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各縣(市)、區(qū)人民政府:
*年村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作計劃已經(jīng)市人民政府審查同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請參照執(zhí)行。
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,貫徹落實中共中央關于全面建設社會主義新農(nóng)村的指示精神,建設和諧*,加快*市的城市化進程,市委市政府決定用三年時間完成600個村莊和全部建制鎮(zhèn)或鄉(xiāng)的規(guī)劃編制工作,實現(xiàn)*市建制鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋,村莊規(guī)劃覆蓋率50%,以科學指導*市社會主義新農(nóng)村的建設,順利完成我市小城鎮(zhèn)建設的目標。
一、指導思想與目標
以中發(fā)[*]1號文件為指導,全面落實市委、市政府的工作部署,根據(jù)市委市政府對我局十一五期間村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的要求和各區(qū)縣報送的*年村鎮(zhèn)編制計劃,我局制定了*市*年村鎮(zhèn)規(guī)劃編制計劃,按照各地建設時序的先后和輕重緩急確定如下:*年我市計劃完成200個村莊和40個建制鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作(具體名單見附表)。該計劃的確定按照下述幾個原則進行:第一、屬于*市城市總體規(guī)劃都市區(qū)范圍的村鎮(zhèn),特別是與省會縣城相鄰的農(nóng)村村鎮(zhèn)要優(yōu)先規(guī)劃并與城區(qū)接軌。第二、屬于*市100個重點整治村名單中的村鎮(zhèn)。第三、革命先輩的家鄉(xiāng)和省市領導扶貧辦點的村鎮(zhèn)。第四、納入小康示范村的村鎮(zhèn)。第五、區(qū)位、經(jīng)濟和社會等條件較好的中心村。第六、能體現(xiàn)均衡性和具有帶動作用的村鎮(zhèn)。另外,對武廣客運專線、*電廠、湘江航電樞紐、高開區(qū)等需拆遷的村鎮(zhèn)要配合做好新村建設規(guī)劃。
*年將要完成規(guī)劃編制的200個村莊和40個建制鎮(zhèn)基本布局為:市內(nèi)五區(qū)村莊規(guī)劃編制36個;*縣和望城縣村莊規(guī)劃編制項目各42個;瀏陽市和寧鄉(xiāng)縣村莊規(guī)劃編制項目各40個;望城縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市建制鎮(zhèn)規(guī)劃項目各10個,*縣建制鎮(zhèn)規(guī)劃項目9個,開福區(qū)建制鎮(zhèn)規(guī)劃項目1個。以科學的發(fā)展觀作指導,為我市社會主義新農(nóng)村的建設提供科學依據(jù),促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、組織領導
成立*市村鎮(zhèn)建設規(guī)劃領導小組,領導小組下設組織協(xié)調(diào)組、技術指導組、成果驗收組、專家審查組。
(一)領導小組組長:徐湘平
副組長:
小組成員:
(二)組織協(xié)調(diào)組
在*市規(guī)劃局設立村鎮(zhèn)規(guī)劃編制領導小組辦公室,馮意剛副局長任辦公室主任,設計處、總工室有關人員為辦公室成員,各縣成立由縣(市)規(guī)劃局牽頭的村鎮(zhèn)規(guī)劃組織工作班子。
(三)技術指導組
負責編制村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法、技術標準、規(guī)劃軟件等,確定地形圖測繪標準與驗收辦法,負責各設計單位項目負責人員的技術培訓。
(四)專家審查組
由各縣(市)規(guī)劃局組織成立一個相對固定的專家審查組,負責方案審查,提出咨詢意見。
(五)成果驗收組
各縣(市)規(guī)劃局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檢查成果內(nèi)容的完整性與深度,簽署成果驗收單。
三、工作步驟
(一)工作標準與規(guī)范制定。制定《*市村莊規(guī)劃編制辦法》、《*市村莊規(guī)劃編制成果與標準》、《*市村莊規(guī)劃編制標準應用軟件》。
(二)現(xiàn)狀調(diào)查。聯(lián)合湖南大學、中南大學、湖南師范大學、*理工大學、中南林業(yè)科技大學五所在長院校師生及在長18家規(guī)劃設計單位共同開展*市社會主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃的前期調(diào)研工作,并編制各縣(市)村莊布點規(guī)劃,就新農(nóng)村村莊規(guī)劃進行專題研究。
(三)組織地形圖測繪。對各村重點建設的區(qū)域、地點測繪1:1000或1:2000比例尺的地形圖。
(四)規(guī)劃編制、組織23家在長具有丙級以上規(guī)劃設計資質(zhì)的設計院所參加規(guī)劃設計。
(五)規(guī)劃審查
1、由各縣(市)規(guī)劃局及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織所在區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃方案審查會,下發(fā)方案審查會議紀要。
2、為了確保規(guī)劃的可實施性和科學性、前瞻性,提交評審的規(guī)劃方案必須先提交村民討論并形成意見,規(guī)劃成果提交審批前須組織村民公示并在村民大會通過。
(六)審批
為了確保規(guī)劃的法律效力,按照村鎮(zhèn)規(guī)劃管理條例,對規(guī)劃成果按程序完成好的規(guī)劃報批手續(xù)。
四、資金來源
按每個村莊規(guī)劃6萬元,每個建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))規(guī)劃20萬元的編制與地形圖測繪經(jīng)費標準計算,每年需要專項經(jīng)費2000萬元。市、縣(市)各負擔二分之一的原則,市財政每年安排規(guī)劃編制經(jīng)費1000萬元,縣(市)每年配套安排1000萬元。
五、時間安排
(一)組織動員與技術準備階段
*年12月-*年3月現(xiàn)況調(diào)研
1、各縣(市)規(guī)劃局召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導召開工作動員會,確定*年村鎮(zhèn)規(guī)劃編制名單,規(guī)劃規(guī)模。
2、完成規(guī)劃編制辦法、編制技術規(guī)定、審批程序的制定,軟件的開發(fā)及測試。
(二)確定設計單位與組織地形圖測繪(*年4月)
1、確定有規(guī)劃設計資質(zhì)的單位。
2、地形圖準備,統(tǒng)一提供1:10000地形圖;組織測繪隊伍,測繪1:2000地形圖。
(三)規(guī)劃方案編制(*年5-8月)
各設計單位進村進行現(xiàn)場調(diào)查、收集資料、編制規(guī)劃方案。
(四)方案審查(*年9-10月)
1、由縣(市)規(guī)劃局分期分批組織方案審查
2、各設計單位根據(jù)審查意見進行方案修改,完成成果送審。
(五)成果驗收、工作總結階段(*年11-12月)
由縣(市)規(guī)劃局進行正式成果驗收、審批歸檔。