前言：本站為你精心整理了市委領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)土資源會(huì)的發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們

分析形勢(shì)，這次全市國(guó)土資源工作會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確當(dāng)前全市國(guó)土資源管理工作思路和方向，安排布置下段工作，動(dòng)員全市上下強(qiáng)化工作責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，形成齊抓共管的工作合力，努力開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)土資源工作新局面。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、總結(jié)成果。切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的責(zé)任感和緊迫感

全市國(guó)土資源工作在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年。以鄧小平理論、三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于國(guó)土資源工作的一系列重大決策和部署，依照“維護(hù)資源、保證發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”總要求，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源和土地資產(chǎn)管理，做了一些工作，取得了一定效果。

一是用地保證能力進(jìn)一步增強(qiáng)。適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。全市全年共依法供地38宗2083.5畝，其中農(nóng)用地475.5畝（耕地444畝）存量土地1608畝，切實(shí)保證了各類(lèi)用地需求。服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于規(guī)范征地行為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益的要求，有效地維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

二是高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)步伐明顯加快。全年共向上申報(bào)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)。建設(shè)總規(guī)模88050畝，并已全部納入省國(guó)土資源廳土地整理項(xiàng)目貯藏庫(kù)。狠抓已批準(zhǔn)項(xiàng)目工程施工，國(guó)家投資蓮興垸基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目、榮豐垸基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目已全部竣工；省級(jí)投資市楊林尾等兩個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目已進(jìn)入剎階段；國(guó)家投資市沔城等二個(gè)鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目也已全面開(kāi)工建設(shè)；2005年批準(zhǔn)立項(xiàng)的33個(gè)市內(nèi)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，總規(guī)模面積5200畝，現(xiàn)已全面完成并通過(guò)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收。通過(guò)土地整理，不只實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡，而且使項(xiàng)目區(qū)的田、水、路、林、村以及血吸蟲(chóng)得到綜合整治，生態(tài)環(huán)境有了較大的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益有了明顯提高，不但農(nóng)民普遍反映良好，還受到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的充分肯定，工程監(jiān)理質(zhì)量評(píng)比在全省28個(gè)項(xiàng)目中位列第一。全省土地整理(血防)項(xiàng)目試點(diǎn)工作會(huì)議和全省土地開(kāi)發(fā)整理管理人員培訓(xùn)班更是首次在市召開(kāi)。

三是土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得新的效果。土地市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。土地出讓單價(jià)再創(chuàng)新高，并首次勝利舉辦異地土地拍賣(mài)。全市全年有償供應(yīng)國(guó)有土地39宗，面積2202.9畝，共發(fā)明土地純收益1.74億元，其中以招拍掛方式出讓經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地32宗，面積1804.2畝，成交總金額3.7億元，發(fā)明土地純收益1.64億元。

廣大干群依法用地意識(shí)明顯增強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展城區(qū)土地市場(chǎng)治理整頓、查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、百日行動(dòng)、閑置土地清理等專(zhuān)項(xiàng)整頓活動(dòng)，四是國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行土地政策宣傳。并取得預(yù)期效果。全面推行國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止、嚴(yán)肅查處各類(lèi)國(guó)土違法行為，全市去年共立案查處國(guó)土資源違法案件32宗，結(jié)案27宗，查處率100%結(jié)案率達(dá)85%土地市場(chǎng)秩序有了根本好轉(zhuǎn)。

過(guò)去的一年，總體上看。國(guó)土資源管理工作任務(wù)十分繁重、效果相當(dāng)明顯的一年。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，座的各位辛勤汗水的結(jié)晶。此，代表市委、市政府向所有關(guān)心和支持我市國(guó)土資源工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位同志和社會(huì)各界人士表示忠心的感謝！向默默奉獻(xiàn)在國(guó)土資源工作一線的廣大干部職工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

市國(guó)土資源管理工作取得了一定成果，雖然。但在工作中也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要集中在五個(gè)方面：一是依法管地用地觀念不牢。用地總量控制方面，國(guó)家提出了緊縮地根的總體要求；供地價(jià)格方面，國(guó)家出臺(tái)工業(yè)用地出讓最低價(jià)規(guī)范，規(guī)定我市工業(yè)用地每畝不得低于13.6萬(wàn)元，并規(guī)定所有工業(yè)用地出讓必需采取招拍掛方式，土地出讓金全部納入地方財(cái)政預(yù)算，不得減免或以任何方式補(bǔ)貼；節(jié)約集約用地方面，國(guó)家出臺(tái)了工業(yè)項(xiàng)目控制指標(biāo)，投資強(qiáng)度、容積率、綠化率等方面都作出硬性規(guī)定；歷史遺留問(wèn)題處置上，國(guó)家明確規(guī)定必需先依法查處、追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任后，再按現(xiàn)行政策補(bǔ)辦用地手續(xù)。面對(duì)國(guó)家全方位加強(qiáng)土地管理的大環(huán)境，全社會(huì)的土地法制意識(shí)有所增強(qiáng)，但是遠(yuǎn)未達(dá)到深入人心的地步，少數(shù)市民特別是局部基層干部的土地國(guó)策意識(shí)不強(qiáng)，抓發(fā)展的過(guò)程中，自覺(jué)不自覺(jué)地忽視土地管理，發(fā)生了一些把維護(hù)耕地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單對(duì)立的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有些單位、個(gè)人在既得利益的誘惑下，對(duì)土地管理的法律、法規(guī)、政策發(fā)生了不應(yīng)有的抵觸情緒。二是違法占地問(wèn)題較為嚴(yán)重。盡管近年來(lái)我先后開(kāi)展了土地市場(chǎng)治理整頓和查處土地違法案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處了一些典型違法案件，理順了一批歷史遺留問(wèn)題的用地關(guān)系，但我市違法用地問(wèn)題依舊非常嚴(yán)重。據(jù)初步摸底，2003年以來(lái)，市共發(fā)生違法用地399宗，總面積6461.22畝，立案查處164宗，面積1297.29畝，尚有235宗沒(méi)有立案查處，面積5164畝，符合規(guī)劃的235宗違法用地中，也僅有18宗理順了用地關(guān)系，尚有217宗未辦手續(xù)，面積4798.93畝。特別值得注意的政府主導(dǎo)下的土地違法越來(lái)越多，大多數(shù)土地違法案件背后，都或多或少地有“政府的影子”有些地方在推進(jìn)工業(yè)化方面，不看規(guī)劃看風(fēng)水，隨心所欲，指手為界，動(dòng)不動(dòng)就提出修改規(guī)劃，有的甚至擅自圈占基本農(nóng)田，省有關(guān)部門(mén)三令五申責(zé)令撤除違法建筑的情況下，仍然置若罔聞，行我素，走犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的彎路；有的默許或認(rèn)同違法用地行為；有些地方在招商引資過(guò)程中，公開(kāi)有違土地管理法律法規(guī)的優(yōu)惠政策，不論企業(yè)實(shí)力，不講投資強(qiáng)度，逾越自我能力許諾投資者“低地價(jià)”甚至“零地價(jià)”向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，分期支付甚至截留、挪用征地彌補(bǔ)費(fèi)。三是農(nóng)民建房用地管理亟待規(guī)范。降低農(nóng)民建房收費(fèi)規(guī)范后，農(nóng)民建房所受制約減少，一戶多臺(tái)，搶臺(tái)占臺(tái)，建房不講計(jì)劃、不講規(guī)劃、不講定額標(biāo)準(zhǔn)、遍地開(kāi)花的現(xiàn)象迅速抬頭，有的甚至將村集體的土地當(dāng)商品賣(mài)，對(duì)節(jié)約耕地和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了強(qiáng)烈的沖擊。前不久，市國(guó)土資源局組織專(zhuān)班對(duì)全市農(nóng)民建房用地情況進(jìn)行了一次初步摸底，摸底情況顯示，自2004年以來(lái)，全市發(fā)生農(nóng)村村民建房用地3723宗，其中新建595宗，面積88畝，改擴(kuò)建177宗，面積9畝，批后超占89宗，面積4畝，未批先占2951宗，面積487畝。四是違規(guī)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)現(xiàn)象屢禁不止。雖然市政府出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，并組織力量集中開(kāi)展了城區(qū)土地市場(chǎng)整頓，但私下成交，非法轉(zhuǎn)讓?zhuān)淮蛑髽I(yè)改制、招商引資、鄉(xiāng)村建設(shè)、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建的幌子，將未經(jīng)出讓或低價(jià)出讓獲得的國(guó)有土地用來(lái)從事經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，千方百計(jì)偷逃國(guó)家稅費(fèi)，挖空心思鉆政策空子，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失。五是粗放用地現(xiàn)象較為突出。有些土地被征用后，閑置達(dá)23年；有些項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的投資強(qiáng)度，征地面積與實(shí)際用地面積相差較大，造成了土地資源的閑置和浪費(fèi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市目前共清理出閑置、半閑置土地33宗，涉及32家企業(yè)，面積高達(dá)2215.34畝。這些問(wèn)題務(wù)必要引起我高度重視，采取得力措施加以解決。

建設(shè)和諧社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“中部崛起”武漢鄉(xiāng)村圈兩型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，隨著科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)。土地宏觀調(diào)控政策、物權(quán)法》等的出臺(tái)，面對(duì)人多地少的基本國(guó)情沒(méi)有變、落后的社會(huì)生產(chǎn)力與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要這一主要矛盾沒(méi)有變的階段性發(fā)展特點(diǎn)，以及國(guó)家“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”宏觀調(diào)控要求與還需要較長(zhǎng)一段時(shí)間的快速發(fā)展過(guò)程的微觀現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，國(guó)土資源管理將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，維護(hù)資源環(huán)境與保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)資源需求之間的矛盾必將更加尖銳，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度必將進(jìn)一步加大。因此，務(wù)必要保持清醒的頭腦，切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，以百倍的決心、千倍的努力，積極構(gòu)建保證科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，認(rèn)真抓好當(dāng)前國(guó)土資源管理工作。

二、明確任務(wù)。牢牢掌握年國(guó)土資源管理工作的主動(dòng)權(quán)

全市國(guó)土資源管理工作的總體要求是全面貫徹黨的十七大精神，年。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以構(gòu)建保證科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制為主線，著力改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)節(jié)約集約、堅(jiān)守耕地紅線、維護(hù)群眾權(quán)益、強(qiáng)化公共服務(wù)，全面提高國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、維護(hù)與合理利用水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可繼續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要做好以下三方面工作：

（一）認(rèn)真開(kāi)展第二次土地大調(diào)查工作

摸清我國(guó)土地家底的一次重要調(diào)查。開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查，第二次全國(guó)土地調(diào)查是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善土地調(diào)控、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，保證國(guó)家糧食平安、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效維護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐，滿足土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可繼續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)土資源管理具有十分重要的意義。黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府高度重視土地大調(diào)查工作，國(guó)務(wù)院先后下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》召開(kāi)了全國(guó)第二次土地大調(diào)查電視電話會(huì)議，省政府隨后也下發(fā)了相關(guān)文件、召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議。根據(jù)國(guó)家、省部署要求，市積極行動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作專(zhuān)班，制定了工作方案，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了前期準(zhǔn)備工作。為進(jìn)一步做好第二次土地大調(diào)查工作，強(qiáng)調(diào)二點(diǎn)：

1準(zhǔn)確掌握第二次土地調(diào)查的主要任務(wù)

要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，做好第二次土地調(diào)查工作。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《通知》精神，統(tǒng)一部署、精心實(shí)施，全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法、完善機(jī)制，把查清現(xiàn)狀與建立數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)合起來(lái)，把地類(lèi)調(diào)查與權(quán)屬調(diào)查結(jié)合起來(lái)，把整合信息與應(yīng)用效果結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)展調(diào)查與建立制度結(jié)合起來(lái)，掌握真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、可靠的土地?cái)?shù)據(jù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效服務(wù)和保障。

用兩年半左右的時(shí)間，這次調(diào)查的主要任務(wù)是從年年7月1日起。查清全國(guó)各類(lèi)土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)更新制度，推進(jìn)土地信息分析應(yīng)用和社會(huì)化服務(wù)。重點(diǎn)做到三查清”

一要查清基本農(nóng)田狀況。查清基本農(nóng)田和耕地的狀況。也是衡量調(diào)查勝利與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要對(duì)基本農(nóng)田和耕地進(jìn)行全面調(diào)查，完全查清各地區(qū)基本農(nóng)田和耕地的數(shù)量、質(zhì)量和分布等情況，將基本農(nóng)田落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，落實(shí)到村組、地塊，并登記造冊(cè)。

二要查清城鄉(xiāng)各類(lèi)用地狀況。農(nóng)村。查清每宗建設(shè)用地的范圍和用途，掌握基礎(chǔ)設(shè)施用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地以及開(kāi)發(fā)園區(qū)用地等狀況，解城鎮(zhèn)閑置用地的數(shù)量和分布情況。

三要查清各類(lèi)土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。要查清農(nóng)民集體土地的所有權(quán)和城鄉(xiāng)國(guó)有土地的使用權(quán)。加快推進(jìn)土地登記發(fā)證工作。

2嚴(yán)格依照第二次土地大調(diào)查進(jìn)度安排開(kāi)展工作

第二次土地調(diào)查從年年1月開(kāi)始至年12月底結(jié)束，根據(jù)全國(guó)總體布置。主要分準(zhǔn)備階段，技術(shù)培訓(xùn)、試點(diǎn)、推廣階段，調(diào)查階段，縣、市界線接邊與市（州）級(jí)匯總階段，省級(jí)匯總階段等五個(gè)階段進(jìn)行。這五個(gè)階段環(huán)環(huán)緊扣，緊密相連，要依照每個(gè)階段的工作部署，緊跟每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間要求，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)，確保工作不掉隊(duì)，質(zhì)量有保證。第一、二階段的工作，市已依照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求基本完成，今年的主要任務(wù)就是要抓好調(diào)查階段的工作。城區(qū)三辦，其工作重點(diǎn)就是要抓好城區(qū)地籍調(diào)查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作重點(diǎn)就是進(jìn)行農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查方面，要在年7月底前，全面完成農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)內(nèi)容與全市耕地田坎系數(shù)調(diào)查工作，逐地塊查清全市各類(lèi)土地的位置、類(lèi)型、面積、分布等利用情況；同時(shí)查清全市農(nóng)村局部的集體土地所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)狀況，保證土地權(quán)屬確權(quán)率達(dá)到90%以上。城區(qū)地籍調(diào)查方面，要在年10月底前，全面完成城鎮(zhèn)建成區(qū)地籍丈量和數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)工作。

3依法開(kāi)展土地大調(diào)查

國(guó)家在耕地維護(hù)方面的優(yōu)惠政策越來(lái)越多，土地調(diào)查是土地管理法》土地調(diào)查條例》明確規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。土地調(diào)查結(jié)果將作為核定耕地保有量、基本農(nóng)田面積的依據(jù)。近年來(lái)。耕地面積的多少將直接關(guān)系土地整理項(xiàng)目的申報(bào)和基本農(nóng)田維護(hù)基金數(shù)額的核定。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)稅的停止征收，耕地面積的多寡已與稅費(fèi)征收沒(méi)有太大的聯(lián)系。因此，沒(méi)有必要在耕地面積上耍小聰明、打小算盤(pán)。各鎮(zhèn)辦要依法開(kāi)展土地調(diào)查，并對(duì)當(dāng)?shù)卣{(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)依法獲取的土地?cái)?shù)據(jù)和資料，任何單位和個(gè)人均不得擅自調(diào)整和修改。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要及時(shí)依法調(diào)處調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，通過(guò)本次調(diào)查完全解決一些歷史懸而未決的權(quán)屬糾紛問(wèn)題。為配合調(diào)查工作開(kāi)展，各鎮(zhèn)辦要積極做好村組和有關(guān)單位的宣傳工作，動(dòng)員有關(guān)單位和個(gè)人積極參與調(diào)查工作，依法提供相關(guān)資料信息。

4進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)保證措施。

一是各地土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班要迅速啟動(dòng)、扎實(shí)工作。各鎮(zhèn)辦要迅速召開(kāi)土地調(diào)查動(dòng)員會(huì)議。并落實(shí)一名聯(lián)絡(luò)員專(zhuān)職負(fù)責(zé)土地調(diào)查具體事務(wù)，要與各村（居）民委員全面簽定責(zé)任狀，強(qiáng)化基層干部責(zé)任，營(yíng)造積極配合和主動(dòng)參與的良好氛圍。市土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)土資源部門(mén)要搞好綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決調(diào)查中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)。

二是相關(guān)部門(mén)要各盡其責(zé)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要做好統(tǒng)計(jì)方法指導(dǎo)、數(shù)據(jù)等工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)等部門(mén)要配合做好地類(lèi)確認(rèn)工作。民政部門(mén)要及時(shí)提供行政勘界成果。其他各有關(guān)部門(mén)都要履行職責(zé)、協(xié)作配合。

三是實(shí)行政策捆綁。對(duì)不能按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)的要暫停該鎮(zhèn)辦的土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目的申報(bào)、審批工作。

四是確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。財(cái)政部門(mén)要把土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)作為重點(diǎn)保證項(xiàng)目。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，保證經(jīng)費(fèi)平安合理使用，確保土地調(diào)查各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（二）扎實(shí)搞好土地利用總體規(guī)劃修編工作

而且是土地管理宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。總書(shū)記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)等會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)，土地利用總體規(guī)劃不只是各類(lèi)用地的行動(dòng)指南。要充分發(fā)揮國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃在調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面的調(diào)控作用”市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010實(shí)施以來(lái)，對(duì)我市實(shí)施土地用途管制、加強(qiáng)耕地維護(hù)和控制建設(shè)用地總量，宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)運(yùn)行起到很好的指導(dǎo)作用。但隨著改革開(kāi)放的不時(shí)深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模、劃定的用地區(qū)域已明顯不適應(yīng)發(fā)展要求，修編土地利用總體規(guī)劃已迫在眉睫、勢(shì)在必行。市委、市政府對(duì)土地利用總體規(guī)劃修編非常重視，年初召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，布置重點(diǎn)工作時(shí)，第一個(gè)講的就是土地規(guī)劃修編。近日，省國(guó)土資源廳已將我市列入先期啟動(dòng)修編工作的試點(diǎn)縣市，與省級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編同步，要求6月底前基本完成規(guī)劃編制上報(bào)審批的全部資料文件。這對(duì)我市來(lái)說(shuō)是個(gè)難得的契機(jī)，要抓住這一機(jī)遇，扎實(shí)開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編工作?，F(xiàn)就本輪土地利用總體規(guī)劃修編談幾點(diǎn)想法：

1堅(jiān)持耕地特殊維護(hù)。有土斯有糧。土地是人類(lèi)耐以生存的根本。維護(hù)耕地就是維護(hù)生命線。近期發(fā)生的國(guó)際性糧荒，國(guó)際糧食價(jià)格大幅上揚(yáng)就充分說(shuō)明維護(hù)耕地的重要性。這一問(wèn)題已引起黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，年初，國(guó)務(wù)院先后下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》等一系列重要文件，對(duì)強(qiáng)化耕地維護(hù)進(jìn)一步作出了明確規(guī)定。自古以來(lái)就有“漁米之鄉(xiāng)”美稱，但近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不時(shí)加大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地的占用與日俱增，耕地維護(hù)形勢(shì)已非常嚴(yán)峻，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市人均可耕種面積缺乏1畝，人均耕地面積已緊逼國(guó)家規(guī)定的警戒線。同時(shí)，基本農(nóng)田保有量也不容樂(lè)觀：從理論上講，全市共有基本農(nóng)田172萬(wàn)畝，基本農(nóng)田維護(hù)率為87%維護(hù)率略高于國(guó)家政策要求，但由于大量基本農(nóng)田已改作它用，如按實(shí)際保有的基本農(nóng)田計(jì)算，離國(guó)家和省要求將有不小的差異。耕地特別是基本農(nóng)田是老百姓的命根子，從大的角度來(lái)講，作為湖北的糧食主產(chǎn)區(qū)，為保證國(guó)家糧食平安作貢獻(xiàn)是應(yīng)盡的義務(wù)，從小的方面來(lái)看，現(xiàn)有的條件下我大多數(shù)農(nóng)民是不可能依靠買(mǎi)米吃來(lái)解決生活問(wèn)題的手中無(wú)糧心里慌”嚴(yán)格耕地維護(hù)務(wù)必要作為一條紅線、一項(xiàng)鐵的紀(jì)律，不得跨越、不容違反。因此，規(guī)劃修編中要堅(jiān)定不移地高舉耕地維護(hù)的大旗。要充分體現(xiàn)基本農(nóng)田維護(hù)政策，嚴(yán)格依照《基本農(nóng)田維護(hù)條例》規(guī)定，將高產(chǎn)良田和可開(kāi)發(fā)成高產(chǎn)良田的其他土地全面納入基本農(nóng)田維護(hù)范圍。要充分體現(xiàn)建設(shè)用地總量控制原則。所有建設(shè)用地預(yù)留區(qū)的確定，都必需堅(jiān)持以集約、節(jié)約、依法、合理用地為本，精打細(xì)算，科學(xué)預(yù)留，切忌脫離現(xiàn)實(shí)，粗放布置。小城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)預(yù)留上，要充分考慮現(xiàn)有布局，依照集中集約、統(tǒng)籌兼顧、設(shè)施配套、突出重點(diǎn)的原則，統(tǒng)籌布置、合理布局。對(duì)局部重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，充分調(diào)整、科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，可作適當(dāng)調(diào)整，但絕不允許貪大求洋，盲目外延擴(kuò)張。要充分體現(xiàn)維護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉的原則。堅(jiān)持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡是土地管理的根本目的加強(qiáng)耕地維護(hù)的同時(shí)，必需要下大力氣進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)。地處平原湖區(qū)，土地利用現(xiàn)狀上具有可成片開(kāi)發(fā)后備資源嚴(yán)重缺乏的顯著特點(diǎn)，加強(qiáng)土地整理，確保耕地占補(bǔ)平衡，最大的潛力和主導(dǎo)方向就是農(nóng)村村莊整理，加快中心村建設(shè)既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，又是推動(dòng)農(nóng)村村莊整理的最有效途徑。因此，規(guī)劃修編中，務(wù)必要把中心村建設(shè)列入重中之重，結(jié)合“村村通工程”高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)”一建三改”遷村騰地”等工作，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

2科學(xué)預(yù)測(cè)、統(tǒng)籌安排各業(yè)用地。市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，各業(yè)用地對(duì)耕地的需求非常旺盛，平均堅(jiān)持在每年2000畝的高水平線上，依照“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，市將作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)成為1＋8鄉(xiāng)村圈中的五個(gè)大城市之一，隨著這一規(guī)劃的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地資源的需求必將更大。但國(guó)家在規(guī)劃指標(biāo)分解上，堅(jiān)持的適度從緊的原則，采取的自上而下的下達(dá)方式，有限的用地指標(biāo)決定了今后的用地中，不可能通過(guò)規(guī)劃修編達(dá)到隨心所欲。如何在嚴(yán)格維護(hù)耕地的前提下，切實(shí)保證各類(lèi)用地需求，這一問(wèn)題務(wù)必要引起高度重視。各地要認(rèn)真總結(jié)上輪土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，客觀分析土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)分配、建設(shè)用地布局和實(shí)施管理中存在主要問(wèn)題，并安排專(zhuān)人對(duì)轄區(qū)每個(gè)村組逐一進(jìn)行自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境調(diào)查，根據(jù)人口變化、區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等，科學(xué)預(yù)測(cè)各業(yè)、各類(lèi)用地規(guī)模和土地利用結(jié)構(gòu)，布局變化趨勢(shì)，認(rèn)真研究并提出規(guī)劃期間的土地利用戰(zhàn)略，確定本次規(guī)劃土地利用的目標(biāo)、方針和重點(diǎn)。具體操作過(guò)程中，要堅(jiān)持規(guī)劃修編的科學(xué)性與前瞻性。規(guī)劃布局上，要依照城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，與武漢對(duì)接、與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接、與國(guó)際對(duì)接的發(fā)展思路，超前分析地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，超前謀劃發(fā)展布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)用地預(yù)留區(qū)；規(guī)劃指標(biāo)分解上，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)行全市規(guī)劃指標(biāo)向城區(qū)傾斜、城區(qū)規(guī)劃指標(biāo)向南城新區(qū)傾斜、村莊規(guī)劃指標(biāo)向中心村傾斜，鎮(zhèn)村用地要多在盤(pán)活存量土地上下功夫、想辦法，確保實(shí)用實(shí)在

3講究工作方法。并提出了凡是不在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的各類(lèi)建設(shè)用地一律不報(bào)批；凡是沒(méi)有土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的一律不報(bào)批；凡是沒(méi)有通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的一律不報(bào)批；從嚴(yán)審查鄉(xiāng)村總體規(guī)劃修編確定的建設(shè)用地總規(guī)模，逾越土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模的不予通過(guò)審查的三個(gè)不報(bào)批、一個(gè)從嚴(yán)”要求。因此，本輪修編一定要把質(zhì)量作為重中之重予以考慮。各鎮(zhèn)辦要充分發(fā)揮在規(guī)劃修編中的主體地位作用，指定領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，親自組織規(guī)劃修編工作，親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)關(guān)系，親自督辦規(guī)劃修編進(jìn)度。要強(qiáng)化部門(mén)配合，土地規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)后要迅速開(kāi)展工作，各成員單位要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，依照規(guī)劃修編需要和時(shí)間要求，及時(shí)、準(zhǔn)確為規(guī)劃修編提供詳實(shí)的基礎(chǔ)性資料。規(guī)劃編制的不同階段，要采取不同的方式加強(qiáng)公眾參與。要進(jìn)行多方案比較，從生態(tài)環(huán)境維護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，擬定多個(gè)規(guī)劃供選方案，實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)。要依照上下結(jié)合、相互協(xié)調(diào)的原則，搞好本輪規(guī)劃與上輪規(guī)劃、土地規(guī)劃與其它規(guī)劃的銜接；實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)規(guī)劃同步編制，同步安排控制指標(biāo)、重大項(xiàng)目、空間布局。重點(diǎn)要做好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、交通水利規(guī)劃等的協(xié)調(diào)與銜接工作，完善規(guī)劃的指標(biāo)體系與土地用途分區(qū)，以確保規(guī)劃修編質(zhì)量，使之具有可操作性。

（三）切實(shí)加強(qiáng)耕地維護(hù)和土地利用工作

這里就不再重復(fù)。下面就耕地維護(hù)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：耕地維護(hù)是土地管理的核心任務(wù)。耕地維護(hù)工作的重要性已在前面作了論述。

一是嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田維護(hù)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定；要建立耕地維護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。將維護(hù)責(zé)任細(xì)化到地塊，落實(shí)到個(gè)人；要進(jìn)一步夯實(shí)基本農(nóng)田管理基礎(chǔ)工作，依照國(guó)家新的基本農(nóng)田維護(hù)標(biāo)示和新的政策要求，更新和完善維護(hù)標(biāo)牌，做到維護(hù)臺(tái)賬、維護(hù)地塊、維護(hù)標(biāo)牌“三統(tǒng)一”要加大對(duì)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)巡查和保護(hù)力度，要通過(guò)認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田維護(hù)的各項(xiàng)制度，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降。

二是扎實(shí)開(kāi)展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作。高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著極其重要的作用。力爭(zhēng)申報(bào)數(shù)量和規(guī)模對(duì)比往年有所突破。要狠抓已批項(xiàng)目實(shí)施。省級(jí)投資楊林尾（血防）項(xiàng)目已進(jìn)入剎尾的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家投資沔城、陳場(chǎng)項(xiàng)目已于年初全面啟動(dòng)。市沙湖等二個(gè)鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理（血防）項(xiàng)目以及正在規(guī)劃中的張溝新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)土地整理重點(diǎn)工程也將在年內(nèi)動(dòng)工。同時(shí)，為配合明年5月國(guó)家在荊州召開(kāi)基本農(nóng)田建設(shè)和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省國(guó)土資源廳決定在市高速公路沿線，三伏潭、胡場(chǎng)兩鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)5萬(wàn)畝的基本農(nóng)田示范區(qū)。今年土地整理總規(guī)模將突破歷史新高，達(dá)到13萬(wàn)畝，工程量之大可想而知。為確保工程進(jìn)度，各土地整理項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、加強(qiáng)督辦，為工程施工營(yíng)造良好的工作環(huán)境。工作專(zhuān)班更是要撲在一線，同吃同住，科學(xué)安排工作計(jì)劃，與季節(jié)賽跑，狠抓工程實(shí)施，力保工程進(jìn)度。同時(shí)要切實(shí)落實(shí)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目工程實(shí)施管理，努力提高土地整理項(xiàng)目質(zhì)量和綜合效益，力爭(zhēng)做到工程實(shí)施個(gè)個(gè)是精品，處處是樣板。要加強(qiáng)工程施后管護(hù)。工程完工后，要盡快明確管護(hù)單位，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，采取有力措施打擊損毀土地整理工程的行為，特別是對(duì)尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目，更要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)力度，通過(guò)方方面面的努力確保建設(shè)效果，堅(jiān)決杜絕邊建設(shè)邊損毀、有人建無(wú)人管的不良局面。

三是切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)民建房用地管理。隨著農(nóng)村交通條件的改善。農(nóng)民建房的熱情又有提升之勢(shì)，農(nóng)民建房用地日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。無(wú)論是從保護(hù)耕地、挖掘土地整理潛力等管理角度來(lái)講，還是從關(guān)注民生、順應(yīng)民意的高度來(lái)說(shuō)，都必需切實(shí)抓好農(nóng)民建房用地的管理。要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)民建房用地全程跟蹤管理制度。農(nóng)民建房用地管理上，要堅(jiān)決做到五個(gè)嚴(yán)格”即：嚴(yán)格規(guī)劃管理制度，確保村莊建設(shè)規(guī)劃全面落實(shí)；嚴(yán)格建房申報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民建房用地審批管理；嚴(yán)格控制增量土地，實(shí)行“五不批”對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、無(wú)土地利用年度計(jì)劃、資金不到位、能占劣地而占好地、能用存量土地面積而新占土地的堅(jiān)決不批；嚴(yán)格巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)違法占地行為一定要按有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)厲查處，絕不能縱容包庇，心慈手軟。要依法妥善處置農(nóng)民違法、違規(guī)建房的歷史遺留問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房占用耕地“占一補(bǔ)一”制度。要用經(jīng)濟(jì)手段管理農(nóng)民建房用地，農(nóng)村村民建房不能一概而論不收費(fèi)，如逾越法定面積的一戶多宅”和農(nóng)民建房用作商業(yè)用途、集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓的應(yīng)實(shí)行有償使用，明確收費(fèi)規(guī)范并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。

四是積極推進(jìn)集約節(jié)約用地進(jìn)程。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地定額規(guī)范審查，強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理。建立年度供地考核制度，完善節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格建設(shè)用地批后核查，加大違約責(zé)任追究力度，強(qiáng)化供后跟蹤監(jiān)管。要加大存量土地盤(pán)活力度。全面清查2004年來(lái)批而未供、供而未用的土地情況，研究制定切實(shí)可行的處置方法，適時(shí)選擇典型案件公開(kāi)處置，大造輿論，切實(shí)加大閑置土地處置力度。

五是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步建立健全多部門(mén)齊抓共管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊聯(lián)體開(kāi)發(fā)、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建、擅自改變土地用途等違規(guī)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)行為，進(jìn)一步建立完善土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部?jī)蓚€(gè)《規(guī)范》堅(jiān)決落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，努力拓展有償供應(yīng)范疇，擴(kuò)大競(jìng)價(jià)出讓比例，切實(shí)規(guī)范土地供給行為。

六是強(qiáng)化國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真開(kāi)展國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。去年年底，中組部、、教育部、國(guó)家廣電總局、司法部、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)通知，啟動(dòng)了全國(guó)縣鄉(xiāng)村干部國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。依照活動(dòng)方案精神，今年，市將在市委黨校，組織對(duì)各鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)、園的黨委書(shū)記、行政一把手、分管?chē)?guó)土工作的領(lǐng)導(dǎo)以及全市所有村（居）委會(huì)支部書(shū)記分期進(jìn)行國(guó)土資源法律法規(guī)培訓(xùn)。市委組織部、宣傳部、教育局、文化廣播新聞局、司法局、國(guó)土資源局等有關(guān)單位要密切配合，認(rèn)真組織，確保培訓(xùn)活動(dòng)收到實(shí)效。完善土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度，建立土地監(jiān)察信息員網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法行為。努力推進(jìn)執(zhí)法關(guān)口前移，探索建立“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制。堅(jiān)持公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處分、公開(kāi)曝光和既查事又查人的原則，狠抓典型案件的調(diào)查處理，規(guī)范用地行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保國(guó)土資源管理工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

重點(diǎn)已經(jīng)明確，今年國(guó)土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定。關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各地各部門(mén)一定要高度統(tǒng)一思想，把國(guó)土資源管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，務(wù)必抓出成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。事關(guān)人民群眾的切身利益。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)今年國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府已經(jīng)成立了全市第二次土地大調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組等工作機(jī)構(gòu)。各地各部門(mén)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并制定詳實(shí)可行的工作方案，精心組織實(shí)施。市直各有關(guān)部門(mén)一定要樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”觀念，著眼大局、積極支持，主動(dòng)配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓工作落實(shí)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

（二）明確責(zé)任。對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)土資源管理工作負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)土資源管理工作負(fù)直接責(zé)任。今年，市政府準(zhǔn)備將國(guó)土資源管理工作納入對(duì)各地各部門(mén)政績(jī)考核的范疇，并嚴(yán)格責(zé)任結(jié)帳。為強(qiáng)化工作責(zé)任，會(huì)后，市政府將與各鎮(zhèn)辦簽定耕地維護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)。希望大家一定要強(qiáng)化責(zé)任觀念，采取有效措施將今年的國(guó)土資源工作目標(biāo)落實(shí)到位，并定期向市政府演講工作目標(biāo)的落實(shí)情況。市國(guó)土資源局要會(huì)同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核方法，并定期進(jìn)行督辦檢查和考核。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）深化改革。國(guó)土工作中在所難免的會(huì)遇到一些新問(wèn)題，面臨一些新挑戰(zhàn)，國(guó)土部門(mén)要進(jìn)一步研究解決問(wèn)題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理的激進(jìn)方式方法，盡快建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)土資源管理制度，走上高效管理服務(wù)的軌道。

既要有強(qiáng)烈的使命感，同志們做好第二次土地大調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃修編和耕地維護(hù)工作十分重要。又要有扎實(shí)的作風(fēng)。希望大家以貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神為契機(jī)，統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力促進(jìn)我市國(guó)土資源管理事業(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。