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各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《*市*年度政府規(guī)章制定計劃》已經(jīng)市政府第13屆36次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下意見，請遵照執(zhí)行。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭起草單位要成立立法工作小組，建立健全立法工作責(zé)任制。

二、保障正式項目的立法進度。各正式項目的牽頭起草單位要制定詳細的立法工作時間表，于3月20日前報市法制辦，由市法制辦監(jiān)督執(zhí)行。正式項目的立法工作應(yīng)在年內(nèi)完成，起草工作確保在9月底前完成。不能如期完成的，牽頭起草單位要向市法制辦提交書面報告，說明情況。

三、積極推進預(yù)備項目的起草工作。各預(yù)備項目的牽頭起草單位要抓緊起草工作，市法制辦予以指導(dǎo)和督促。下年度的正式項目原則上從本年度的預(yù)備項目中產(chǎn)生。

四、建立計劃中期評估及調(diào)整制度。市法制辦將于年中組織計劃執(zhí)行情況評估，必要時可對計劃項目進行調(diào)整。正式項目推進不力或有其他特殊原因的，可調(diào)整為預(yù)備項目；預(yù)備項目條件成熟的，可調(diào)整為本年度正式項目。

五、提高立法質(zhì)量。各牽頭起草單位要從全市大局出發(fā)，克服部門利益傾向，切實做好調(diào)研、論證和協(xié)調(diào)工作，著重從制度上研究解決實際問題。涉及其他部門職責(zé)的，要書面征求各部門意見，充分協(xié)商和溝通，相關(guān)部門要給予配合。

牽頭起草單位向市法制辦報送規(guī)章送審稿時，要按照《*市人民政府規(guī)章制定辦法》第十二條、第十三條、第十四條的規(guī)定，一并提交送審稿注釋稿、起草說明、征求部門意見情況及公眾參與規(guī)章起草情況說明等材料，經(jīng)調(diào)研的需提交調(diào)研報告。起草說明應(yīng)包括立法必要性、現(xiàn)行法制狀況、立法依據(jù)、本市待解決的問題、擬采取的主要制度或措施、爭議的主要問題及處理意見等內(nèi)容。

六、鼓勵公眾參與立法。牽頭起草單位要充分貫徹《*市規(guī)章制定公眾參與辦法》的規(guī)定，在座談會及政府網(wǎng)站公開征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索擴大公眾參與立法的方式，增強立法的科學(xué)性、民主性和透明度。與群眾利益密切相關(guān)、直接關(guān)系社會公共利益以及特別重要的規(guī)章草案，要在本市主要媒體上公布，公開征求群眾意見。

七、重視規(guī)章清理工作。各部門要把規(guī)章的修訂與廢止工作與新制定工作擺在同等重要的位置。*年市政府清理規(guī)章工作確定了一批需納入年度立法計劃的修改或廢止項目，各有關(guān)單位要抓緊調(diào)研、論證，對與上位法不一致或者與現(xiàn)實管理需求不適應(yīng)的內(nèi)容及時修改或者廢止。

八、認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請及時向市法制辦反映。