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近日，監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈監(jiān)察部關(guān)于*年執(zhí)法監(jiān)察工作的安排意見〉的通知》（監(jiān)發(fā)〔*〕1號），要求各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

*年是實(shí)現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一年。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，按照中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議的部署，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全面履行行政監(jiān)察職能，切實(shí)做好今年的執(zhí)法監(jiān)察工作，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔勤政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

《通知》要求：

一、深入開展治理整頓土地市場秩序工作。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》（國發(fā)明電〔*〕7號）的要求，繼續(xù)深化土地市場的治理整頓工作。

（一）會同國土資源、農(nóng)業(yè)等行政主管部門開展對征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)用管理使用情況的監(jiān)督檢查。要對年1月1日《土地管理法》實(shí)施以來，經(jīng)依法批準(zhǔn)的征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償費(fèi)用管理使用情況開展監(jiān)督檢查，督促地方政府和有關(guān)部門嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征用土地方案給予被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置，嚴(yán)禁拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用，著力解決征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)用管理使用中的突出問題，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）繼續(xù)會同國土資源行政主管部門開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察。要督促有關(guān)部門全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。對*年7月1日以后出讓的經(jīng)營性土地，除按照有關(guān)政策規(guī)定屬于歷史遺留問題的之外，必須按制度規(guī)定以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，嚴(yán)禁各種規(guī)避經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的行為。要會同有關(guān)部門建立健全經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的具體制度，認(rèn)真糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等問題。

（三）繼續(xù)參加對各類開發(fā)區(qū)的整頓工作。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)〔*〕70號）的要求，配合有關(guān)部門加快對各類開發(fā)區(qū)的清理整頓，堅決制止和糾正違法違規(guī)批地用地等行為。

要加大案件查辦力度，重點(diǎn)查辦拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用的案件，嚴(yán)重違反經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定的案件和突擊審批、突擊設(shè)立開發(fā)區(qū)的案件。對以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法、頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個人，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，要按有關(guān)規(guī)定及時移交司法機(jī)關(guān)處理。

二、加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況的監(jiān)督檢查。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹落實(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，促進(jìn)建筑市場秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（一）督促有關(guān)行政主管部門依法履行職責(zé)。要督促建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門，依法加強(qiáng)對專項工程招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。各派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，對駐在部門的工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要堅決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題，針對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)部門制定改進(jìn)措施和辦法。

（二）進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場。要督促建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對有形建筑市場與行政主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)“脫鉤”情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)理順有形建筑市場體制，對“脫鉤”后有形建筑市場的運(yùn)作加強(qiáng)監(jiān)管。要完善有形建筑市場管理辦法，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，拓展服務(wù)功能，促進(jìn)有形建筑市場健康發(fā)展。

（三）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。要加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)和查辦發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程承發(fā)包、以權(quán)謀私、貪污受賄的案件，以及因失職瀆職造成嚴(yán)重工程質(zhì)量事故、給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的案件。

三、認(rèn)真開展行政效能監(jiān)察。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞黨的十六屆三中全會提出的深化行政管理體制改革，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，針對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，積極開展行政效能監(jiān)察工作。

（一）圍繞政府機(jī)關(guān)行政管理活動開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)督促解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，辦事推諉、效率低下，搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”，以及“上有政策、下有對策”等問題。要配合有關(guān)部門堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段，安置企業(yè)下崗職工中違反中央有關(guān)政策規(guī)定，以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等行為，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

（二）對《行政許可法》的貫徹施行開展效能監(jiān)察。要按照《行政許可法》的規(guī)定，督促各級政府及其工作人員嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序正確履行職責(zé)，規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。要逐步建立和完善行政機(jī)關(guān)效能評估制度、行政投訴制度和行政過錯追究制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員勤政高效、依法行政。

四、積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的專項整治工作。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，繼續(xù)配合有關(guān)部門參加整頓房地產(chǎn)市場、汽車市場等專項整治工作。要督促政府及有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法和專項整治責(zé)任制。對妨礙和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的突出問題，要督促有關(guān)地方政府和部門采取得力措施，認(rèn)真糾正和解決。對因工作不力導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題，要嚴(yán)格追究地方政府和部門有關(guān)人員的責(zé)任。

五、做好重特大事故的調(diào)查處理工作。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極參加各級政府組織的安全生產(chǎn)專項檢查活動，督促各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號），正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，有效防范重特大事故的發(fā)生。要依照國家有關(guān)規(guī)定和重特大事故調(diào)查程序的規(guī)定認(rèn)真參加事故調(diào)查處理工作，重點(diǎn)查處不認(rèn)真履行職責(zé)、工作失職和嚴(yán)重違反法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)管理規(guī)定造成的責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并對各級政府及有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任追究的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展執(zhí)法監(jiān)察中，要圍繞黨委和政府的中心工作，結(jié)合地區(qū)和部門實(shí)際選題立項，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。