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區(qū)級政權(quán)機關(guān)政務(wù)公開的實施方案

為了認真實踐“三個代表”的重要思想，加強民主政治建設(shè)和依法行政工作，提高權(quán)力運行的透明度，促進黨風廉政建設(shè)，區(qū)人民政府決定在區(qū)級政權(quán)機關(guān)進一步推進政務(wù)公開工作，特制定如下實施方案：

一、政務(wù)公開的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、黨的基本路線和同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)揚民主、依法行政，建設(shè)廉潔高效務(wù)實的政府為目的，圍繞黨和政府的中心工作，加大行政權(quán)力監(jiān)督、強化源頭預(yù)防和治理腐敗措施的力度，實施政務(wù)公開，進一步密切黨群干群關(guān)系，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進我區(qū)的黨風廉政建設(shè)，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。

二、政務(wù)公開的基本原則

1、依法公開。政務(wù)公開工作應(yīng)當依照法律法規(guī)、國家有關(guān)政策以及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件進行。

2、真實公正。公開的內(nèi)容應(yīng)當真實可信，辦事的結(jié)果應(yīng)當公平公正。

3、注重實效。從實際出發(fā)，突出重點，講求實效，方便群眾。

三、政務(wù)公開的主體范圍

區(qū)人民政府以及其它職能部門

四、政務(wù)公開的主要內(nèi)容

全區(qū)政務(wù)工作中，除確需保密的內(nèi)容外，一律公開。著力圍繞人、財、物等方面，加大對大事、要事、急事、難事公開的力度。

1、區(qū)政府向社會公開的內(nèi)容：

①區(qū)政府重大工作安排部署及進展情況；

②區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議等重要會議決定事項及政府工作報告涉及的重大事項的進展落實情況；

③人事管理事項；

④財政預(yù)算執(zhí)行情況及落實減輕農(nóng)民負擔政策情況；

⑤政府采購情況；

⑥群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的政府決策和重大改革舉措，以及重要事項的辦理、落實情況；

⑦大型工程項目招標及社會事業(yè)建設(shè)情況；

⑧影響社會穩(wěn)定的重大集體上訪事件的解決情況及重大案件的查處情況；

⑨其它需要公開的事項。

2、區(qū)政府職能部門向社會公開的內(nèi)容：主要包括區(qū)政府職能部門的工作職責、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事時限、收費依據(jù)、收費標準、監(jiān)督辦法、辦事結(jié)果；執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費、罰款標準和收繳情況。同時，對群眾最關(guān)心的熱點問題和重點工作事項進行分類公開，體現(xiàn)部門特色和行業(yè)特色。

3、區(qū)政府及政府職能部門對內(nèi)公開的內(nèi)容：主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況，招待費、差旅費等涉廉經(jīng)費支出情況，干部交流、考核、獎懲情況以及單位干部職工關(guān)心的其他重要事項。

五、政務(wù)公開的形式

為保證公開內(nèi)容最大限度地與群眾見面，應(yīng)堅持“因地制宜、便捷實用”的原則，積極實現(xiàn)公開形式的多樣化。

1、設(shè)置電子觸摸屏，利用觸摸式信息查詢系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段進行公開，提高工作透明度，方便辦事的單位和群眾。

2、完善各部門政務(wù)公開欄，把它作為一種必備的、相對穩(wěn)定的對內(nèi)公開載體。

3、開通熱線電話，利用電話接受群眾咨詢、投訴、解決群眾反映的問題。

4、開辟“信訪綠色通道”，實行領(lǐng)導(dǎo)接待日公示制。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，及時化解各類矛盾，確保群眾的來信來訪件件有結(jié)果，事事有回音。

5、利用網(wǎng)站公開，借助市政府網(wǎng)站，開設(shè)區(qū)政府政務(wù)公開網(wǎng)頁，利用網(wǎng)絡(luò)公開政府的政務(wù)活動。

6、在以上公開形式的基礎(chǔ)上，輔之以會議、文件、公告、廣播、電視、報紙等有效公開形式。

六、政務(wù)公開的時間要求

在公開的時間要求上，堅持“協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重實效”的原則，最大限度地讓群眾隨時了解公開的內(nèi)容。

具體要求是：對行政機關(guān)的行政職能、行政執(zhí)法、服務(wù)承諾、辦事紀律、收費標準等內(nèi)容，要采取基本固定的形式，長期公開；對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、財務(wù)收支特別是涉廉費用開支等情況，堅持定期公開，一般每季度公開一次；對涉及本地區(qū)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題、工作目標考核獎懲、采購項目等情況以及群眾關(guān)心的重要事項要及時公開。同時，要抓好區(qū)政府、政府職能部門、街道辦事處政務(wù)公開的銜接，注重內(nèi)容上的統(tǒng)一性、形式上的協(xié)調(diào)性和效果上的互補性。公務(wù)員之家版權(quán)所有

七、政務(wù)公開的實施步驟

1、成立專班（2002年3月15日前）。為使政務(wù)公開工作落到實處，順利達到預(yù)定的目標，成立“區(qū)級政權(quán)機關(guān)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)；設(shè)立辦公室，抽調(diào)人員成立專班，形成以政府主抓，紀檢監(jiān)察協(xié)調(diào)督辦，各部門具體負責的工作機制。

2、制定方案（2002年4月中旬）。制定《下陸區(qū)進一步推進區(qū)級政權(quán)機關(guān)政務(wù)公開工作的實施方案》以及相關(guān)的辦法、規(guī)定，規(guī)范政務(wù)公開的運作。

3、動員部署（2002年4月底前）。召開全區(qū)動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，全面部署區(qū)級政權(quán)機關(guān)政務(wù)公開工作。

4、組織實施（2002年6月中旬前）。①按《方案》要求，購置電子觸摸屏，落實其他公開的形式；②規(guī)范各部門政務(wù)公開的內(nèi)容；③完善政務(wù)公開的運行機制、監(jiān)督機制、考核機制；④總結(jié)經(jīng)驗，完善提高，形成特色，推出成果。

5、檢查驗收（2002年12月底前）。①區(qū)級政權(quán)機關(guān)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門全年的政務(wù)公開情況進行年終檢查考核，考核結(jié)果予以通報，獎優(yōu)罰劣；②接受上級的檢查驗收。

八、政務(wù)公開的主要措施

1、建立組織保障機制。成立區(qū)級政權(quán)機關(guān)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)紀委書記、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)政府各職能部門“一把手”為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，抽調(diào)2名工作人員，具體負責區(qū)政府政務(wù)公開的日常工作。同時成立政府政務(wù)公開監(jiān)督小組，由區(qū)政府特邀監(jiān)察員組成監(jiān)督小組，定期或不定期地進行監(jiān)督檢查。

2、建立政務(wù)公開預(yù)審制度。所有公開的內(nèi)容，公開前都要經(jīng)過政務(wù)公開辦公室預(yù)審，以便準確把握公開的重點、公開的范圍、公開的時間。

3、建立政務(wù)公開報告制度。區(qū)政府將政務(wù)公開工作納入政府工作的重點，定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和人民群眾通報政務(wù)公開的情況。當年的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)（決）算等，要向政協(xié)征求意見并充分協(xié)商，經(jīng)人民代表大會審議通過后公開。自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督。

4、建立政務(wù)公開評議制度。每年組織一次對政務(wù)公開工作的專項評議活動，采取問卷調(diào)查、召開座談會、調(diào)查走訪等形式，廣泛收集人民群眾對區(qū)政府政務(wù)公開的意見和建議，由區(qū)政務(wù)公開辦公室負責匯總整理后，上報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。

5、建立責任目標考核制度，明確目標任務(wù)，注重督辦考核。區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對政務(wù)公開情況進行檢查，對檢查出來的問題，責成及時整改，對不按要求實施政務(wù)公開的，根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定追究單位主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。