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各設區(qū)市人民政府、省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為了貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕3號，以下簡稱《若干意見》），進一步發(fā)展壯大我省的非公有制經(jīng)濟。省政府決定在全省開展清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、清理范圍及重點

（一）清理范圍?？h級以上人民政府及其所屬部門、直屬機構及有關單位制定的、對非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在限制作用的有關規(guī)范性文件以及其他文件；省政府及西安市政府出臺的、對非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在限制作用的有關規(guī)章。

（二）清理重點?，F(xiàn)行規(guī)范性文件、規(guī)章以及其他文件在市場準人、財稅金融支持、社會服務、權益保護和政府監(jiān)管等方面與《若干意見》不一致、對非公有制經(jīng)濟發(fā)展有限制作用的有關規(guī)定。

二、清理原則

（一）涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章和規(guī)范性文件以及其他文件，主要內容與《若干意見》不一致的，必須明令廢止；個別條款與《若干意見》不一致的，要予以修改。

（二）省政府及西安市政府規(guī)章，縣級以上人民政府及其所屬部門、直屬機構及有關單位制定的規(guī)范性文件、其他文件的修改或者廢止，由制定機關按照法定權限和程序作出決定。

（三）在清理工作中發(fā)現(xiàn)有關規(guī)定存在限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展情形，但不在處理權限范圍內的，按照以下程序處理：有關政府部門發(fā)現(xiàn)本級政府其他部門的規(guī)定存在限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展情形的，向該規(guī)定的制定部門提出修改或廢止建議，同時向本級政府進行報告；下級政府在清理工作中發(fā)現(xiàn)上級政府或部門的有關規(guī)定存在限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展情形的，向上一級政府提出，上級政府在確認屬于本級政府規(guī)定的情況下，予以修改或廢止，確認屬于本級政府有關部門規(guī)定的，責成有關部門予以修改或廢止；不屬于本級政府或部門規(guī)定的，逐級或直接向上級政府或部門提出，由其作出決定。

三、清理工作的實施

（一）實施方式。清理工作要嚴格遵循“誰起草、誰，誰負責清理、修改或廢止”的原則進行，由各級政府及其部門組織開展工作，公布清理結果，并按時限要求將清理工作總結報上級或本級清理工作辦公室。

（二）階段劃分。*年4月份為第一階段，全省各級政府進行動員、安排部署。5月至6月底為第二階段，全省各級政府及其部門組織自查和清理。7月至8月底為第三階段，對清理出的限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定進行審核、修改或廢止。9月初至10月20日為第四階段，進行工作總結，向社會公布清理結果。

（三）清理時限?？h級清理工作于*年9月底以前結束，向社會公布清理結果，10月1日前將清理總結報設區(qū)市政府；設區(qū)市政府和省政府各部門的清理工作于10月20日前結束，向社會公布清理結果，10月底前將清理總結報省清理工作辦公室，全省的清理工作必須于11月底前結束。

四、清理工作要求

（一）加強組織領導。省清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定工作由省政府分管秘書長牽頭，省政府法制辦主任負責組織省發(fā)展和改革委員會、省工商行政管理局和省工業(yè)交通辦公室具體承擔清理工作。省清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定工作辦公室設在省政府法制辦，由省政府法制辦主任宋昌斌同志擔任辦公室主任。各設區(qū)市政府、省直有關部門和各直屬機構也都應當確定清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定工作的責任人，具體負責本級政府及所屬部門的清理工作。

（二）發(fā)揮輿論作用。全省各級政府和有關單位加強對清理工作的輿論宣傳，要向社會公布聯(lián)系電話和電子郵箱，鼓勵公民、法人和其他組織就發(fā)展我省非公有制經(jīng)濟提出意見和建議。

（三）強化督促檢查。各級政府和有關部門要加強對清理工作的督促檢查，及時通報進展情況，對清理工作不力的要予以通報批評。