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為扎實(shí)推進(jìn)區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，探索加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑，在體制機(jī)制和政策環(huán)境方面先行先試，推動區(qū)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，根據(jù)《市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下具體推進(jìn)方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)國際化大都市中心城區(qū)為目標(biāo)，以服務(wù)業(yè)聚集區(qū)為載體，以服務(wù)業(yè)重大項目為抓手，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代演變、從低端向高端挺進(jìn)、從生活性向生產(chǎn)性拓展，以服務(wù)業(yè)大發(fā)展推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型，建設(shè)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)功能強(qiáng)大的國際化大都市中心城區(qū)。

（二）實(shí)施原則

市場主導(dǎo)。堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮市場在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的推動作用和對資源配置的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新的突破，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。

聚集發(fā)展。以城中、城北、城東三大板塊為主導(dǎo)，整合資源，合理布局，建設(shè)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)聚集區(qū)，開展體制機(jī)制創(chuàng)新、先試先行、示范帶動，分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

開放創(chuàng)新。以服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新為主線，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、體制機(jī)制和服務(wù)產(chǎn)品等方面的創(chuàng)新，拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成服務(wù)業(yè)自主發(fā)展的核心動力。加大對外開放力度，提升服務(wù)業(yè)利用外資水平，加快服務(wù)業(yè)國際化，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的動力和活力。

重點(diǎn)突破。充分發(fā)揮我區(qū)歷史文化、科教資源和區(qū)位優(yōu)勢，確定服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇最重要、最緊迫、最具帶動力的服務(wù)業(yè)行業(yè)，培育和引進(jìn)一批關(guān)系到我區(qū)未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略項目，扶持一批影響大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造服務(wù)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、率先發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建“一核、五圈”的現(xiàn)代商貿(mào)空間體系，做優(yōu)做精商貿(mào)業(yè)、做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做強(qiáng)文化旅游業(yè)、做大住宿餐飲娛樂業(yè)，著力打造24小時“不夜”。到年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到422.5億元，占全區(qū)GDP比重65%以上，服務(wù)業(yè)空間布局明顯優(yōu)化，服務(wù)業(yè)品質(zhì)全面提升，服務(wù)業(yè)功能明顯增強(qiáng)，基本建成服務(wù)、輻射西北、影響全國的現(xiàn)代商務(wù)聚集區(qū)。

二、打造服務(wù)業(yè)綜合改革的先行先試區(qū)域

（一）皇城現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)

主要目標(biāo)：服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%以上；到年，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全區(qū)從業(yè)人員比重達(dá)到80%以上。

重點(diǎn)任務(wù)：

1、加快實(shí)施總投資200億元的解放路商圈改造提升工程，推進(jìn)恒隆廣場、蘇寧電器廣場等項目的建設(shè)進(jìn)度，把解放路打造成為具有鮮明大都市氣息的“百億商貿(mào)中心”、“西部時尚首街”。

2、依托廣場區(qū)域金融機(jī)構(gòu)、電信企業(yè)總部、星級酒店集聚優(yōu)勢，加快建設(shè)具有較強(qiáng)輻射力和區(qū)域競爭力的金融商務(wù)服務(wù)體系，打造金融、電信總部中心和城市會議中心。

3、加快順城巷沿線南京1912等項目規(guī)劃建設(shè)，把順城巷段打造成為充分彰顯旅游文化特色的環(huán)城墻經(jīng)濟(jì)帶。

（二）金康路茶文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

主要目標(biāo)：借助月舉辦的第十二屆國際茶文化研討會，不斷提升金康路茶文化街的知名度和影響力，著力將茶葉推向全國。到年實(shí)現(xiàn)“五個一”：即一個位居西部前列的“茶葉銷售交易集散地”，實(shí)現(xiàn)年交易額40億元；一個立足、面向西北、輻射全國，集商貿(mào)與茶文化于一體的特色品牌街區(qū)；一個彰顯旅游文化特色的長樂中路經(jīng)濟(jì)帶；一個周邊集西北商貿(mào)、輕工、義烏商城為主的小商品集散地；一個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

重點(diǎn)任務(wù)：

1、實(shí)施“金康茶韻坊”項目?？偼顿Y3000萬元，打造一個集品茶、悟茶、賞茶、售茶于一體的高端文化休閑娛樂廣場，涵蓋“大唐茶文化”主題博物館、“茶藝苑”主題茶樓和“茶樂府”演藝劇場。

2、實(shí)施春明路特色街區(qū)改造項目。預(yù)計投資1800萬元，項目為三層兩排仿古鋼砼結(jié)構(gòu)，一、二層為精品茶葉、茶具、茶點(diǎn)、雕刻、包裝等商鋪；三層為茶文化休閑娛樂區(qū)及省茶葉協(xié)會分設(shè)機(jī)構(gòu)，開展茶具鑒賞、茶藝表演。

3、以信息化為手段，建立金康路茶文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)資源整合平臺，率先建設(shè)數(shù)字化商圈。建立誠信平臺，起草、區(qū)金康路茶文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)《誠信宣言》，深入開展創(chuàng)建“萬店無假貨”示范街，建立“先行賠付”服務(wù)制度；建立信息平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)宣傳網(wǎng)站、團(tuán)購網(wǎng)站，推廣金康路茶文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)宣傳、營銷新模式。

4、創(chuàng)新機(jī)制，在全國率先進(jìn)行聚集區(qū)品牌整體宣傳推廣。制定金康路茶文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)logo“金康路——有好茶”；制定宣傳片對金康路茶文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行360°全方位立體式推廣；開展主題推廣活動，提升知名度和影響力，最大限度為其發(fā)展聚集資源要素，發(fā)揮品牌效益。

（三）長樂西路現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)

主要目標(biāo)：以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)層次、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)競爭力為核心，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型都市型工業(yè)，抓好物流業(yè)的引進(jìn)和聚集，重點(diǎn)發(fā)展“一帶”（長樂路地鐵經(jīng)濟(jì)帶）、“二中心”（以康復(fù)路為核心的商貿(mào)集散中心；以華清路區(qū)域為核心的現(xiàn)代物流中心）。到年，長樂西路地區(qū)社會消費(fèi)品零售總額年均增長19%以上，總額超過214億元；餐飲業(yè)零售額年均增長20%以上，總額超過2億元。

重點(diǎn)任務(wù)：

1、著力打造長樂路地鐵經(jīng)濟(jì)帶。以地鐵1號線開通為契機(jī)，不斷推進(jìn)愛家朝陽廣場、朝陽大廈、康楊兩村棚戶區(qū)改造、華東國際貿(mào)易中心等11個重點(diǎn)項目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)配套一批商務(wù)商業(yè)設(shè)施和辦公樓宇，全力打造區(qū)域商貿(mào)特色突出、醫(yī)療教育配套完善的長樂西路新型商業(yè)街區(qū)和地鐵經(jīng)濟(jì)帶。

2、以改造提升長樂西路傳統(tǒng)商圈為契機(jī)，加快集中收銀、專業(yè)市場信息化建設(shè)步伐，引進(jìn)高端品牌和商貿(mào)旗艦企業(yè)，建設(shè)商業(yè)綜合體，著力打造功能完備、特色鮮明的商貿(mào)集散中心；以華清路區(qū)域為核心，引導(dǎo)物流企業(yè)整合重組、提升能力，逐步形成面向、西北地區(qū)的輕工產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心。

3、以電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送為導(dǎo)向，促進(jìn)長樂西路現(xiàn)代商貿(mào)中心轉(zhuǎn)型升級，做專做精新型商貿(mào)業(yè)。一是加快商貿(mào)優(yōu)化升級。大力推進(jìn)現(xiàn)有26個專業(yè)批發(fā)市場升級改造，鼓勵引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用集中收銀、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代技術(shù)手段和流通方式提升經(jīng)營能力，推進(jìn)傳統(tǒng)市場由現(xiàn)場、現(xiàn)金、現(xiàn)貨交易向展覽貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)交易轉(zhuǎn)變；積極培育具備產(chǎn)業(yè)整合能力的大中型批發(fā)零售企業(yè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)和采購中心等機(jī)構(gòu)。二是著力打造綜合性商貿(mào)中心?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局、全力推進(jìn)愛家朝陽廣場、華東貿(mào)易國際、假肢中心改造等項目，通過引進(jìn)商業(yè)綜合體來促進(jìn)成片開發(fā)，以商引商，進(jìn)一步豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)。三是拉伸商貿(mào)鏈條。推進(jìn)“銷地型市場”向“產(chǎn)地型市場”轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展服裝等輕工產(chǎn)品設(shè)計、加工、制造配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸商貿(mào)鏈條，強(qiáng)化商品集散優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。四是大力推廣信息化和電子結(jié)算技術(shù)。普及連鎖企業(yè)、超市信息管理系統(tǒng)（MIS）、銷售時點(diǎn)管理系統(tǒng)（POS）；配合國家銀行卡工程建設(shè)，提高銀行卡結(jié)算的普及率，努力實(shí)現(xiàn)購物、餐飲及生活服務(wù)持卡消費(fèi)無障礙；加強(qiáng)商貿(mào)與物流企業(yè)、制造企業(yè)信息共享平臺建設(shè)，形成市場快速響應(yīng)機(jī)制。

（四）尚樸路信息通訊服務(wù)業(yè)聚集區(qū)

主要目標(biāo)：通過綜合改革，探索推進(jìn)WLAN/WIFI（無線網(wǎng)絡(luò)）、NFC（近場通信）、LBS（地理位置服務(wù)）等新興信息通訊和移動應(yīng)用技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的商業(yè)化步伐，積極實(shí)施街區(qū)整合營銷，提升尚樸路地區(qū)信息通訊服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，帶動周邊地區(qū)商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在全國率先建設(shè)“無線商圈”、“移動支付商圈”、“智能商圈”，打造具有競爭力和實(shí)驗性的信息通訊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺。

重點(diǎn)任務(wù)：

1、打造“無線商圈”。以中國移動、中國電信等基礎(chǔ)運(yùn)營商的“無線城市”等商業(yè)計劃為依托，在尚樸路地區(qū)、解放路商圈積極布局WLAN/WIFI熱點(diǎn)，搭建“無線商圈”的技術(shù)和硬件骨架，為后期傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2、打造“移動支付商圈”。協(xié)調(diào)中國移動等基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)及民生百貨、大商新瑪特、萬達(dá)廣場、索菲特人民大廈等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和金融企業(yè)，把握國際移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的趨勢與標(biāo)準(zhǔn)，合作推出“移動支付商圈及商業(yè)模式”發(fā)展規(guī)劃，著力打造“移動支付商圈”，探索建立以移動支付為平臺的新型商業(yè)模式。3、豐富尚樸路地區(qū)業(yè)態(tài)布局。結(jié)合3G等通訊、信息技術(shù)，協(xié)調(diào)中國移動等企業(yè)及專業(yè)分銷市場，擴(kuò)大3G產(chǎn)品銷售規(guī)模，建立新型3G產(chǎn)品分銷渠道和體系。圍繞3G融合趨勢，嘗試建立以智能化、信息化消費(fèi)電子產(chǎn)品為主的專業(yè)賣場，進(jìn)一步完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。4、搭建風(fēng)險投資與創(chuàng)新研發(fā)孵化平臺。協(xié)調(diào)推動中國移動等平臺公司與相關(guān)大專院校、私募基金、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和“極客”，開展研發(fā)與孵化合作，以投資帶動新產(chǎn)品、新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和聚集。

（五）民樂園文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

主要目標(biāo)：構(gòu)建具有特色的傳統(tǒng)文化空間體系，實(shí)現(xiàn)“三快三高”的主要目標(biāo)，將試點(diǎn)區(qū)建成西部時尚首街里的一朵別樣奇葩、傳統(tǒng)文化業(yè)的發(fā)展高地，成為服務(wù)、輻射、影響全省的地方文化聚集區(qū)。

“三快三高”：即建設(shè)快，積極做好試點(diǎn)區(qū)域業(yè)主的前期動員工作，促進(jìn)民樂園文化街建設(shè)盡快進(jìn)入實(shí)施階段；招商快，充分發(fā)揮社會影響力，著力吸引知名文化人士參與文化街建設(shè)；見效快，文化街建成后，廣泛宣傳推廣，使文化帶動經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)盡快顯現(xiàn)。設(shè)計高檔次，啟動文化街設(shè)計團(tuán)隊，集思廣益，充分體現(xiàn)文化特色基調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地進(jìn)行文化街整體設(shè)計；經(jīng)營高品位，要求文化街入駐商戶在經(jīng)營理念上突出文化品位，保證真品、杜絕贗品，保證公平交易、避免惡性循環(huán)；管理高水平，成立“文化街管理辦公室”，專職負(fù)責(zé)對外宣傳、協(xié)調(diào)，對內(nèi)服務(wù)、管理，向宣傳、服務(wù)要效益，向協(xié)調(diào)、管理要水平。

重點(diǎn)任務(wù)：

1、突出文化特色，實(shí)現(xiàn)文商有機(jī)結(jié)合。營造濃郁的地方文化氛圍，淡化商氣對文化氛圍的影響，充分體現(xiàn)地方文化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輔助作用。通過名人字、畫作品的拍賣、交易，帶動區(qū)域人氣、財氣的逐步聚集，打造出一條知名文化街區(qū)，努力將“文”與“商”互補(bǔ)鏈接，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。

2、著力打造文化“名片”，提升街區(qū)效應(yīng)。通過文化推廣的特有形式“拍賣”，逐步提高文化街區(qū)的影響力和知名度，著力打造解放路商圈內(nèi)的文化憩園，提升整個萬達(dá)步行街的街區(qū)效應(yīng)，為“西部時尚首街”增添一抹地方文化色彩。

三、著力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域競爭力

（一）商貿(mào)業(yè)

主要目標(biāo)：做優(yōu)做精商貿(mào)業(yè)，到年，商貿(mào)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到16%。

重點(diǎn)任務(wù)：以建設(shè)皇城現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)為核心，著力打造五大商圈。

1、解放路商圈。以皇城現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)被列為國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極爭取政策和資金支持，加快實(shí)施恒隆廣場、蘇寧電器廣場等33個解放路商圈項目，推進(jìn)“西部時尚首街”建設(shè)；強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)建一批省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，扶持民生百貨、大連大商等龍頭商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)；打造解放路商圈電子商務(wù)信息平臺，積極應(yīng)對網(wǎng)購熱潮對實(shí)體商貿(mào)的沖擊，全面改造提升解放路傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。

2、長樂路商圈。以愛家朝陽廣場、華東國際貿(mào)易中心等商業(yè)綜合體項目為依托，加快建設(shè)長樂路沿線多功能、復(fù)合型商貿(mào)商務(wù)集群區(qū)；以電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送為導(dǎo)向，加快集中收銀、專業(yè)市場信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)長樂路區(qū)域各大專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級；充分利用商業(yè)綜合體與地鐵站點(diǎn)、地下空間與地鐵站點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)。

3、幸福路商圈。以幸福路地區(qū)綜合改造項目為依托，堅持“園區(qū)化承載、規(guī)?；a(chǎn)、創(chuàng)新化驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，積極引進(jìn)企業(yè)總部和研發(fā)中心，突出綠地景觀與休閑、旅游、商務(wù)、購物等功能的有機(jī)結(jié)合，打造集旅游觀光、軍工歷史展示、商務(wù)辦公、國際商業(yè)零售連鎖、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、城市主題公園為一體的宜居新區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

4、胡家廟商圈。以華東•萬和城、胡家廟購物中心等項目為依托，完善東二環(huán)商貿(mào)餐飲娛樂產(chǎn)業(yè)鏈，改造提升長纓路傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，著力打造胡家廟商圈。

5、韓森寨商圈。以、村改造項目為契機(jī)，做好商業(yè)規(guī)劃布點(diǎn)，打造韓森寨商圈，加快韓森冢綠地廣場建設(shè)，積極構(gòu)建城東商業(yè)新中心。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

主要目標(biāo)：做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到25%以上。

重點(diǎn)任務(wù)：

1、引導(dǎo)各大金融機(jī)構(gòu)在廣場及周邊區(qū)域設(shè)立數(shù)據(jù)中心、清算中心、呼叫中心、卡中心和后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑具有較強(qiáng)輻射力和區(qū)域競爭力的金融服務(wù)體系。

2、建立會議經(jīng)濟(jì)資源數(shù)據(jù)庫，打造以索菲特酒店為龍頭的城市會議中心，打響“西部會議經(jīng)濟(jì)新坐標(biāo)”。

3、提升尚樸路地區(qū)信息通訊服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)“無線商圈”、“移動支付商圈”、“智能商圈”，打造具有競爭力和實(shí)驗性的信息通訊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺。

4、積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療保健等生活性服務(wù)業(yè)，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

（二）文化旅游業(yè)

主要目標(biāo)：做強(qiáng)文化旅游業(yè)，到年，文化旅游業(yè)占GDP的比重達(dá)到5%以上。

重點(diǎn)任務(wù)：打造六大文化旅游聚集區(qū)。

1、發(fā)揮人民大廈禮堂、人民劇院、易俗社、金翅鳥演藝廣場、劇場等文化設(shè)施資源，做好《大長安》、金翅鳥演藝等演藝產(chǎn)品的整合營銷，打造南新街文化旅游聚集區(qū)。

2、依托民樂園文化街項目，借助省美協(xié)、省國畫院及盛世長安入駐民樂園文化街的影響力，打造民樂園文化聚集區(qū)。

3、以紅星七賢府、八辦、七賢國際青年旅社和革命公園為依托，打造“八辦”紅色文化旅游聚集區(qū)。

4、依托東岳廟和南京•1912項目，打造順城巷文化旅游聚集區(qū)。

5、依托金康茶韻坊項目、金康路茶文化特色街基礎(chǔ)設(shè)施提升完善項目和春明路特色街區(qū)改造項目，借力“第十二屆國際茶文化研討會”，打造金康路茶文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

6、依托大明宮遺址公園和大華•1935項目，打造太華路文化旅游聚集區(qū)。

（四）住宿餐飲娛樂業(yè)

主要目標(biāo)：做大住宿餐飲娛樂業(yè)，到年，餐飲娛樂業(yè)占GDP的比重達(dá)到6%以上，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)任務(wù)：在五大商圈、六大文化旅游聚集區(qū)以及含元路、建工路等新建居住區(qū)周邊，積極引進(jìn)和規(guī)劃建設(shè)一批高星級酒店、汽車旅館、餐飲娛樂名店、“老字號”企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，加深產(chǎn)業(yè)融合，提升住宿餐飲娛樂業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

四、保障措施

（一）建立推進(jìn)機(jī)制

建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動”的服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制。成立區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。各街道也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)綜合改革試點(diǎn)具體工作。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

配合市政府完善全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，明確我區(qū)發(fā)展目標(biāo)和路徑，引導(dǎo)投資方向。合理規(guī)劃服務(wù)業(yè)空間布局，引導(dǎo)資源要素向服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和聚集區(qū)集中。

（三）強(qiáng)化政策支持

積極爭取國家、省市對我區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的支持，認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，確保用足、用活。廣泛宣傳、積極落實(shí)《區(qū)新引進(jìn)品牌餐飲企業(yè)獎勵辦法》、《中共市區(qū)委市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的若干意見》，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

（四）加大資金扶持

積極向上申報服務(wù)業(yè)項目，努力將此類項目納入國家、省市重點(diǎn)項目庫，爭取上級專項資金支持。搭建服務(wù)業(yè)發(fā)展融資平臺，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)面向服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)，支持服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵民間資本、民營企業(yè)、境外資金進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建立多元化投入機(jī)制，支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（五）推進(jìn)聚集發(fā)展

按照重點(diǎn)突破、合理布局的原則，在重點(diǎn)建設(shè)好皇城現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)的基礎(chǔ)上，申報新的國家級、省級、市級試點(diǎn)聚集區(qū)，并爭取國家、省市支持。在全區(qū)建設(shè)一批專業(yè)化試點(diǎn)聚集區(qū)，形成各具特色、爭先發(fā)展的良好氛圍。支持二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

（六）實(shí)施項目帶動

加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，策劃引進(jìn)并集中實(shí)施一批帶動力大、支撐力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項目。建立區(qū)服務(wù)業(yè)重大項目庫，—年期間，重點(diǎn)抓好60個服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)重大項目（見附表），總投資503億元，支撐并帶動全區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（七）完善統(tǒng)計體系

建立健全反映服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的統(tǒng)計制度，先行先試制定科學(xué)規(guī)范的服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的統(tǒng)計口徑和綜合報表制度。加強(qiáng)對新興服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式的調(diào)查研究，并納入服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。落實(shí)區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的有關(guān)要求，建立評估與檢測體系，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、實(shí)施步驟和工作要求

（一）實(shí)施步驟

1、全面啟動階段。由區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，將服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的主要任務(wù)和工作職責(zé)落實(shí)到單位。建立服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作機(jī)制和考核體系，制定相應(yīng)的激勵監(jiān)督措施。

2、深入推進(jìn)階段。著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域先行先試。區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、項目推動和監(jiān)督考核，建成一批服務(wù)業(yè)重大項目。年下半年，迎接國家發(fā)改委對試點(diǎn)區(qū)域的中期評估，做好自查迎檢、總結(jié)調(diào)整工作。

3、初見成效階段（年）?；食乾F(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)初見成效，四大重點(diǎn)領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步加強(qiáng)。對重點(diǎn)區(qū)域服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行驗收，總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，建立服務(wù)業(yè)綜合改革工作長效機(jī)制。綜合新形勢的特點(diǎn)和要求，提出進(jìn)一步完善提高的目標(biāo)和任務(wù)，形成在全市具有典型示范意義的服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革經(jīng)驗。

（二）工作要求

1、高度重視，形成合力。各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的重要意義，以推進(jìn)試點(diǎn)為契機(jī)，切實(shí)把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要工作來抓。

2、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。各街道和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)全區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)具體推進(jìn)方案，圍繞承擔(dān)的試點(diǎn)任務(wù)，制定具體落實(shí)措施。區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)試點(diǎn)具體推進(jìn)方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

3、狠抓項目，重點(diǎn)突破。對服務(wù)業(yè)重大項目優(yōu)先列入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目。實(shí)行服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)重大項目動態(tài)管理制度、綠卡制度、督辦制度和現(xiàn)場辦公制度，建立區(qū)、街、試點(diǎn)區(qū)域三級聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項目實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保項目按計劃如期開工、順利推進(jìn)。

4、建立機(jī)制，強(qiáng)化考核。結(jié)合《區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核實(shí)施辦法》，將服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解下達(dá)，納入對街道及相關(guān)部門的年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核，促進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。