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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直國家機關(guān)各辦、局：

我縣安全生產(chǎn)工作，在上級黨委、政府的正確領導下，經(jīng)過全縣各級各部門的共同努力，取得了一定的成績，安全生產(chǎn)意識和機制都有了一定的改進。但是，基礎薄弱、機制不靈、安全網(wǎng)絡建設漏洞太大，各類安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)仍居高不下的現(xiàn)狀，充分暴露了我縣安全生產(chǎn)存在的問題。加大工作力度，做實做好安全生產(chǎn)工作，是新形勢下擺在我縣各級各部門、企事業(yè)單位和全社會面前的一項緊迫任務。根據(jù)省、市領導的要求和縣委常委擴大會議、縣政府常務會議的安排部署，縣政府下發(fā)了一系列安全生產(chǎn)管理文件。本著“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，進一步加強安全生產(chǎn)基礎工作。按照“突出重點、嚴格監(jiān)管，預防為主、關(guān)口前移，創(chuàng)新機制、群防群治、立足治本”的要求，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、全面推行安全生產(chǎn)風險抵押金制度

各生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)*縣安全生產(chǎn)風險抵押金收繳制度的通知》（巧政發(fā)〔*〕93號）的要求，按時足額地上繳安全生產(chǎn)風險抵押金，對于不按時足額繳納風險抵押金的企業(yè)，公安機關(guān)不審批給爆炸物資，供電公司停止供電，工商行政機關(guān)年終對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照不予年檢，并按有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，直至停業(yè)整頓。

除生產(chǎn)企業(yè)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、相關(guān)站所領導必須繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，實行一年一交一考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全風險抵押金收取標準如下：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長每人每年繳納2000元；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管聯(lián)系的副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長每人每年繳納1000元；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他領導每人每年繳納500元；

（四）安監(jiān)站長、派出所所長每人每年繳納500元；

（五）其他站所主要負責人每人每年繳納300元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導繳納的安全風險抵押金由縣安監(jiān)局組織收取，站所負責人繳納的安全風險抵押金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織收取，并存入財政專戶，實行?？顚艄芾?。

二、進一步強化安全生產(chǎn)獎懲制度

除嚴格按照年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的責任狀進行獎懲外，一年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，安全風險抵押金轉(zhuǎn)下一年，另獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000元；反之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導所繳納安全風險抵押金全部上繳縣財政安全生產(chǎn)工作基金專戶。

三、進一步建立健全安全監(jiān)管體系，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村組四級安全監(jiān)管體系

（一）加強領導，細化職責

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時調(diào)整充實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會，進一步明確職責，進一步將安全管理責任細化到每個站所、村、組。要嚴格按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰生產(chǎn)、誰負責”的原則，將各種安全監(jiān)管工作再一次明確到分管領導、具體負責人。要進一步強化“四長責任制”的落實。堅決反對形式主義和官僚主義，嚴厲追究失職瀆職行為，堅決執(zhí)行“四不放過”的責任追究制。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡、強化監(jiān)管

1．建立安全義務宣傳隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步構(gòu)建起安全監(jiān)管網(wǎng)絡，要以各機關(guān)站所干部職工、各學校教師、各村組干部為主建立不少于20人的安全義務宣傳隊，強化對安全知識的宣傳。安全義務宣傳隊要采取多種形式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和知識，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，增強全民安全生產(chǎn)意識，做到“知法、懂法、守法”；要開辟安全生產(chǎn)宣傳專欄，使這項公益性宣傳活動經(jīng)常化、制度化；要積極開展“安全生產(chǎn)月”以及安全咨詢等群眾性活動，舉辦安全知識專題講座、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識競賽和安全事故警示教育。

2．成立村級安全工作領導組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導每個村民委員會成立村級安全工作領導組，強化村民委員會抓安全生產(chǎn)工作的職能職責。要進一步明確村支部書記、村民委員會主任是該村民委員會安全生產(chǎn)的第一責任人，是村級安全工作領導組的主要負責人，必須切實抓好安全生產(chǎn)工作。

3．進一步完善鄉(xiāng)、村、組三級安全管理員網(wǎng)絡。為切實抓好安全生產(chǎn)的管理，必須做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確不少于3人的安全管理員，每個村委會必須確定2名安全管理員，每個村民小組必須確定1名安全管理員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對安全管理員進行培訓、教育，并將安全管理員建立臺帳，明確監(jiān)管責任。切實抓好安全生產(chǎn)的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實際，將轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全的有關(guān)廠礦、道路交通安全的有關(guān)線路和消防安全的重點部位重點場所分解到站所，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的頭上，真正實現(xiàn)安全工作有人抓、有人管、有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對村組安全管理員，要明確監(jiān)管責任。適度地給予一定的經(jīng)濟報酬，用工作績效來確定經(jīng)濟報酬。

四、加強指導，齊抓共管

縣直各部門、特別是安全生產(chǎn)委員會成員單位和掛鉤聯(lián)系部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的指導，強化一級抓一級、層層抓落實的工作力度；要利用各種手段組織和動員社會各界力量，關(guān)注安全，關(guān)心安全，積極參與安全監(jiān)管。

“安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)責任重于泰山”。在全面建設小康社會和建設中國特色社會主義的歷史進程中，安全生產(chǎn)是永恒的主題，只有起點沒有終點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視安全生產(chǎn)，進一步強化責任感和使命感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，確保我縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。