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為了深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》精神，更好地支持和服務(wù)“三農(nóng)”，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，逐步完善我縣農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，按照省財(cái)政廳《關(guān)于年種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》和市政府《市年種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》要求，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)我縣種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，特制訂本方案。

一、基本原則

種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則。

政府引導(dǎo)是指財(cái)政部門(mén)通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，協(xié)同農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳等部門(mén)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加保險(xiǎn)，積極推動(dòng)種植業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，調(diào)動(dòng)多方力量共同投入，增加種植業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

市場(chǎng)運(yùn)作是指財(cái)政投入要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)，種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為依托，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要重視業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制，并積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

自主自愿是指農(nóng)戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等各方的參與都要堅(jiān)持自主自愿。

協(xié)同推進(jìn)是指保費(fèi)補(bǔ)貼政策要同農(nóng)業(yè)信貸及其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，以發(fā)揮財(cái)政政策的綜合效應(yīng)。農(nóng)業(yè)、氣象、財(cái)政、宣傳等部門(mén)要對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作給予積極支持。

二、種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍

（一）種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍和區(qū)域：擬在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合玉米、小麥種植面積、農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)需求等情況開(kāi)展玉米、小麥種植業(yè)保險(xiǎn)工作。補(bǔ)貼險(xiǎn)種定為玉米、小麥種植保險(xiǎn)。

（二）保險(xiǎn)責(zé)任范圍：在保險(xiǎn)期內(nèi)，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)直接造成保險(xiǎn)作物的損失按照約定負(fù)責(zé)賠償。

（三）保險(xiǎn)金額及費(fèi)率：根據(jù)“低收費(fèi)、低保障、廣覆蓋”的原則，參照玉米、小麥生長(zhǎng)期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（包括：種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本），根據(jù)省、市精神，確定玉米每畝保險(xiǎn)金額260元，費(fèi)率7%，保費(fèi)18.2元；小麥每畝保險(xiǎn)金額300元，費(fèi)率5%，保費(fèi)15元。

（四）保費(fèi)補(bǔ)貼比例及金額：中央、省、市、縣（區(qū)）財(cái)政分別按應(yīng)繳保費(fèi)的40%、25%、10%、10%比例進(jìn)行補(bǔ)貼，其余15%的保費(fèi)由農(nóng)戶自己繳納。

3.保費(fèi)總額及各級(jí)分擔(dān)數(shù)：以實(shí)際種植面積乘以每畝保費(fèi)及各級(jí)分擔(dān)保費(fèi)比例安排。

三、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)

我縣種植業(yè)保險(xiǎn)由人保財(cái)險(xiǎn)支公司辦理。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，扎實(shí)深入地推進(jìn)各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳和人才培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。要按照預(yù)防為主、防賠結(jié)合的方針，幫助農(nóng)戶防災(zāi)防損。要合理公正、公開(kāi)透明、按照保險(xiǎn)條款規(guī)定迅速及時(shí)地做好理賠工作。同時(shí)，要注重經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，積極利用再保險(xiǎn)等市場(chǎng)化機(jī)制，努力分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要按補(bǔ)貼險(xiǎn)種當(dāng)年保費(fèi)收入的25%計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，逐年滾存（資金積累達(dá)到年度平均保費(fèi)收入100%左右時(shí)為止），以應(yīng)對(duì)賠款超過(guò)當(dāng)年保費(fèi)的災(zāi)害，逐步建立應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程

1.辦理投保

保險(xiǎn)公司以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位組織農(nóng)戶在規(guī)定的投保時(shí)間統(tǒng)一投保。保險(xiǎn)公司要向農(nóng)戶出具保險(xiǎn)單。

前完成年度玉米保費(fèi)收繳工作，份開(kāi)展并完成小麥保費(fèi)收繳工作。

2.理賠服務(wù)

農(nóng)業(yè)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)防損工作，遇到保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)情時(shí)要協(xié)助農(nóng)戶及時(shí)報(bào)案，保險(xiǎn)公司接到報(bào)案后要迅速會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)查勘核損，及時(shí)賠付。

五、賠償標(biāo)準(zhǔn)及限額

（一）賠償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)投保作物不同生長(zhǎng)期按保額的一定比例確定當(dāng)時(shí)的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)。按照發(fā)生損失時(shí)的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)、損失率及受損面積計(jì)算賠償。

（二）賠償限額：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，為確保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，結(jié)合試點(diǎn)省份經(jīng)驗(yàn)，我省種植業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)期間發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失實(shí)行最高賠付3倍封頂辦法，即：?jiǎn)蝹€(gè)保險(xiǎn)品種全省最高賠付總額以當(dāng)年該保險(xiǎn)品種保費(fèi)總收入3倍以內(nèi)封頂。賠付分兩次進(jìn)行，先由人保財(cái)險(xiǎn)公司向農(nóng)戶支付核定損失部分50%的預(yù)付賠款；再在保險(xiǎn)年度末統(tǒng)計(jì)全省全年試點(diǎn)范圍該保險(xiǎn)品種核定總損失后，進(jìn)行個(gè)案清算。全省試點(diǎn)范圍該保險(xiǎn)品種核定總損失在當(dāng)年該保險(xiǎn)品種保費(fèi)3倍之內(nèi)，則按核定的損失扣除預(yù)付賠款后全額支付；若核定總損失超過(guò)保費(fèi)的3倍，則個(gè)案賠款=核定損失×（全省試點(diǎn)范圍該保險(xiǎn)品種總保費(fèi)×3/全省試點(diǎn)范圍該保險(xiǎn)品種核定總損失），扣除預(yù)付賠款后支付，其余不足部分由政府相關(guān)部門(mén)運(yùn)用救災(zāi)資金予以補(bǔ)償。

六、資金預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)控管理

財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際投保面積，認(rèn)真測(cè)算保費(fèi)額，將承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金列入年度預(yù)算。補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩Ｘ?cái)政部門(mén)要根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保進(jìn)度及簽單情況，及時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金。如發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門(mén)將扣回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的將取消承保資格和試點(diǎn)資格。

七、保障措施

種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼是一項(xiàng)關(guān)系到我縣農(nóng)戶切身利益、關(guān)系到地方金融體系建設(shè)、關(guān)系到全縣農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的創(chuàng)新性惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極采取措施，保證種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作順利推進(jìn)。

（一）縣里成立由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)、氣象等部門(mén)組成的種植業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，組建由農(nóng)業(yè)、氣象、保險(xiǎn)等有關(guān)方面參加的查勘定損工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地查勘、定損工作，同時(shí)做好宣傳、解釋、仲裁工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立種植業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

（二）各級(jí)相關(guān)部門(mén)要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體向廣大農(nóng)民宣傳種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的惠民政策；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)種植業(yè)保險(xiǎn)的宣傳推動(dòng)工作，使廣大農(nóng)戶明確開(kāi)辦種植業(yè)保險(xiǎn)是政府支持“三農(nóng)”的重要舉措，明確條款的保險(xiǎn)責(zé)任、除外責(zé)任和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，贏得農(nóng)戶的認(rèn)可，提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)和自愿投保積極性，堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，在自主自愿的基礎(chǔ)上因地制宜選擇切實(shí)可行的投保模式，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位組織農(nóng)戶統(tǒng)一投保。

（三）縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施方案，認(rèn)真做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項(xiàng)工作，確保保費(fèi)補(bǔ)貼資金的足額、及時(shí)到位。并將保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)戶投保，保證保費(fèi)補(bǔ)貼資金發(fā)揮效用。

（四）承擔(dān)種植業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)任務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要從支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)具體工作。一是明確專人負(fù)責(zé)，組織專業(yè)人員深入調(diào)研，摸清情況，精心組織，周密制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；二是增加網(wǎng)點(diǎn)，組織客戶服務(wù)工作組上門(mén)服務(wù)，使農(nóng)戶了解熟悉國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策和保險(xiǎn)條款、業(yè)務(wù)流程，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)；三是要夯實(shí)承保基礎(chǔ)工作，履行保險(xiǎn)條款和應(yīng)盡義務(wù)，并在收到農(nóng)戶保費(fèi)后及時(shí)出具保險(xiǎn)憑證；四是誠(chéng)實(shí)守信，準(zhǔn)確及時(shí)合理地做好查勘定損理賠工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)獲得賠償；五是積極創(chuàng)造條件，尋求再保險(xiǎn)支持，努力分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保種植業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展。