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各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，北京市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室：

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔*〕23號）和《*年全國食品安全專項整治方案》（國辦發(fā)〔*〕28號）的各項要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供食品安全保障，國家食品藥品監(jiān)督管理局決定，*年在全國范圍內(nèi)組織開展食品安全示范縣創(chuàng)建活動?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重要戰(zhàn)略思想，樹立典型，示范帶動，進(jìn)一步促進(jìn)地方政府食品安全責(zé)任的落實，不斷加強(qiáng)食品安全專項整治與日常監(jiān)管，使食品安全責(zé)任體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善，各項監(jiān)管措施得到進(jìn)一步落實，食品生產(chǎn)經(jīng)營行為得到進(jìn)一步規(guī)范，食品安全素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，食品安全保障能力和水平進(jìn)一步提升。

二、遴選條件

參加食品安全示范縣遴選應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）縣（市、區(qū)）委、縣政府高度重視食品安全工作，將食品安全納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和政府工作目標(biāo)管理，基本建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任明確的工作體系，對試點工作有積極性。

（二）各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)好，有創(chuàng)新，有活力。

（三）農(nóng)村食品安全專項整治工作扎實開展并取得明顯成效。農(nóng)村食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、流通網(wǎng)等“三網(wǎng)”建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

（四）連續(xù)三年未發(fā)生三級以上重大食品安全事故。

（五）同級財政有相應(yīng)的保障能力。

三、工作目標(biāo)

經(jīng)過一年的建設(shè)，實現(xiàn)以下基本目標(biāo)：

（一）食品安全監(jiān)管體系完善，縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％，縣政府對縣各食品安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)級政府食品安全工作考核達(dá)到100%。

（二）農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

（三）生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。小作坊得到全面整治，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上。生豬定點屠宰率達(dá)到100%。

（四）流通環(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集市食品銷售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，檢測手段有保障。100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%的行政村建立了“食品安全示范店”和萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%。

（五）農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)到100%，農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到80%以上。

（六）各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100%。

（七）食品安全檢測資源得到整合，檢測計劃和信息實現(xiàn)統(tǒng)一。

（八）食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，至少3個行業(yè)30家企業(yè)開展信用體系建設(shè)試點。

（九）食品安全應(yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。

（十）食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

四、工作要求

（一）遴選比例

各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局（食品辦）按照本地區(qū)縣級行政區(qū)劃數(shù)量2%的比例確定國家食品安全示范縣（見附件），各地也可以根據(jù)具體情況確定一定比例的省食品安全示范縣。

（二）時間安排

1．*年6月底前，各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局（食品辦）應(yīng)將確定的食品安全示范縣名單和創(chuàng)建方案一并報送國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)司備案；

2．*年12月底，各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局（食品辦）對國家食品安全示范縣的創(chuàng)建情況進(jìn)行階段考核，2008年3月國家食品藥品監(jiān)督管理局將組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合評價，沒有達(dá)到工作目標(biāo)的，將通報取消示范資格。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

1．食品安全示范縣的創(chuàng)建工作需要政府、企業(yè)和社會各方面的共同參與，各地應(yīng)積極爭取地方財政的支持。國家食品藥品監(jiān)督管理局會同財政部對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和財政比較困難的25個?。▍^(qū)、市）確定的51個國家食品安全示范縣給予一定的經(jīng)費(fèi)支持（文件另發(fā)），省級財政應(yīng)給予配套經(jīng)費(fèi)保障。北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江6?。ㄊ校┦痉犊h試點經(jīng)費(fèi)由各地自行解決。

2．中央財政轉(zhuǎn)移支付資金要專款專用，不得挪用。國家食品藥品監(jiān)管局將加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

1．各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局（食品辦）要切實加強(qiáng)對食品安全示范縣的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，精心安排，制定方案，明確目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保食品安全示范縣工作取得實效。

2．各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局（食品辦）要及時總結(jié)和推廣食品安全示范縣經(jīng)驗，發(fā)揮食品安全示范縣的示范作用，全面提高農(nóng)村食品安全保障水平。

3．國家食品藥品監(jiān)督管理局委托各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局（食品辦）負(fù)責(zé)對國家食品安全示范縣進(jìn)行具體指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。