(duì)檢查出的問(wèn)題，要落實(shí)責(zé)任、限期整改并跟蹤復(fù)查。份要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，在全區(qū)建筑企業(yè)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立樣板工地，組織全區(qū)各參建單位觀摩學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

（五）總結(jié)提高階段

各參建單位要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行回顧，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，鞏固整治成果，完善內(nèi)部管理制度和企業(yè)自控管理體系。區(qū)住建局要對(duì)全區(qū)各參建單位的活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，對(duì)“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理年”活動(dòng)中取得突出成效的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到管理要求的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門(mén)依法處理。

四、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立“區(qū)建筑市場(chǎng)規(guī)范管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理年”活動(dòng)的組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（街）要高度重視，分別成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）任組長(zhǎng)的相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任。區(qū)住建局要強(qiáng)化措施，周密安排，跟蹤督導(dǎo)，確保將“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理年”活動(dòng)深入到每家參建企業(yè)，做到措施制定到位、責(zé)任落實(shí)到位、檢查監(jiān)督到位；區(qū)人社局要協(xié)同區(qū)住建局做好勞動(dòng)合同檢查、規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工等工作，加強(qiáng)務(wù)工人員工資支付管理；國(guó)土資源分局要嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān)；規(guī)劃分局要嚴(yán)把建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可關(guān)；信訪局要積極配合各鎮(zhèn)（街）和區(qū)住建局，妥善處置農(nóng)民工上訪事件；區(qū)審計(jì)局、財(cái)政局要分別把好政府投資工程審計(jì)關(guān)和工程款撥付關(guān)；區(qū)監(jiān)察局要對(duì)管理年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，依法行政。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)手續(xù)辦理、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督和務(wù)工人員工資管理等方面工作的協(xié)作配合。要嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化對(duì)各參建主體市場(chǎng)行為的監(jiān)管。要深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)重視不夠、行動(dòng)遲緩、措施不力、效果不佳的參建單位，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）加大考核，長(zhǎng)效管理。各鎮(zhèn)（街）“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理年”活動(dòng)開(kāi)展情況將列為年底目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。區(qū)住建局要將各參建單位在活動(dòng)中的表現(xiàn)與評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)及誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選掛鉤，與資質(zhì)晉級(jí)掛鉤，與招投標(biāo)獎(jiǎng)罰計(jì)分掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大參建企業(yè)參與“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理年”活動(dòng)的積極性；要在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，探索建立制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、各類(lèi)要素不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)建筑市場(chǎng)管理工作不斷深入發(fā)展。