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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

為進(jìn)一步強(qiáng)化煙草專賣管理，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊涉煙違法行為，努力構(gòu)建公平、公正、健康有序的煙草市場體系，維護(hù)全縣“兩煙”產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)省、市“兩煙”打假打私工作會議精神，以促進(jìn)我縣“兩煙”產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施內(nèi)管外打，全面強(qiáng)化內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；進(jìn)一步堅持和完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的打假打私長效機(jī)制，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢；狠抓隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化管理和執(zhí)法水平，為我縣煙草健康、有序、和諧發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)我縣的煙草專賣管理，強(qiáng)化“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營市場，轄區(qū)內(nèi)販、售假冒卷煙活動得到及時打擊和有效遏制；銷售假冒卷煙、走私煙活動同比明顯減少；販、售假冒卷煙和涉煙違法的大案要案得到徹底查處，涉煙違法犯罪分子受到嚴(yán)厲懲罰，卷煙市場有效凈化；政府領(lǐng)導(dǎo)下的“兩煙”打假打私工作機(jī)制和長效機(jī)制有效運(yùn)行；實(shí)現(xiàn)*年全縣烤煙收購7.5萬擔(dān)，卷煙銷售l3900箱；假、非、私煙的查處量比2007年增加10%，達(dá)到8400條以上；突出大案要案和網(wǎng)絡(luò)案件，力爭查處1—2件大案要案和網(wǎng)絡(luò)案件；實(shí)現(xiàn)市煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作考核“保五爭三”的目標(biāo)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

煙草產(chǎn)業(yè)是我縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)，對于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用，煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作既是煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障，同時也是煙草產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，切實(shí)加強(qiáng)對煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真制定工作措施，扎實(shí)工作，確保*年度煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)厲打擊，凈化市場

切實(shí)抓好對網(wǎng)絡(luò)案件的打擊力度，制定和實(shí)施打擊“三網(wǎng)”（制售假煙網(wǎng)絡(luò)、走私煙網(wǎng)絡(luò)、非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)）行動方案，力爭完成一件以上涉煙追刑案件；在全市的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展好各次“高原風(fēng)暴”專項(xiàng)行動，適時組織其它專項(xiàng)行動，堅決打擊涉煙制假、販假、售假違法犯罪活動，推進(jìn)煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作向縱深發(fā)展；對煙草專賣品的物流和分銷環(huán)節(jié)進(jìn)行排查和清理，打擊非法運(yùn)輸和分銷煙草專賣品違法犯罪活動，認(rèn)真開展市場清理整頓，凈化市場，維護(hù)好“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序。

（三）加強(qiáng)宣傳，暢通信息

各級各部門要充分利用各種場合，采取各種形式，加大對煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高廣大人民群眾的法律意識，形成全社會共同維護(hù)卷煙經(jīng)營秩序的良好氛圍?？h實(shí)行定期會議制度，每月召開一次煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，總結(jié)工作，分析形勢，研究方法，安排部署工作，加強(qiáng)信息建設(shè)，強(qiáng)化各執(zhí)法部門之間的溝通聯(lián)系，暢通信息，達(dá)到信息互通、情報共享，共同對涉煙違法犯罪活動實(shí)施打擊。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，明確職責(zé)

縣煙草專賣、公安、檢察、法院、工商、廣電、統(tǒng)征辦、運(yùn)管所、公路管理段等部門和單位要密切協(xié)作，建立長期的煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的聯(lián)合機(jī)制和長效機(jī)制?？h工商局負(fù)責(zé)做好市場監(jiān)管工作；縣公安、煙草專賣局應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況進(jìn)行研究排查，開展聯(lián)合查處打擊涉煙違法犯罪及案件的移送工作；交警、運(yùn)政、統(tǒng)征辦等相關(guān)部門以定期或流動的形式對利用客車、貨車非法運(yùn)輸煙草專賣品的行為實(shí)施查處，對查獲的涉煙案件，及時移送縣公安局或縣煙草專賣局處理；縣檢察院、縣法院要依法從快從嚴(yán)從重做好涉煙案件的立案、起訴、審判工作，強(qiáng)化對云南省高級人民法院、云南省人民檢察院、云南省公安廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見》（云高法發(fā)〔*〕3號）和云南省勞動教養(yǎng)管理委員會《關(guān)于充分運(yùn)用勞動教養(yǎng)措施懲處涉煙違法犯罪活動的意見》（云勞教〔*〕2號）等相關(guān)文件的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，加大對涉煙違法犯罪的追刑力度，不得放縱和以罰代刑；縣廣電局要做好煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作和制假、販假、售假違法犯罪活動典型案例的跟蹤報道。通過各部門的協(xié)作配合，加大對涉煙違法犯罪活動的打擊力度。

（五）搞好服務(wù)，加強(qiáng)檢查

在加大對涉煙違法犯罪活動打擊力度的同時，也要完善各種硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，切實(shí)搞好服務(wù)?？h煙草專賣局要完善服務(wù)大廳建設(shè)，做到一站式辦公，方便零售戶、消費(fèi)者的咨詢和投訴；進(jìn)一步密切與廣大零售戶的關(guān)系，轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識，提高電話定貨率和電子結(jié)算率，從打擊查處型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)于現(xiàn)代卷煙物流和廣大零售戶。同時，要加強(qiáng)檢查力度，由縣煙草專賣局牽頭，檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門工作開展情況，檢查時間為每半年一次。

四、獎懲

煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作納入縣直各有關(guān)部門目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，完善獎懲激勵機(jī)制。考核辦法由縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)組另行發(fā)文。