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為了更好地履行地方國家權(quán)力機關(guān)的職責，進一步提高機關(guān)工作人員政治、業(yè)務(wù)知識水平，特制定本制度。

一、學習內(nèi)容

⒈加強政治理論學習，重點學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，學習上級重要文件和領(lǐng)導重要講話。

⒉加強法律法規(guī)學習，重點學習與人大工作密切相關(guān)的憲法、地方組織法、選舉法、代表法等基本法律，學習與監(jiān)督工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，學習普法內(nèi)容，學習與日常工作相關(guān)的法律知識。

⒊加強人大業(yè)務(wù)知識的學習，重點學習地方人大及其常委會制度的基本知識，學習外地先進經(jīng)驗，學習工作必需的公文、信息、寫作等方面的知識。

⒋加強科學經(jīng)濟文化知識學習，重點學習與人大工作相關(guān)的現(xiàn)代科技、市場經(jīng)濟、先進文化等方面的基本內(nèi)容，了解社會主義市場經(jīng)濟和有關(guān)科技文化知識。

二、學習要求

⒈提高政治理論水平。努力掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，深刻領(lǐng)會堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一的重要意義。

⒉提高廉潔自律能力。增強改造主觀世界的自覺性，增強黨性修養(yǎng)和拒腐防變意識，把實踐“三個代表”重要思想自覺貫徹到各項工作中去。

⒊提高依法監(jiān)督、依法辦事能力。努力掌握發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制理論，明確人大工作對于推進社會主義政治文明的重要作用，樹立依法監(jiān)督觀念，保證人大及其常委會依法履行職責。

⒋提高自身的工作能力和水平。熟練掌握開展人大工作的法定程序和辦法，強化工作創(chuàng)新意識，注重學習效果，為履行好職責奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、學習時間和方法

⒈堅持集體學習與自學相結(jié)合，以自學為主。

⒉機關(guān)全體人員學習與主任會議集體學習隔周進行，一般在每周一下午。各室、委集體學習，一般在每周五下午。

⒊制定學習計劃，結(jié)合工作實際進行重點學習。在搞好自學的基礎(chǔ)上深入開展集中學習、研討活動。根據(jù)學習內(nèi)容適當安排專題輔導講座、觀看錄像、外出參觀等活動。每人要有學習筆記本，堅持寫心得體會。

⒋抓好室委人員學習。既要抓好政治理論學習，又要抓好與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的專業(yè)知識學習，每人都要做學習筆記，并撰寫學習體會和研討文章。

⒌建立學習考勤制度。每次學習要登記，一般不要缺席。主任會議成員因特殊原因不能參加學習的，要經(jīng)常委會主任批準；機關(guān)工作人員因特殊原因不能參加學習的，要經(jīng)辦公室主任批準。室、委人員不能參加室委集中學習的，要經(jīng)室、委主任批準，事后要設(shè)法補課，保證完成規(guī)定的學習內(nèi)容。

⒍辦公室每年組織召開一次學習交流會。對學習筆記、學習考勤和上報上刊理論文章進行交流評比，作為年終考核目標之一。

×××市人大常委會

機關(guān)行文規(guī)定

為逐步實現(xiàn)市人大常委會機關(guān)行文規(guī)范化、制度化，更好地為市人民代表大會及其常委會行使職權(quán)服務(wù)，特作本規(guī)定。

一、文件和公文（內(nèi)刊）的種類

（一）文件種類主要有：

⒈市人大常委會文件；

⒉市人大常委會主任會議文件；

⒊市人大常委會黨組文件；

⒋市人大常委會辦公室文件；

⒌市人大常委會會議《公報》；

⒍市人大常委會法律監(jiān)督書；

⒎市人大常委會個案督辦卡。

（二）公文（內(nèi)刊）種類主要有：

⒈公告；

⒉決議；

⒊決定；

⒋辦法；

⒌議案；

⒍建議、批評和意見；

⒎審議意見；

⒏會議紀要；

⒐請示；

⒑批復；

⒈報告；

⒉通知；

⒊通報；

⒋調(diào)查報告；

⒌函；

⒍《××××人大》、《人大文選》。

二、文件和公文（內(nèi)刊）的起草

文件和公文（內(nèi)刊）要準確反映實際情況，符合憲法和法律、法規(guī)，符合黨的路線方針、政策及有關(guān)規(guī)定，文字表述要規(guī)范、準確、精煉，公文格式要完整，主送機關(guān)、主題詞、抄報抄送單位等組成部分要寫全。

⒈一般性的文件和公文（內(nèi)刊），如會議紀要、會議通知、函件起草和機關(guān)內(nèi)刊的編發(fā)，由辦公室承擔。

⒉部門主管范圍內(nèi)的工作，需要以市人大常委會、主任會議、常委會黨組或辦公室名義行文時，如有關(guān)決議、決定、公告、辦法、議案、建議和意見、審議意見、請示、批復、報告、通知、通報等由主管部門起草；其中涉及兩個以上部門時，由一個主管部門牽頭共同起草。

⒊人大常委會領(lǐng)導同志的講話，由領(lǐng)導本人動手或指導和組織有關(guān)部門起草。

⒋人大常委會視察報告、檢查報告、工作部門的調(diào)查報告，由視察、檢查、調(diào)查人或有關(guān)工作部門負責起草。公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒌人大常委會會議《公報》、《××××人大》和《人大文選》由辦公室編輯。

⒍人大常委會法律監(jiān)督書和個案督辦卡由政法工委負責起草。

三、文件和公文（內(nèi)刊）的審核簽發(fā)

（一）文件和公文（內(nèi)刊）的審核：

凡正式文件和公文（內(nèi)刊），都要逐級把好行文關(guān)，包括法律和政策關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)、手續(xù)關(guān)，嚴格按規(guī)定進行審核。審核主要查看是否確需行文和符合行文關(guān)系；是否符合現(xiàn)行法律和政策，是否切實可行；是否符合基本寫作技術(shù)要求和文件格式要求，緩急和機密程度是否得當；是否符合簽發(fā)手續(xù)以及審批、的程序。

⒈工作部門代人大常委會、主任會議和常委會黨組起草的文稿，一般應(yīng)先送綜合資料部門校核，再送秘書長審處。

⒉工作部門代人大常委會、主任會議和常委會黨組起草的有關(guān)人事任免的文稿，由秘書長負責核稿。

⒊工作部門代人大常委會、主任會議和常委會黨組起草的文稿，凡應(yīng)經(jīng)未經(jīng)綜合資料部門和秘書長校核，直接送人大常委會和常委會黨組領(lǐng)導的，領(lǐng)導不予審核。特殊情況由領(lǐng)導特定的除外。

⒋工作部門代人大常委會、主任會議和常委會黨組起草的文稿，在送綜合資料部門以前，均由部門嚴格把關(guān)，應(yīng)當會簽的要履行會簽手續(xù)，必要時寫出行文理由，由部門負責人簽字后送核。

⒌工作部門起草的文稿需要以人大常委會辦公室文件擬發(fā)的，由部門負責人審簽后，交由秘書長審處。

⒍工作部門起草的調(diào)查報告由部門負責人審簽后，交由人大常委會主管領(lǐng)導審處。

⒎工作部門為人大信息、情況通報起草的文稿，由部門負責人審簽后，送綜合資料部門編輯。

⒏文稿如需作較大修改，要與原起草部門協(xié)商或由起草部門修改；文稿已經(jīng)常委會有關(guān)領(lǐng)導人審批過，修改后須經(jīng)審批領(lǐng)導人復審。

（二）文件和公文（內(nèi)刊）的簽發(fā)：

領(lǐng)導審批簽發(fā)公文，應(yīng)當明確簽署意見，并寫上姓名和日期。簽發(fā)公文應(yīng)用鋼筆、圓珠筆、碳素筆或毛筆。

⒈人大常委會文件、主任會議文件、人大常委會公報、人大常委會法律監(jiān)督書和個案督辦卡，一般由常委會主任簽發(fā)，特殊情況也可委托副主任簽發(fā)。

⒉人大常委會黨組文件，一般由黨組書記或副書記簽發(fā)。

⒊人大常委會授權(quán)辦公室下發(fā)的文件，由常委會主任或副主任簽發(fā)。

⒋辦公室下發(fā)的一般文件，由秘書長簽發(fā)。重要的涉及面廣的，經(jīng)常委會主任或副主任審核后，由秘書長簽發(fā)。

⒌《××××人大》、《人大文選》由秘書長簽發(fā)。常委會領(lǐng)導特定的轉(zhuǎn)秘書長審處簽發(fā)。

⒍發(fā)送新聞單位擬用的有關(guān)市人大常委會的新聞文稿，由秘書長簽發(fā)，或秘書長委托有關(guān)人員簽發(fā)。

四、文件和公文（內(nèi)刊）的印發(fā)

文件和公文的印制要認真做好編號、抄寫、復印、打印、鉛印、校對、裝訂等工作，保證質(zhì)量，注重時效，做到及時、準確、清晰、整潔。

⒈編號。文件和有關(guān)公文經(jīng)審核簽發(fā)后，如需印制，應(yīng)由辦公室統(tǒng)一登記編號和簽準。

⒉承印。正式文件和人大常委會及其領(lǐng)導人員、工作部門使用的公文，統(tǒng)一由辦公室填寫準印卡，并到指定單位安排印制。未經(jīng)主管領(lǐng)導簽發(fā)的文件和公文，辦公室不得承印，未經(jīng)辦公室主管負責人簽準印制的文件、公文和其它資料，機關(guān)文印室以及其他印刷單位均不得印制。

⒊校對和裝訂。文件和公文的校對，由擬稿人和擬稿部門負責；校對要準確，裝訂要整齊。

⒋文件的分發(fā)。按照文件和公文的種類、發(fā)文范圍由辦公室或有關(guān)工作部門分發(fā)。以人大常委會名義召開的大型會議的文件和公文，由秘書長組織有關(guān)人員協(xié)助辦公室分發(fā)；以人大常委會名義召開的專業(yè)性會議和工作部門召開的有關(guān)會議的文件和公文，由有關(guān)工作部門分發(fā)。發(fā)給市人大代表的文件和公文，由選舉任免代表工委協(xié)助辦公室分發(fā)。

×××市人大常委會

機關(guān)公文收、發(fā)、辦理工作制度

為使機關(guān)公文收、發(fā)、辦理工作規(guī)范化、制度化、科學化，特制定以下制度。

一、對中央、省、邯鄲市和××××市委的來文，應(yīng)區(qū)分閱辦文件與傳閱文件，分類進行登記，認真填寫閱辦卡或傳閱卡，緊急公文應(yīng)明確辦理時限，由秘書長提出擬辦意見及傳閱范圍后，按程序?qū)⒐募皶r呈送有關(guān)領(lǐng)導。

二、呈送領(lǐng)導傳閱的公文，不得隨意擴大傳閱范圍，應(yīng)隨時掌握公文去向，避免漏傳和延誤；領(lǐng)導批示交有關(guān)部門辦理的公文，應(yīng)負責催辦，緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦，做到件件有結(jié)果，并隨時向領(lǐng)導反饋辦理情況。對于時效性強的公文，及時復印送領(lǐng)導和各室、委辦理。

三、收到市政府、市法院、市檢察院及下級機關(guān)上報的公文，應(yīng)進行審核，根據(jù)來文內(nèi)容或來文單位要求，及時分送有關(guān)領(lǐng)導和各室、委。

四、人大常委會機關(guān)發(fā)放公文，按程序經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導認真審核后，按照發(fā)文字號、發(fā)文內(nèi)容及發(fā)文范圍進行登記、發(fā)放，分發(fā)有關(guān)機關(guān)，并做好簽發(fā)工作。對于重要的和時效性較強的文件通知，要向市公文交接處或向下級詢問抽查看是否及時收到。

五、在公文收、發(fā)、辦理工作中，嚴格按照保密制度處理公文，確保公文安全、高效的辦理。

六、公文辦理完畢后，應(yīng)及時收集、整理，保證歸檔公文齊全、完整，并定期向機關(guān)檔案室移交。

七、定期聽取領(lǐng)導和下級意見，發(fā)現(xiàn)公文收、發(fā)、辦中的問題和不足及時予以改進。

×××市人大常委會

機關(guān)工作人員請銷假制度

為了加強機關(guān)紀律，改進機關(guān)作風，保證機關(guān)工作任務(wù)的完成，特制定本制度。

一、機關(guān)工作人員應(yīng)嚴格遵守請銷假制度；各室委考勤統(tǒng)計人員應(yīng)嚴格執(zhí)行請銷假制度，認真統(tǒng)計，由室（委）主任簽字后，于次月日前將考勤統(tǒng)計表報辦公室。

二、人大常委會主任、副主任和黨組成員的請銷假，按照市級領(lǐng)導請銷假制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、各室委主任請假，三天以內(nèi)（含三天）的由人大常委會主管副主任批準，并向辦公室主任通報，三天以上的經(jīng)人大常委會主管副主任同意后，向人大常委會主任報告批準；室委副主任請假，三天以內(nèi)（含三天）的由室委主任批準，三天以上的經(jīng)室委主任同意后，向人大常委會主管副主任報告批準，十天以上的經(jīng)主管副主任批準后，告知人大常委會主任。

四、各室委的工作人員（含司機和后勤人員）請假，三天以內(nèi)（含三天）的由室委主任批準，三天以上的，經(jīng)室委主任同意后，向辦公室主任請假。十天以上的經(jīng)主管副主任批準，三十天以上的經(jīng)主管副主任批準后，告知人大常委會主任。

五、機關(guān)工作人員請假，要事先當面向主管人請假，經(jīng)批準后執(zhí)行。情況特殊的，也必須通過其它方式事前親自請假，不能代請假，不能事后請假。請假三天以上者要寫請假條，按制度要求簽字批準，告知辦公室備查。

六、如遇雙休日和節(jié)假日需要工作人員正常上班的，也要按上述制度請銷假。

七、機關(guān)工作人員返回工作崗位后，應(yīng)及時銷假。

八、對執(zhí)行請銷假制度好的同志，給予通報表揚，對違反請銷假制度的同志要給予批評教育，執(zhí)行請銷假制度情況要作為年終考核的依據(jù)。

×××市人大常委會

機關(guān)值班制度

一、機關(guān)值班室設(shè)在辦公室，人大常委會主任、副主任為帶班領(lǐng)導，機關(guān)局級干部為值班組長。

二、值班由辦公室負責安排和檢查監(jiān)督。

三、值班時間：

工作日為上午下班時間至下午上班時間，下午下班時間至次日上班時間，公休日、節(jié)假日為全天小時。

四、值班職責：

⒈值班人員在值班期間要確保每時每刻在位，保證辦公室電話小時暢通。

⒉負責上下、內(nèi)外聯(lián)系，承接上級通知和布置的任務(wù)，及時處理有關(guān)事宜。

⒊負責接待來人來訪，遇有緊急情況和重要事宜及時向帶班領(lǐng)導匯報，根據(jù)領(lǐng)導指示進行處理。

⒋公休日和節(jié)假日負責聯(lián)系和調(diào)度值班車輛，保證公務(wù)用車。

⒌認真填寫值班記錄。

⒍交班時要將值班記錄、值班室鑰匙及未辦結(jié)事宜向接班人員交待清楚。

五、值班人員必須提高警惕，堅守崗位，不得隨意找人頂替，不許擅離職守。

六、值班人員因事請假，不能值班的，應(yīng)提前告知辦公室有關(guān)人員，安排調(diào)班或替班。

七、在值班期間要注意與前后門崗溝通，時刻注意前后院及樓內(nèi)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，妥善處理，保證機關(guān)安全。

八、嚴守秘密，不準擅自拆閱機密文件、他人信函，不準隨意向別人提供領(lǐng)導電話號碼和家庭住址，不準將外人帶到值班室留宿。