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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)治理是黨中央、國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而采取的一項(xiàng)重大措施。近幾年來(lái)，在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和地方各級(jí)人民政府高度重視農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作，采取了一系列措施，井多次組織專項(xiàng)檢查。但是，當(dāng)前在一些地方農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，有的問(wèn)題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一些地方政府和部門(mén)越權(quán)設(shè)立向?qū)W生收費(fèi)的項(xiàng)目；—些教育部門(mén)和學(xué)校違反規(guī)定自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)行由農(nóng)村中小學(xué)校代收各種費(fèi)用；一些單位向?qū)W校攤派費(fèi)用；學(xué)校用書(shū)不規(guī)范、課本費(fèi)偏高等。這些做法加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，損害了政府形象。為此，*1年要繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)的重要性和緊迫性

切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是當(dāng)前農(nóng)村工作的大局。治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重大措施，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)也關(guān)系到農(nóng)村教育的形象，關(guān)系到農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。地方各級(jí)人民政府要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)同志“三個(gè)代表”的重要思想，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，從治本和泊標(biāo)兩個(gè)方面入手，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)行為進(jìn)行堅(jiān)決有力的治理。當(dāng)前，必須不折不扣地貫徹、落實(shí)本通知的要求，使治理工作迅建取得扎實(shí)、明顯并為農(nóng)民群眾認(rèn)可的成效。

各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，顧全大局．嚴(yán)肅紀(jì)律，珍惜教育形象，體諒農(nóng)民群眾的疾苦，帶頭模范貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，堅(jiān)決糾正一切亂收費(fèi)行為，并進(jìn)一步加強(qiáng)管理。教育部門(mén)和學(xué)校的任何一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和任何一個(gè)教師，都不得以任何理由和名義，在收費(fèi)問(wèn)題上搞不正之風(fēng)和腐敗行為。

二、嚴(yán)格控制農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)際試行“一費(fèi)制”

(一)今年，農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不再提高，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府也不再出臺(tái)新的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目。從*1年起，各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際，在貧困地區(qū)試行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。其具體內(nèi)容是，在全面清理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)，嚴(yán)格核定雜費(fèi)、課本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮兩項(xiàng)收費(fèi)；核定一個(gè)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只向?qū)W生收取一項(xiàng)費(fèi)用，不再向?qū)W生收取任何其他費(fèi)用。

(二)“—費(fèi)制”最高限額標(biāo)準(zhǔn)由教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部制定。

*1年“一費(fèi)制”最高標(biāo)準(zhǔn)按下列情況制定：

1、核定雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從目前全國(guó)平均水平和中西部地區(qū)的實(shí)際平均水平測(cè)算，農(nóng)村小學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年每生為65元左右，其中貧困地區(qū)小學(xué)為35元；農(nóng)村初中為100元左右，其中貧困地區(qū)初中為70元。

2、規(guī)范課本費(fèi)用。根據(jù)教育部頒布的教學(xué)大綱要求配備的必要學(xué)生用書(shū)，*1年農(nóng)村小學(xué)黑白版教材費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均每學(xué)年每生為46元左右、課堂作業(yè)本費(fèi)平均為10元左右；農(nóng)村初中黑白版教材費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均為120元左右、課堂作業(yè)本費(fèi)平均為20元左右。

綜合考慮以上兩項(xiàng)因素和中小學(xué)信息、英語(yǔ)教育的基本需要以及貧困地區(qū)的實(shí)際情況，*1午的“一費(fèi)制”最高限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為：農(nóng)村小學(xué)每學(xué)年每生120元、農(nóng)村初中每學(xué)年每生230元。同時(shí)，對(duì)于貧困家庭的學(xué)生，各地應(yīng)因地制宜地設(shè)立專項(xiàng)資助資金，并實(shí)行減、免收費(fèi)制度。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可在上述最高限額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，作出“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)最高限額的，要降下來(lái)；末達(dá)到最高限額的，不得提高。

(三)“一費(fèi)制”先在國(guó)家級(jí)貧困縣和省級(jí)貧困縣范圍內(nèi)試行。其他地區(qū)是否進(jìn)行試點(diǎn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況決定。

三、進(jìn)一步降低學(xué)生用書(shū)費(fèi)用

各地要根據(jù)教學(xué)大綱的要求，嚴(yán)格掌握為學(xué)生配備課本的種類和數(shù)量(見(jiàn)附表)，井按照國(guó)家對(duì)中小學(xué)教材價(jià)格有關(guān)規(guī)定的要求，嚴(yán)格核定中小學(xué)教材價(jià)格。今后，貧田地區(qū)一律使用黑白版教科書(shū)；對(duì)一些特別困難的農(nóng)村地區(qū)，有關(guān)部門(mén)和地方人民政府將采取措施逐步實(shí)行免費(fèi)向?qū)W生提供課本的制度。改革現(xiàn)行學(xué)生用書(shū)的出版、印刷、發(fā)行機(jī)制與辦法，打破“壟斷”，建立公正有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷降低學(xué)生用書(shū)的印刷、發(fā)行成本。

四、堅(jiān)決取消一切通過(guò)學(xué)校代收的贊用

自*1年春季開(kāi)學(xué)起，試行“一費(fèi)制”的地區(qū)，除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取任何費(fèi)用；未試行“一費(fèi)制”的地區(qū)，除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的雜費(fèi)、借讀費(fèi)和必需山學(xué)校統(tǒng)一訂購(gòu)的課本費(fèi)(有寄宿制的初中可合理收取住宿費(fèi))外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。地方各級(jí)人民政府及任何部門(mén)、單位或個(gè)人，均不得再由學(xué)校出面為其代收任何其他費(fèi)用。

五、禁止向?qū)W校攤派各種費(fèi)用

地方各級(jí)人民政府和部門(mén)不得違反規(guī)定向?qū)W校亂集資和攤派各種費(fèi)用。學(xué)校對(duì)上述亂集資和各種捧振行為要堅(jiān)決抵制，并及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)反映。

六、禁止截留、平調(diào)、挪用學(xué)校正常合法的收費(fèi)收入

農(nóng)村中小學(xué)校雜費(fèi)、學(xué)生課本費(fèi)用等都有既定用途，要保證用于相應(yīng)的支出。任何部門(mén)和單位不得以任何借口截留、平調(diào)、挪用中小學(xué)校納入財(cái)政“收支兩條線”管理的收費(fèi)收入。

七、進(jìn)一步加大監(jiān)督、查處力度

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步做好農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大查處力度。建立公開(kāi)、公示制度，要將國(guó)家有關(guān)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)的政策規(guī)定、各地區(qū)執(zhí)行國(guó)家政策的具體措施、違反規(guī)定的處罰辦法在有關(guān)新聞媒體上予以公開(kāi)宣傳，做到家喻戶曉；將社會(huì)各方面對(duì)本地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)的舉報(bào)及具體查處情況及時(shí)予以公示，做到件件有著落。凡違反規(guī)定亂收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門(mén)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，要充分揭露，公開(kāi)曝光；對(duì)案件涉及的主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人要依法嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在春季開(kāi)學(xué)前，對(duì)治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)工作進(jìn)行一次全面部署，并做好“一費(fèi)制”試點(diǎn)工作，保證新學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)按新制度收費(fèi)。

在春季開(kāi)學(xué)后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將組成梭查組，赴各地對(duì)本通知的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

八、地方各級(jí)人民政府要采取堅(jiān)決措施，確保對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的各種必要投入，保證農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府將貫徹落實(shí)本通知的情況于*1年3月15日前報(bào)教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部備案。