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各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。近年來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的深入,我省服務(wù)業(yè)發(fā)展較為迅速,對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響和作用日益明顯。但由于服務(wù)業(yè)分工細、差異大、單位多、分布散,各行業(yè)經(jīng)營性質(zhì)不同,管理體制分散,會計核算方法各異,統(tǒng)計基礎(chǔ)比較薄弱,調(diào)查體系不夠健全,現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作難以完全適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)《中共*省委、*省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(浙委〔*〕18號)精神,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加強全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作通知如下:
一、明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍和對象
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是一項涉及全社會的綜合性統(tǒng)計。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍和對象包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境資源與公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),公共管理和社會組織,國際組織等行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的全部法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位,其他行業(yè)法人單位中從事上述服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的產(chǎn)業(yè)活動單位,全部從事服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的個體經(jīng)營戶。
二、建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系
加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計,必須按照既全面反映服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況,又滿足國民經(jīng)濟核算需要的要求,立足體制機制創(chuàng)新,深化統(tǒng)計改革,重點是以經(jīng)濟普查為基礎(chǔ),建立健全統(tǒng)計部門與各相關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查有機結(jié)合的統(tǒng)計報表制度體系,建立健全行業(yè)管理所需指標和國民經(jīng)濟核算所需基礎(chǔ)指標相結(jié)合的統(tǒng)計指標體系,建立健全全面調(diào)查和抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查等非全面調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。要按照先易后難、逐步推進的原則,有計劃、有步驟地建立健全符合地方實際和行業(yè)特點的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。
三、建立部門間分工合作的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查組織體系
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作由統(tǒng)計部門牽頭,各相關(guān)部門按照職能分工,明確職責,加強合作,推進資源互補、信息共享。
統(tǒng)計部門是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要牽頭部門,要加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的整體規(guī)劃與組織協(xié)調(diào),制定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,明確各相關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。要切實加強服務(wù)業(yè)單位名錄庫建設(shè),搞好對各相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導與業(yè)務(wù)培訓,指導相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)特點制定本部門管理行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查制度和方法。要制定部門統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)報送和質(zhì)量審核驗收制度,規(guī)范調(diào)查數(shù)據(jù)的程序。要認真組織好無行業(yè)主管部門的服務(wù)業(yè)企業(yè)和個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調(diào)查。
各相關(guān)部門要根據(jù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的要求和分工,認真承擔本部門的工作職責。負有服務(wù)業(yè)行業(yè)管理職能的部門要建立全行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,并根據(jù)本行業(yè)需要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好統(tǒng)計工作。公路和水路交通、航空、郵政、電信、銀行、保險、證券、旅游、物業(yè)管理、中介服務(wù)、地質(zhì)勘查、水利、環(huán)境、教育、民政、衛(wèi)生、社會保障、新聞出版、文化藝術(shù)、廣電、體育、科技信息、宗教活動等行業(yè)主管部門,要在加強業(yè)務(wù)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上,逐步建立經(jīng)常性服務(wù)業(yè)法人單位財務(wù)收支統(tǒng)計制度。要積極研究和探索統(tǒng)計調(diào)查方法改革,并根據(jù)行業(yè)特點采取靈活多樣的統(tǒng)計調(diào)查方法。
人事、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)等部門要積極配合統(tǒng)計部門建立健全服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶名錄庫,及時提供單位增減的行政記錄資料,為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查提供基礎(chǔ)服務(wù)。
四、加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)
各級政府要切實加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。省里成立由省統(tǒng)計局牽頭的省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)小組,各市、縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)機構(gòu),充實調(diào)查力量,努力解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作中遇到的困難和問題。
各級各部門都要加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)建設(shè),認真開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓,提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì);要切實加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的檢查督促工作。
各黨政機關(guān)、人民團體作為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的對象,要按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度的要求,認真組織好自身與下屬單位的統(tǒng)計調(diào)查,配合、支持當?shù)卣y(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計工作。
全省所有調(diào)查對象都要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的要求認真履行統(tǒng)計義務(wù),促進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作依法順利開展。
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