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為確保以“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)在全局深入扎實(shí)開展，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和辦事效率，更好地服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)林業(yè)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。有利于把立黨為公、執(zhí)政為民落到實(shí)處，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；有利于機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，完善制度，規(guī)范程序，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)需求的有效對(duì)接；有利于提高效率，減少失誤，整合管理資源，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”機(jī)關(guān)。

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”濃厚氛圍的現(xiàn)實(shí)需要。我局干部職工工作態(tài)度、工作作風(fēng)、創(chuàng)新精神、服務(wù)意識(shí)等各方面總體上是好的，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得了顯著成效。但是部分單位仍不同程度地存在工作程序不規(guī)范、制度不健全、權(quán)責(zé)不清、管理不嚴(yán)等現(xiàn)象，部分單位和個(gè)人仍存在大局意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，耍特權(quán)、吃拿卡要等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象正在影響著我局各項(xiàng)工作的高效開展，敗壞著機(jī)關(guān)形象。解決這些問題的一個(gè)有效途徑就是開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督，營造出有利于工作開展的環(huán)境和氛圍。各單位及全體干部職工一定要站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的主動(dòng)性和自覺性。

二、基本原則

（一）圍繞中心，服務(wù)大局原則。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（二）重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)原則。抓住關(guān)鍵問題，明確主攻方向，以點(diǎn)的突破帶動(dòng)面上工作開展。

（三）依法實(shí)施，規(guī)范運(yùn)行原則。嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行程序和干部從政行為，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（四）求真務(wù)實(shí)，高效便民原則。從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，方便群眾辦事和監(jiān)督，不搞形式主義。

三、工作目標(biāo)

（一）增強(qiáng)大局意識(shí)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，形成合力，推動(dòng)林業(yè)各項(xiàng)工作。

（二）規(guī)范機(jī)關(guān)行為。有效改善職責(zé)不清、不履行職責(zé)、推諉扯皮等現(xiàn)象，遏制亂收費(fèi)、亂罰款等不正之風(fēng)。

（三）提高辦事效率。簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，有效解決“中梗阻”問題。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象和耍特權(quán)、吃拿卡要等行為。

（五）改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府及上級(jí)主管部門的工作部署，在全局范圍內(nèi)形成良好的工作風(fēng)氣，有令不行，有禁不止現(xiàn)象得到遏止。

（六）提高整體素質(zhì)。機(jī)關(guān)干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，能夠保質(zhì)保量、高效率地完成分配任務(wù)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)

（一）解決思想渙散問題。大局意識(shí)和中心意識(shí)不強(qiáng)，遇事不能站在全局高度統(tǒng)籌審視、系統(tǒng)謀劃，而是突出條塊重要性，強(qiáng)調(diào)條塊利益；各單位間缺乏溝通，在綜合性工作上，不能積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，各行其是，造成工作被動(dòng)，影響工作進(jìn)度。對(duì)此，各單位和全局干部職工要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、中心意識(shí)，謀事、處事都要從全局利益出，損害全局利益、影響整體團(tuán)結(jié)、破壞機(jī)關(guān)紀(jì)律的事堅(jiān)決不做；要正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，股室工作與中心工作的關(guān)系，打破條塊界限，形成工作合力，堅(jiān)決杜絕各行其是、我行我素現(xiàn)象；要緊緊圍繞在局領(lǐng)導(dǎo)班子周圍，做到服從命令、聽從指揮，嚴(yán)格要求、令行禁止。

（二）解決進(jìn)取精神不足問題。部分干部職工不愿意學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)、不思進(jìn)取，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化、觀念陳舊，不能超前思維，工作缺乏思路和方法，無創(chuàng)新、無起色，安于現(xiàn)狀，遇到新問題不去積極尋求解決方法，而是強(qiáng)調(diào)客觀理由，上推下卸或敷衍了事，甚至政治敏感性不強(qiáng)，在是非原則面前，形勢(shì)分析不透，尺度把握不準(zhǔn)。為此，各單位和每名干部職工要結(jié)合自身工作實(shí)際，制定出切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用工作閑余時(shí)間，在全面學(xué)習(xí)基本業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《公務(wù)員暫行條例》等法律法規(guī)和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》以及工作制度、工作紀(jì)律等有關(guān)制度規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為人民、促發(fā)展的本領(lǐng)。

（三）解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問題。借下鄉(xiāng)服務(wù)之機(jī)吃、拿、卡、要，到基層單位報(bào)銷費(fèi)用；對(duì)來局辦事人員不熱情、不主動(dòng)、態(tài)度冷淡；濫用手中權(quán)力，亂罰款、亂收費(fèi)；為謀取私利，不秉公辦事或優(yōu)親厚友；為達(dá)到個(gè)人目的，設(shè)卡梗阻，故意刁難辦事人員；以服務(wù)為名，巧立名目或搭車收費(fèi)；主觀強(qiáng)調(diào)困難，不積極主動(dòng)開展服務(wù)性工作。對(duì)此要采取綜合性措施，一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)單位干部職工的服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。二要規(guī)范許可行為，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可，做到秉公辦事。三是行政執(zhí)法及各窗口單位要出臺(tái)便民利民服務(wù)措施，特別是在重點(diǎn)崗位要推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。四要加強(qiáng)誠信建設(shè)，加大工作透明度，將同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的工作程序、責(zé)任要求、收費(fèi)項(xiàng)目、收罰標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開，嚴(yán)格制度要求，加大同社會(huì)各界的溝通力度，將誠信建設(shè)建立在機(jī)關(guān)與社會(huì)互動(dòng)的基礎(chǔ)上，成為機(jī)關(guān)干部職工共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。

（四）解決工作效率低下問題。有的單位工作職責(zé)不清，工作任務(wù)不明，工作要求不細(xì)，工作人員相互攀比依靠，推拖工作責(zé)任；對(duì)于綜合性工作，各單位間推諉扯皮，相互摯肘；工作不規(guī)范，人為繁縟工作環(huán)節(jié)。對(duì)于以上影響工作效率，損害機(jī)關(guān)形象的現(xiàn)象，一是各單位要把崗位職責(zé)分解到崗、定位到人，建立嚴(yán)格的過程監(jiān)控體系，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制。二是要合理劃分事權(quán)，進(jìn)一步明確本單位的工作職能和管理權(quán)限，防止和減少推諉扯皮，要按著“科學(xué)、規(guī)范、高效、便民”的要求，逐步建立科學(xué)合理的管理機(jī)制、規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制、切實(shí)減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度。三是要按照縣里優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，減少審批環(huán)節(jié)，方便申報(bào)人知情辦事。四是要推行“一個(gè)窗口辦理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”機(jī)制，各工作運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都要“提速”，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，做到不拖、不壓。

（五）解決組織紀(jì)律松弛問題。部分單位不注重制度建設(shè)，甚至沒有相對(duì)完善的工作制度和紀(jì)律要求；有的定制度不落實(shí)，形同虛設(shè)。部分干部職工無視機(jī)關(guān)組織紀(jì)律，有令不行、有禁不止，主要表現(xiàn)在思想消極放縱，不是將工作放在第一位，而是貪于享樂，一心利己，甚至有的參與賭博活動(dòng)；工作拈輕怕重、應(yīng)付推諉，給工作造成被動(dòng)；對(duì)同志不能以誠相待，當(dāng)面一套、背后一套，影響團(tuán)結(jié)；時(shí)間觀念淡薄，上班晚來早走，甚至想來就來，想走就走，無組織、無紀(jì)律，放任自流；決策不民主，議事不公開，遮遮掩掩，暗箱搞作。各單位要客觀公正地審視存在的問題和不足，以加強(qiáng)制度建設(shè)為切入點(diǎn)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是建立和完善首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等服務(wù)方面的制度和規(guī)定。二是建立和完善科學(xué)民主決策的規(guī)則和程序。三是建立和完善政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制等公開辦事制度和規(guī)定。四是建立和完善績(jī)效考核制度，充分發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進(jìn)典型，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。同時(shí)，各單位要根據(jù)自身實(shí)際，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、會(huì)議、紀(jì)律等基礎(chǔ)性工作機(jī)制。

五、保障措施

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要把開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為提高工作效率及工作水平，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立行業(yè)形象，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的基本舉措切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)，局里成立加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，帶頭深入基層，調(diào)查研究，圍繞全縣中心工作及局內(nèi)各項(xiàng)工作部署，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路和工作方法，提高工作水平，謀求新發(fā)展；要認(rèn)清責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有效措施，及時(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)過程中遇到的問題，保障機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入扎實(shí)開展。

（二）強(qiáng)化職責(zé)，狠抓落實(shí)

本著誰分管、誰負(fù)責(zé)的原則，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)負(fù)具體責(zé)任，要強(qiáng)化職責(zé)要求，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)分解任務(wù)，精心進(jìn)行部署，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；各股、站、室負(fù)責(zé)同志具體抓好本單位效能建設(shè)工作，在深入領(lǐng)會(huì)效能建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，細(xì)化單位工作任務(wù)目標(biāo)，逐一明確到人，精心督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，定期向主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室反饋本單位效能建設(shè)情況。

（三）嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任

今后，對(duì)思想不上位，大局意識(shí)不強(qiáng)；無視機(jī)關(guān)紀(jì)律，有令不行、有禁不止；工作不積極、不主動(dòng)，貽誤工作；以及其它影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為，將依據(jù)《河北省影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》和我縣《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。廣大干部職工要站在全局高度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，強(qiáng)化大局意識(shí)和中心意識(shí)，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范行為，立足本職，積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入扎實(shí)開展。