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編者按：本文主要從清醒地認識安全生產(chǎn)形勢；牢牢把握安全生產(chǎn)的目標(biāo)要求；切實抓好春節(jié)前后的安全生產(chǎn)工作這幾個方面進行講述。其中，主要包括：深化隱患排查和專項整治；落實安全生產(chǎn)責(zé)任；加大宣傳教育力度；提升依法監(jiān)管能力；加強安監(jiān)隊伍建設(shè)；立即組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查；切實抓好*安全工作；切實抓好群體性活動和人員密集場所安全防范工作等，具體材料請詳見下文：

市委、市政府每年這個時候都召開全市安全生產(chǎn)工作會議，學(xué)習(xí)貫徹上級精神，回顧總結(jié)上一年安全生產(chǎn)工作，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，王國強同志分析了20*年工礦企業(yè)、道路交通、消防等事故情況，*同志通報了20*年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果；市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級有關(guān)部門簽訂了2010年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。會上，還下發(fā)了省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》、2010年各部門安全生產(chǎn)工作要點和春節(jié)前安全生產(chǎn)檢查方案等相關(guān)資料。希望大家以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，時時刻刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實把各項工作落到實處。下面，我代表市委、市政府講三方面意見。

一、清醒地認識安全生產(chǎn)形勢

過去的一年，全市各級各部門堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認真貫徹落實國家、省和杭州市安全生產(chǎn)工作部署和要求，以“減少一般事故、杜絕較大以上事故”和逐步建立安全生產(chǎn)長效機制為目標(biāo)，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。去年，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故433起，比上年減少3起，下降0.7%；死亡129人，比上年減少5人，下降3.7%；受傷326人，比上年減少15人，下降4.4%；直接經(jīng)濟損失1332.5萬元，比上年減少57.3萬元，下降4.1%，四項指標(biāo)全面減少或下降，實現(xiàn)了連續(xù)六年“零增長”，成績來之不易。這是全市上下共同努力的結(jié)果，是全市安全生產(chǎn)監(jiān)管戰(zhàn)線同志們辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向大家并通過你們向長年辛勤工作在安全生產(chǎn)第一線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市安全生產(chǎn)形勢依然很嚴峻：一是事故總量仍然偏大。去年全市各類事故起數(shù)比上年有所下降，但降幅不大，安全事故整體仍然處于高位。二是安全隱患仍然突出。雖然經(jīng)過近幾年不間斷的排查整治，消除了一大批安全隱患，但一些地方、一些單位，對已經(jīng)排查出來的隱患，未能夠及時治理；對已經(jīng)治理的隱患，有的由于工作不夠徹底，隨時可能釀成事故，給安全生產(chǎn)帶來極大的不確定因素。三是安全基礎(chǔ)不夠扎實。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是重點行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，加上從業(yè)人員安全意識不強，安全管理水平不高，安全風(fēng)險仍然較大。四是工作落實不夠到位。不少生產(chǎn)經(jīng)營單位重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)的問題沒有得到根本性解決，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。對此，我們務(wù)必要深刻牢記血的教訓(xùn)，始終把安全生產(chǎn)放在事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生安危的高度，保持清醒頭腦，采取有效措施，努力克服難題，扎實做好新一年的安全生產(chǎn)工作。

二、牢牢把握安全生產(chǎn)的目標(biāo)要求

2010年全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照上級的安排部署和工作要求，落實安全責(zé)任，狠抓各項工作，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全保障?？偟娜蝿?wù)是實現(xiàn)“三個確?！保阂皇抢^續(xù)確保全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)“零增長”，并力爭有所下降；二是確保億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率等指標(biāo)穩(wěn)步下降；三是確保不突破杭州市安委會下達的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。圍繞上述總體要求和工作目標(biāo)，今年我們要著力抓好以下五個方面工作：

（一）深化隱患排查和專項整治。要全面貫徹落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的規(guī)定，積極開展隱患排查治理行動，最大限度地發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，對一些重大隱患要進行公示并掛牌督辦，形成全社會的輿論監(jiān)督和行為制約。要圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點單位和重點部位，深入持久地開展安全生產(chǎn)專項整治活動，突出重點時段抓檢查，突出工作重點抓督查，突出重大活動抓落實。要繼續(xù)深入推進道路交通、工礦企業(yè)、危險化學(xué)品、建筑施工、消防和特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，防范較大事故的發(fā)生。

（二）落實安全生產(chǎn)責(zé)任。要進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須帶好頭、負總責(zé)、親自抓；各有關(guān)部門負責(zé)人要切實抓好自身監(jiān)管領(lǐng)域的安全管理，依法履行職責(zé)，創(chuàng)新方法舉措，建立完善部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的制度措施。要進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準，落實各項安全生產(chǎn)措施，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項制度；要加強安全管理，保障安全投入，開展經(jīng)常性的安全檢查，及時消除安全隱患，確保生產(chǎn)安全。

（三）加大宣傳教育力度。要繼續(xù)抓好以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”建設(shè)等為載體的群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，認真組織開展生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動。要大力推動安全文化建設(shè)，加強與主流媒體的聯(lián)系溝通，拓寬宣傳陣地，通過專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道等形式，加強正面宣傳和警示教育，在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。要更加重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，重點抓好企業(yè)負責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員和外來務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全管理人員和各類從業(yè)人員的安全意識和素質(zhì)。

（四）提升依法監(jiān)管能力。要積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為；要嚴格按照“四個不放過”原則，依法從嚴查處事故，嚴肅追究有關(guān)事故責(zé)任人員的責(zé)任；要健全完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，實行聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的整體合力；要嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政處罰、事故查處與責(zé)任追究等行政執(zhí)法程序和制度，做到公開、公正和透明；要堅持執(zhí)法與服務(wù)并舉，幫助企業(yè)提高意識，指導(dǎo)企業(yè)提高素質(zhì)，督促企業(yè)落實責(zé)任；要嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)，嚴格安全生產(chǎn)行政許可；要認真把好建設(shè)項目安全設(shè)計審查、竣工驗收關(guān)，明確和落實項目設(shè)計、論證、審批、驗收等各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，凡安全設(shè)施沒有實施“三同時”的，一律不準論證、審批、驗收、投產(chǎn)，堅決杜絕產(chǎn)生新的安全隱患。

（五）加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。要著力建設(shè)一支高效務(wù)實、依法行政，思想好、能力強、作風(fēng)正的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，切實增強責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，激勵安監(jiān)干部忠于職守、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻，扎扎實實做好安全監(jiān)管工作。要加強對安監(jiān)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。要認真落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受監(jiān)督，敢于堅持原則，認真履行職責(zé)，樹立起安監(jiān)隊伍的良好形象。

三、切實抓好春節(jié)前后的安全生產(chǎn)工作

春節(jié)已經(jīng)臨近，各級各部門要高度重視歲末年初的安全生產(chǎn)工作，確保今年的安全生產(chǎn)工作有一個良好的開端。一要立即組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查。市安委會已下發(fā)安全生產(chǎn)大檢查方案和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各部門要結(jié)合本地、本部門實際，抓住重點，細化方案和措施，在春節(jié)前組織開展好安全生產(chǎn)大檢查，主要負責(zé)人要親自組織參加。要組織督促企業(yè)進行一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，確保平安過春節(jié)。二要切實抓好*安全工作。*是交通事故的易發(fā)期，市*領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要及時落實*安保的各項措施，嚴格車站、渡口的安全檢查，加強道路交通安全執(zhí)法和水上交通監(jiān)管，抓好*車船檢測檢查、駕駛員安全教育；要嚴格查處超載超速、貨車及農(nóng)用車載客、客貨混裝、疲勞和酒后駕駛等違法行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)主管部門要密切關(guān)注農(nóng)民工回家過年的交通安全，按要求做好三級以下公路、臨水臨崖高落差路段防超載的值守；市*辦、交通局要制定雨、霧、雪、冰凍等惡劣天氣和緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，確保道路安全暢通。三要切實抓好群體性活動和人員密集場所安全防范工作。對春節(jié)前后各種群眾娛樂活動、慶典、商業(yè)促銷等群眾聚集活動，主辦單位要按照有關(guān)程序和規(guī)定嚴格審批備案，并按照誰主辦、誰負責(zé)安全的原則，認真細致地做好安全和保衛(wèi)工作，嚴防踩踏、火災(zāi)、坍塌等群死群傷事件發(fā)生。四要加強對中小學(xué)生的安全教育，全市各中小學(xué)校要在放寒假前，進行一次全面的安全教育，提高中小學(xué)生安全防范意識和能力。五要切實抓好煙花爆竹、危險化學(xué)品、重大危險源單位的安全監(jiān)管。春節(jié)前后是煙花爆竹銷售燃放旺季，也是煙花爆竹事故的高發(fā)期。各級各有關(guān)部門要從煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)銷和燃放等各個環(huán)節(jié)著手，切實加強監(jiān)督管理。市安監(jiān)、公安、工商、城管、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門要抽調(diào)人員、聯(lián)合執(zhí)法，嚴格經(jīng)營許可審查，堅決打擊非法販運、經(jīng)營、儲存等違法行為。要切實加強對重大危險源和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)控和管理，落實防事故、防污染措施和應(yīng)急預(yù)案。六要切實抓好應(yīng)急值守工作。春節(jié)期間，各級各部門要嚴格落實節(jié)日值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全保衛(wèi)制度和“有事故報事故、無事故報平安”的每日一報制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)信息，確保信息渠道暢通。一旦發(fā)生事故，要按規(guī)定及時報告，要迅速啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織搶救，把事故損失降到最低。

安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點。我們一定要進一步落實責(zé)任，強化措施，克難攻堅，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。最后，新春佳節(jié)馬上就要到來，向大家拜個早年，祝大家新年愉快、闔家歡樂、工作順利、家庭幸福！