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各縣（市、區(qū)）人民政府：

依據(jù)《浙江省依法行政考核辦法（試行）》要求，近期，由市政府法制辦、市監(jiān)察局、市人事局等部門聯(lián)合組成三個考核組，分別對各縣（市、區(qū)）政府*年度依法行政工作情況進(jìn)行了考核。本次考核工作以各縣（市、區(qū)）政府自查自評為基礎(chǔ)，采取聽取情況匯報、查看臺帳資料、走訪基層單位等方式進(jìn)行。經(jīng)匯總和平衡各考核組考核情況，總的評價是各縣（市、區(qū)）政府*年度依法行政工作任務(wù)完成較好，得分均在90分以上，其中*縣、諸暨市得分排名相對領(lǐng)先。基本情況是：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力。各縣（市、區(qū)）政府高度重視依法行政工作，明確提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)和要求，建立和落實了縣（市、區(qū)）長為依法行政第一責(zé)任人的制度，普遍成立了以縣（市、區(qū)）長為組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在法制辦），具體負(fù)責(zé)依法行政和法治政府建設(shè)工作任務(wù)落實過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）把依法行政工作列入年度工作計劃之中，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把對依法行政考核情況作為政府及其工作部門年度工作目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)、年度述職報告的重要內(nèi)容。

二、主要任務(wù)落實。各縣（市、區(qū)）政府嚴(yán)格按照省、市考核文件規(guī)定，采取措施，落實依法行政各項工作任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可的設(shè)定和實施、收費、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度，依法清理行政許可和非行政許可事項；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責(zé)任；建立健全依法決策機制，遵守行政決策程序和推行決策評價制度；按照法定權(quán)限和程序起草、制定和公布行政規(guī)范性文件并進(jìn)行定期清理和適時評估，確保行政規(guī)范性文件的質(zhì)量；認(rèn)真落實行政監(jiān)督責(zé)任，自覺接受人大、政協(xié)、專門監(jiān)督機關(guān)以及公民、法人和其他組織的監(jiān)督，積極出庭應(yīng)訴、答辯人民法院受理的行政案件，自覺履行生效的行政判決和裁定；認(rèn)真落實行政復(fù)議機構(gòu)設(shè)置、人員配備的要求，依法受理和審理行政復(fù)議案件；依照法定權(quán)限和程序，及時調(diào)處民事糾紛，切實貫徹執(zhí)行《信訪條例》，落實信訪處理責(zé)任，有效地保障了信訪人的合法權(quán)益。

三、方法不斷創(chuàng)新。在完成考核辦法規(guī)定的基本任務(wù)外，各縣（市、區(qū)）還能緊密結(jié)合本地實際，不斷創(chuàng)新辦法。*縣重視組織領(lǐng)導(dǎo)力量建設(shè)，將各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）行政“一把手”充實為領(lǐng)導(dǎo)小組，強化人民調(diào)解委員會組織建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道調(diào)處服務(wù)中心作用。諸暨市創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，建立“暢通、有序、規(guī)范、高效”的信訪工作新秩序、“預(yù)防、調(diào)處、誠信、友愛”的矛盾調(diào)解新秩序、“快速、靈敏、務(wù)實、有效”的群體性事件處置新秩序；在全市推行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度來深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。上虞市積極探索建立政府合同管理的長效機制，在全市范圍內(nèi)推行行政執(zhí)法證件年審考核。嵊州市將行政執(zhí)法責(zé)任制納入該市部門年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，分值占到主要考核分的5%－20%；堅持急需為先、以人為本、特色為重、質(zhì)量為上和“三公開”原則，及時做好規(guī)范性文件的審核、備案、修改和清理工作。新昌縣較早申報在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)工作，建立干部學(xué)法用法、普法和媒體宣傳等立體式的法制宣傳教育格局，努力營造良好的法治環(huán)境。越城區(qū)建立信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度、制訂預(yù)防處置群體性事件工作細(xì)則。

四、成效較為明顯。一年來，各縣（市、區(qū)）的依法行政工作取得了較為明顯的成效。政府職能進(jìn)一步到位，政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系得以進(jìn)一步理順，政府管理權(quán)限進(jìn)一步明確。法律、法規(guī)、規(guī)章得到有效實施，科學(xué)、民主決策機制初步形成，政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力有所增強。行政監(jiān)督制度基本完備，政府的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督加強，能及時糾正和追究違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的行為。公務(wù)員行政能力有所增強，行政管理手段日趨多樣化、現(xiàn)代化和規(guī)范化，公共服務(wù)程序逐步規(guī)范、更加便民。

考核中，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題，主要有：1．個別縣（市、區(qū)）沒有及時成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；2．有的縣（市、區(qū)）沒有按照《浙江省依法和工作考核辦法（試行）》的規(guī)定要求，及時建立行政復(fù)議責(zé)任追究等制度；3．有的縣（市、區(qū)）雖然已被批準(zhǔn)實施相對集中行政處罰權(quán)，但組織實施進(jìn)程較為緩慢；4．有的縣（市、區(qū)）政府法制機構(gòu)力量過于薄弱，機構(gòu)設(shè)置、人員配備與承擔(dān)工作職責(zé)不相適應(yīng)。

2007年是全面落實建設(shè)法治政府各項工作任務(wù)的基礎(chǔ)之年，任務(wù)重、要求高，十分關(guān)鍵。各縣（市、區(qū)）政府在新的一年里，要進(jìn)一步樹立依法行政觀念，緊緊圍繞建設(shè)法治政府這一目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，落實責(zé)任，確保依法行政各項具體任務(wù)的落實和完成。