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同志們：

按照省委九屆七次全會的部署，以及省委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，省委決定今年在全省縣以上機關(guān)和單位開展以“三個走在前面”(在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面加強黨的建設(shè)三個方面走在前面)為主題的排頭兵實踐活動。1月6日，省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省直機關(guān)工委《關(guān)于在省直機關(guān)開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動的報告》的通知(粵辦發(fā)〔2006〕1號)。2月27日，市委召開了開展排頭兵實踐活動動員大會，對如何開展排頭兵實踐活動進行動員和部署。根據(jù)省委、市委的要求，下面，我就本局機關(guān)開展排頭兵實踐活動講幾點意見。

一、深刻認(rèn)識開展排頭兵實踐活動的重大意義

近年來，省委、市委每年都開展不同主題的教育活動，從“三個代表”重要思想教育到紀(jì)律教育月活動，從開展機關(guān)作風(fēng)測評到保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，從去年的先進性教育到今年的排頭兵實踐活動，這些主題教育活動，體現(xiàn)了各級黨委對加強黨員干部的思想教育工作的高度重視，充分說明在當(dāng)前社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，加強黨員干部思想政治教育的重要性和必要性。對今年開展的以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動，大家一定要有深刻的認(rèn)識。

第一，開展排頭兵實踐活動，是貫徹落實省委統(tǒng)一部署的具體行動。2003年和2004年，總書記兩次視察廣東，明確要求廣東要抓住機遇，加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。省委九屆七次全會明確提出，要在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面加強黨的建設(shè)三個方面走在前面，努力當(dāng)好排頭兵。中央政治局委員、省委書記張德江要求省直機關(guān)工委每年要開展一個主題教育活動，并批示確定今年以“三個走在前面”為主題開展排頭兵實踐活動。堅持“三個走在前面”，努力當(dāng)好排頭兵，是黨中央對廣東的殷切希望，是省委貫徹落實中央要求，結(jié)合我省實際作出的重大部署。堅持“三個走在前面”，開展排頭兵實踐活動，是貫徹落實總書記重要指示和省委九屆七次、八次全會精神，貫徹落實省委統(tǒng)一部署的具體行動，也是今年機關(guān)黨建工作的一項主題活動，必須抓好落實。努力當(dāng)好排頭兵，要求我們在新世紀(jì)新階段，用創(chuàng)造性的實踐交出兩份答卷：一份是加快教育事業(yè)發(fā)展，與全省同步基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的答卷；一份是全面推進局黨組建設(shè)，實現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展與黨的建設(shè)有機結(jié)合、相互促進的答卷。要交出這兩份高水平的答卷，我們必須以當(dāng)好排頭兵的精神狀態(tài)和實際行動，按照“想干事、敢干事、會干事、干成事”的要求，落實好省委、市委的指示，積極投身到排頭兵實踐活動中來，為湛江的科學(xué)發(fā)展，和諧進步，富裕安康做出積極貢獻。

第二，開展排頭兵實踐活動，是推動我市基礎(chǔ)教育事業(yè)再上新臺階的需要?！笆濉睍r期，我市廣大教育工作者堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持以深化改革作為發(fā)展動力，堅持以辦好讓人民滿意的教育作為最大目標(biāo),求真務(wù)實,銳意進取，實現(xiàn)了教育發(fā)展新跨越，取得了新成就。各類教育規(guī)模得到有效擴充，辦學(xué)條件大為改善，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，尤其是普通高中發(fā)展迅猛，普通高中招生數(shù)、在校生數(shù)分別比2000年增長了1.3倍和1.1倍。教育收費、教育管理更加規(guī)范，行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，群眾對教育的滿意度有所提高。但是，與“三個走在前面”要求相比，我市教育工作還存在較大差距，主要是投入不足、學(xué)位不夠和質(zhì)量不高，普通教育事業(yè)的總體規(guī)模和水平仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給仍然不能滿足人民群眾日益增長的教育需求。具體表現(xiàn)為：一是新增學(xué)位和大班額問題突出，高中教育發(fā)展的任務(wù)仍然很重；二是城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展仍然很不平衡，和諧發(fā)展需要特別關(guān)注；三是學(xué)校危房較多，信息化建設(shè)還比較落后；四是教師隊伍整體水平不高，學(xué)校黨的組織建設(shè)亟待加強。群眾反映的“讀書難、讀書貴、讀書差”的問題，在一些地方仍有不同程度的存在。要解決好這些問題，推動教育再上新臺階，就要求我們創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作手段，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和組織建設(shè)的排頭兵。

第三，開展排頭兵實踐活動，是鞏固擴大先進性教育成果，全面推進局機關(guān)黨的建設(shè)的實際行動。全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，是“三個走在前面”排頭兵實踐活動的主要內(nèi)容和目標(biāo)之一，開展排頭兵實踐活動實際上是先進性教育活動的延伸和深化，是鞏固、擴大先進性教育成果一種新的載體。中央要求，先進性教育活動集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要繼續(xù)在鞏固和擴大整改成果上下功夫，在建設(shè)群眾滿意工程上見成效。省委要求，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹省委九屆七次、八次全會精神，按照“三個走在前面”的新要求，進一步完善整改方案；繼續(xù)切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題以及群眾最關(guān)心的重點問題；著力抓好保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設(shè)。開展排頭兵實踐活動，就是要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的新成效，推動教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為教育“十一五”規(guī)劃各項任務(wù)的順利完成提供有力的保證。

二、緊緊圍繞“三個走在前面”的主題，全面完成排頭兵實踐活動的各項任務(wù)

開展排頭兵實踐活動，必須緊緊扣住“三個走在前面”的主題，圍繞“五個推動”的主要任務(wù)，突出實踐的特點，全面落實活動的部署要求。整個排頭兵實踐活動要做到堅持抓住主題不放松，堅持抓住發(fā)展不動搖，堅持抓重點破難題，堅持抓實效創(chuàng)實績。公務(wù)員之家版權(quán)所有

(一)推動排頭兵觀念深入人心。圍繞“三個走在前面”的要求，緊密結(jié)合我市教育工作面臨的新形勢新任務(wù)，堅決破除當(dāng)好排頭兵的各種思想障礙，做到“五破五立”：破除片面發(fā)展、粗放發(fā)展的思想，樹立統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展、質(zhì)量第一的意識；破除固步自封、安于現(xiàn)狀的思想，樹立主動發(fā)展、敢闖敢干，敢為人先的意識；破除事不關(guān)己、無所作為的思想，樹立不進則退、崗位爭先、積極有為的意識；破除消極等待、坐享其成的思想，樹立搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、不斷進取的意識；破除黨建工作是“軟指標(biāo)”、難出實效的思想，樹立黨建是保障、主動抓黨建的意識。

(二)推動體制機制創(chuàng)新。積極開展實行以縣為主基礎(chǔ)教育管理體制后教育發(fā)展和提高問題的研究，積極探索新體制下促進教育發(fā)展提高的有效途徑，加強教育的宏觀管理和微觀指導(dǎo)，著力解決困撓我市教育發(fā)展和提高的突出問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，形成新機制。在機制創(chuàng)新上，要突出重點，全面推進，配套實施，力爭在教育事業(yè)發(fā)展評價機制、辦學(xué)條件保障評價機制、校長教師隊伍建設(shè)評價機制、教育質(zhì)量監(jiān)測評價機制、校園環(huán)境建設(shè)評價機制上取得實質(zhì)性的突破，形成教育科學(xué)發(fā)展的體制機制，創(chuàng)造有利于加快發(fā)展、率先發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

(三)推動教育發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。以實施教育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃為契機，把科學(xué)發(fā)展的要求具體落實到教育發(fā)展的各項工作中去，力求做到“五個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，實施“五項工程”，切實解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育重點難點問題，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，切實加大對貧困落后地區(qū)教育發(fā)展的支持力度，落實教育扶貧的各項政策；統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，開展縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育實績考核，把促進教育改革發(fā)展作為縣級政府履行社會管理、公共服務(wù)職能的最基本內(nèi)容；統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，人口資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)教育要從學(xué)生抓起；統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，基礎(chǔ)教育要結(jié)合新時期的新情況，堅持教育“三個面向”的要求，積極借鑒國外先進的教學(xué)理論方法、辦學(xué)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，為我所用。

(四)推動服務(wù)型機關(guān)建設(shè)邁上新臺階。樹立管理就是服務(wù)的思想，堅持掌權(quán)為公，用權(quán)為民。堅持依法行政、依規(guī)辦事。深化行政審批制度改革，規(guī)范審批行為。推行政務(wù)校務(wù)公開，不斷拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式。加強機關(guān)制度建設(shè)，提高機關(guān)辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。牢固樹立為基層、為群眾服務(wù)的意識，進一步密切黨和人民群眾的聯(lián)系，密切機關(guān)和基層的聯(lián)系。

(五)鞏固擴大先進性教育成果，推動黨建工作再上新水平。深入開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動，加強機關(guān)黨的建設(shè)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和全體黨員的素質(zhì)，落實先進性教育整改措施，鞏固先進性教育成果，建立先進性教育長效機制，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的本領(lǐng)，提高執(zhí)政為民、干凈干事的能力，為實現(xiàn)“三個走在前面”提供堅強的組織保證。

三、堅持重實踐見行動，確保排頭兵實踐活動取得明顯成效

排頭兵實踐活動，要重實踐、見行動，抓落實、見成效。要堅持用排頭兵要求抓活動，用排頭兵作風(fēng)抓落實，用排頭兵標(biāo)準(zhǔn)檢驗成效。

一是要突出活動的針對性，把主題教育貫穿始終。緊密聯(lián)系干部職工的思想實際，有針對性地搞好學(xué)習(xí)教育。局召開動員會后，各科室、各支部要按照局的總體方案，制定學(xué)習(xí)計劃，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。要集中一段時間認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，廓清模糊思想，進一步提高對開展排頭兵實踐活動的重要性、必要性的認(rèn)識，進一步明確活動的主要目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和責(zé)任要求，把全局黨員干部的思想統(tǒng)一到省委、市委的部署上來，增強開展排頭兵實踐活動的主動性和積極性。局將組織“科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建社會主義和諧社會”、“全面加強黨的建設(shè)”三個專題輔導(dǎo)課，幫助大家加深認(rèn)識。等會，黨校領(lǐng)導(dǎo)為我們上第一課，希望大家認(rèn)真聽課，做好筆記，深刻領(lǐng)會，并提倡多寫一些理論性實踐性的心得體會。通過學(xué)習(xí)教育，調(diào)動廣大黨員、干部和職工的積極性，把精力集中到推動發(fā)展上來，把智慧用在改革攻關(guān)上來，形成真抓實干、爭創(chuàng)一流，努力爭當(dāng)排頭兵的強大精神動力。

二是要突出活動的實效性，把重在實踐貫穿始終。機關(guān)黨建要生動活潑，扎實有效，這是德江書記對省直機關(guān)近幾年來黨建工作的充分肯定，也是對今年排頭兵實踐活動提出的要求。要堅持把開展排頭兵實踐活動的過程變成落實省委、市委要求和市委的決策與部署的過程，按照“三個走在前面”的要求全面促進教育事業(yè)與經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)和社會建設(shè)的有機統(tǒng)一和全面進步。要圍繞市委八屆五次全會的部署和排頭兵實踐活動的要求，把功夫下在各項工作的落實上，要緊密結(jié)合部門履行職能的實際，抓住制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題，特別要結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展及本部門、本崗位的工作實際，加強調(diào)研，特別是如何結(jié)合湛江實際，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進教育全面發(fā)展，解決群眾反映的“讀書難”問題；如何推進農(nóng)村教育“五項工程”促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推進農(nóng)村免費義務(wù)教育，促進教育公平，創(chuàng)建和諧湛江，解決群眾反映“讀書貴”問題；如何落實教育質(zhì)量管理的兩個方案，推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，解決群眾反映“讀書差”的問題。在這些事關(guān)教育發(fā)展的重大問題上深入思考，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，采取有力措施，著力解決教育發(fā)展的重點難點問題，推動教育事業(yè)快速發(fā)展。要對落實的情況要進行對照檢查，定期召開經(jīng)驗交流會，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，不斷地推動實踐活動取得新成效。

三是突出活動的廣泛性，把見諸行動貫穿始終。排頭兵實踐活動是一項干部職工廣泛參與的群眾性的實踐活動。要發(fā)揮廣大機關(guān)干部職工的主體作用。統(tǒng)一思想，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動，人人都用排頭兵的思想境界、精神狀態(tài)、形象展示和目標(biāo)要求，投身“三個走在前面”，在各個方面創(chuàng)造一流，各項工作走在前面。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，在各個方面為群眾做出表率，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實踐。要發(fā)揮局機關(guān)在教育系統(tǒng)的帶動作用，為基層教育部門做出示范。要發(fā)揮先進典型的示范作用。在排頭兵實踐活動中要樹立一批先進典型，用他們的先進事跡教育和影響廣大群眾。要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。全體共產(chǎn)黨員都要成為爭當(dāng)“三個走在前面”排頭兵的模范。

四是突出活動的創(chuàng)新性，把“有機結(jié)合”貫穿始終。要用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法組織開展排頭兵實踐活動，要把排頭兵實踐活動作為實現(xiàn)黨的建設(shè)與教育事業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合、相互促進的有益探索，作為推進黨的建設(shè)與機關(guān)建設(shè)有機結(jié)合、互相促進的有力抓手，作為局機關(guān)黨建工作與日常業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合、相互促進的有效載體，貫穿于活動的全過程。要按照市委排頭兵實踐活動的統(tǒng)一部署，既全面認(rèn)真落實活動的要求，又創(chuàng)造性地開展生動活潑、各具特色的實踐活動，著力出新招，用實招。要通過排頭兵實踐活動，努力推動局機關(guān)干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)和干凈干事素質(zhì)的提高。要把排頭兵實踐活動與日常黨務(wù)工作、群眾工作、紀(jì)檢監(jiān)察等工作有機結(jié)合起來。組織人事、宣傳教育、紀(jì)檢監(jiān)察、群團組織等部門，要圍繞排頭兵實踐活動的要求，按照各自的職能和分工，形成合力，進一步提高整個機關(guān)建設(shè)水平。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力

排頭兵實踐活動的主要任務(wù)、方法步驟和要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，狠抓落實。

一要成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對排頭兵實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，局將成立排頭兵實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。局第一把手為開展排頭兵實踐活動第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定實施方案、組織學(xué)習(xí)動員，安排落實活動計劃，總結(jié)上報工作情況的總責(zé)任。

二要周密部署，緊密配合。要把排頭兵實踐活動與局機關(guān)日常工作有機結(jié)合起來，與鞏固擴大先進性教育活動成果有機結(jié)合起來。防止出現(xiàn)顧此失彼，工作脫節(jié)，相互沖突的現(xiàn)象。

三要強化督查，務(wù)求實效。按照市開展排頭兵實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實各項要求，創(chuàng)造性地開展活動。局開展排頭兵實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強檢查，分類指導(dǎo)，督促落實，及時發(fā)現(xiàn)和解決實踐活動中出現(xiàn)的問題，務(wù)求活動取得實效。活動結(jié)束后，要召開總結(jié)大會。

同志們，開展排頭兵實踐活動是貫徹落實省委統(tǒng)一部署的重要舉措，是今年全市機關(guān)黨建的中心工作，意義重大，任務(wù)艱巨，希望大家統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，齊心協(xié)力，狠抓落實，確保成效，扎實推進“三個走在前面”實踐活動，努力當(dāng)好排頭兵，為促進教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展再立新功！