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*縣、越城區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為使市區(qū)和*縣范圍內(nèi)產(chǎn)生的污水得到安全有效處理，促進(jìn)污染物減排，根據(jù)省、市“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動方案精神，經(jīng)市政府同意，決定開展污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”專項(xiàng)行動，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性

污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”，即進(jìn)入污水處理廠的工業(yè)污水必須嚴(yán)格控制水量和水質(zhì)，達(dá)到進(jìn)管標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)。開展污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”專項(xiàng)行動對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型社會，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

1．開展污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”專項(xiàng)行動是確保環(huán)境安全的需要。污水處理系統(tǒng)有一定的承載極限。開展污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”專項(xiàng)行動是解決*水處理發(fā)展有限公司（以下簡稱污水處理廠）進(jìn)廠污水水量超量、水質(zhì)超標(biāo)問題，保證其持續(xù)安全運(yùn)行，從而確保*環(huán)境安全的需要。

2.開展污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”專項(xiàng)行動是完成污染減排任務(wù)的需要。主要污染物減排已作為約束性指標(biāo)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十一五規(guī)劃。當(dāng)前我市污染減排面臨的形勢依然嚴(yán)峻。按國家減排規(guī)定和我市實(shí)際，減排的重點(diǎn)在污水處理廠，污水處理廠的處理能力和處理效果已成為我市減排工作能否取得明顯成效的關(guān)鍵因素。

3.開展污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”專項(xiàng)行動是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要。近些年來我市經(jīng)濟(jì)快速增長，各項(xiàng)建設(shè)取得了巨大成就，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境資源的矛盾日趨突出，群眾對環(huán)境污染問題反映強(qiáng)烈。這與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展，通過開展污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”專項(xiàng)行動，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從源頭上控制工業(yè)企業(yè)污水排放。

二、目標(biāo)任務(wù)和總體要求

1．主要目標(biāo)。進(jìn)管達(dá)標(biāo)：控制進(jìn)管水量水質(zhì)，嚴(yán)格按排污許可證核定的量控制企業(yè)進(jìn)管水量，按《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的三級標(biāo)準(zhǔn)控制進(jìn)管水質(zhì)。處理提標(biāo)：提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)，COD嚴(yán)格控制在120mg/L以下，并通過一段時(shí)間運(yùn)行，進(jìn)一步挖掘潛力、改進(jìn)工藝，努力將COD控制在100mg/L以下，同時(shí)污泥得到妥善安全處置。

2．總體要求。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、確保環(huán)境安全的重要抓手，作為減排工作的重要任務(wù)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，市縣合力、強(qiáng)力推進(jìn)，確保主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、主要工作內(nèi)容

1．控制進(jìn)管水量。

限制工業(yè)污水增量。本著準(zhǔn)入從嚴(yán)、監(jiān)管從緊的管理理念，在環(huán)保審批中嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)。對重污染的化工、制藥、印染、電鍍等污染項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)控，按產(chǎn)業(yè)政策停止審批重污染項(xiàng)目。對編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，新增量與減排量的替代比例不得低于1∶1，化工、醫(yī)藥等重污染行業(yè)改建替代比例不得低于1∶1.5，沒有替代方案的一律不予審批。對于技改項(xiàng)目，要求按15%的比例實(shí)施總量削減。

降低工業(yè)污水排量。繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格的限排措施，控制生產(chǎn)效率低、高耗水企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵印染、羽絨、釀酒等高耗水企業(yè)采用“中水回用”和“廢水套用”等措施，提高水資源綜合利用效率。積極實(shí)施清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造，大力推廣氣流染缸替代O型J型染缸，減少污水排放總量。確保污水排放總量控制在污水處理廠處理能力范圍內(nèi)。

進(jìn)一步提高生活污水納管入網(wǎng)比重。加快市區(qū)城南區(qū)塊西江小區(qū)、華僑新村、教工宿舍、秦望公寓等小區(qū)污水入網(wǎng)，督促碧水南苑、沁雨苑、潤和山莊、時(shí)代鳳凰島等已具備入網(wǎng)條件的小區(qū)限期入網(wǎng)。加快*縣柯橋區(qū)塊、周邊街道、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水入網(wǎng)進(jìn)度。結(jié)合農(nóng)村“五整治一提高”工程，提高農(nóng)村污水收集率；列入《*市“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動方案》的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水，有條件納管的必須納入污水收集管網(wǎng)。

2．改善進(jìn)管水質(zhì)。

治理一批。凡污水達(dá)不到進(jìn)管標(biāo)準(zhǔn)的，一律實(shí)行限期治理，限期治理期間必須采取限產(chǎn)限排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加污水預(yù)處理設(shè)施等措施做到達(dá)標(biāo)進(jìn)管。凡限期治理中必須建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的企業(yè)，要抓緊實(shí)施，2009年10月前必須全部建成。對逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)要實(shí)施停產(chǎn)整治，直至責(zé)令關(guān)閉。環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)對污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管，重點(diǎn)是對污水處理廠的實(shí)時(shí)監(jiān)控；水務(wù)部門要加強(qiáng)對排污單位納管水質(zhì)的監(jiān)測，必要時(shí)關(guān)閉該單位納管閥門，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

淘汰一批。堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加快淘汰印染、化工、電鍍等行業(yè)落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。凡納管水質(zhì)不能達(dá)標(biāo)且治理無望的低小散企業(yè)一律關(guān)閉。

允許一批。要堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、有保有壓的原則，對于排放污水可生化性較強(qiáng)的行業(yè)，由環(huán)保、水務(wù)等部門根據(jù)企業(yè)的申請和實(shí)際情況，允許污水不經(jīng)預(yù)處理直接進(jìn)管，以提高水質(zhì)的可生化性。

3．規(guī)范污泥處置。

安全處置。要加強(qiáng)對排污企業(yè)在污水預(yù)處理或中水回用過程中產(chǎn)生污泥的監(jiān)管，禁止污泥直接進(jìn)管排放。排污企業(yè)對產(chǎn)生的污泥必須實(shí)行安全處置，同時(shí)做好臺帳資料的記錄。

規(guī)范堆放。在*市垃圾和污泥處理綜合利用一期工程建成前，污泥臨時(shí)堆放場地必須做好防滲、防漏、防雨淋等防范措施，防止二次污染。

定點(diǎn)回收。要加快*市垃圾和污泥處理綜合利用一期工程建設(shè)，使污泥及早得到安全有效的處置。

4．提高處理標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)技術(shù)革新。污水處理廠要整合一、二、三期工程的處理能力，集中力量進(jìn)行技術(shù)革新，充分挖掘潛力，合理調(diào)配水量與水質(zhì)，提高深度處理水平。

規(guī)范內(nèi)部管理。污水處理廠要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范水質(zhì)取樣口在線監(jiān)控裝置建設(shè)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，建立和完善取樣監(jiān)測化驗(yàn)制度、運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析月報(bào)制度、處理設(shè)施故障申報(bào)制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度，做到責(zé)任明確、制度健全、保障有力。

完善監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善對污水處理廠的運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)定期監(jiān)審和考核。

四、保證措施

1．提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。要建立健全工作責(zé)任制，按照屬地管理的原則，把任務(wù)分解到有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，層層抓好落實(shí)。要強(qiáng)化政策措施，加強(qiáng)對工作進(jìn)展情況的監(jiān)督，定期通報(bào)工作完成情況。

2．依靠科技，嚴(yán)格執(zhí)法。市政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。要依靠科技，健全在線監(jiān)測體系，印染化工等重點(diǎn)排污企業(yè)要全部安裝在線監(jiān)測裝置。環(huán)保部門要加大對污水處理廠的監(jiān)督監(jiān)測頻次，及時(shí)掌握水質(zhì)變化動態(tài)。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處進(jìn)管水量超量、水質(zhì)超標(biāo)的違法行為；對重大違法排污案件，實(shí)行掛牌督辦，既嚴(yán)肅查處違法行為，又依法處理相關(guān)責(zé)任人員。進(jìn)一步健全突發(fā)性水環(huán)境事故應(yīng)急處置預(yù)案和管理制度，建立部門聯(lián)動機(jī)制和重大事項(xiàng)會商制度，提高應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件的能力。

3．強(qiáng)化責(zé)任，搞好服務(wù)。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)投入，強(qiáng)化管理措施，自覺做到污水達(dá)標(biāo)進(jìn)管。環(huán)保部門要深入開展環(huán)保服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，幫助企業(yè)做好技改項(xiàng)目推進(jìn)工作，幫助企業(yè)提高環(huán)境管理水平，幫助企業(yè)用好環(huán)保適用技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境自我管理能力。

4．完善政策，強(qiáng)化扶持。要進(jìn)一步完善環(huán)保政策措施，加大財(cái)政投入和扶持力度，促進(jìn)中水回用、技術(shù)改造和尾水深度處理等工程的建設(shè)。落實(shí)污水處理保本微利的定價(jià)原則，適時(shí)調(diào)整污水處理價(jià)格。建立長效管理機(jī)制，切實(shí)鞏固專項(xiàng)行動的成果，確保污水安全有效處理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。