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各區(qū)、縣（市）建設(shè)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)奧運(yùn)會(huì)期間安保工作會(huì)議精神，確保全市村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全維穩(wěn)，以實(shí)際行動(dòng)支持奧運(yùn)會(huì)勝利舉辦。現(xiàn)就加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)期間村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為頭等大事來(lái)抓

北京奧運(yùn)會(huì)舉世矚目，村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理職責(zé)，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”和安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，從講政治的高度增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將村鎮(zhèn)工程安全監(jiān)管工作列入重要議事日程，常抓不懈，切實(shí)杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

二、落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化組織保證體系

各區(qū)、縣（市）建設(shè)局要建立建設(shè)工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，并抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，明確責(zé)任和任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。要按職責(zé)分工將轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程分類(lèi)排隊(duì)，實(shí)行包保責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要履行區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全管理的第一責(zé)任，組織有關(guān)人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

三、切實(shí)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全監(jiān)管工作

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的限額以上建筑工程（農(nóng)民自建兩層及兩層以上、投資30萬(wàn)元以上或建筑面積300平方米以上）的所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程，以及加層、改擴(kuò)建房屋，建設(shè)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格履行國(guó)家法定建設(shè)程序辦理施工許可證。對(duì)于未取得施工許可證的工程和安全生產(chǎn)條件不具備、無(wú)安全保障措施或安全保障措施不到位的工程，奧運(yùn)會(huì)期間一律停止施工。

限額以上工程及建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有加層的擴(kuò)建工程，必須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并由有資質(zhì)的施工單位承建，確保安全質(zhì)量。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)限額以下建設(shè)工程（居民自建兩層以下、工程造價(jià)30萬(wàn)元以下或建筑面積300平方米以下），建設(shè)方必須取得規(guī)劃批準(zhǔn)文件，并到區(qū)縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)管理機(jī)構(gòu)備案后，方可開(kāi)工建設(shè)。

對(duì)于限額以下工程，各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉的原則，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)發(fā)放宣傳掛圖，介紹施工操作規(guī)程和安全生產(chǎn)常識(shí)，在開(kāi)挖地基、砌筑墻體、安裝預(yù)制樓板、拌制混凝土、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進(jìn)行必要的指導(dǎo)，確保工程施工生產(chǎn)安全。

四、加強(qiáng)農(nóng)村泥草房改造的監(jiān)管工作

要將泥草房拆除和施工納入建筑安全生產(chǎn)管理范圍，拆除隊(duì)伍和施工隊(duì)伍要與建房戶簽訂安全質(zhì)量保證書(shū)，防止事故發(fā)生。對(duì)于年久失修的泥草房要優(yōu)先列入改造計(jì)劃，對(duì)于暫未予以改造的，要認(rèn)真進(jìn)行排查，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，并制定住戶撤離預(yù)案，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)預(yù)案，確保萬(wàn)無(wú)一失。

五、上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查

（一）各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，通過(guò)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促糾正和整頓安全問(wèn)題，及時(shí)查處建設(shè)過(guò)程中的違法設(shè)計(jì)、施工和開(kāi)發(fā)等行為。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的作用，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)的日常管理工作，對(duì)進(jìn)入本區(qū)域內(nèi)承擔(dān)村鎮(zhèn)建設(shè)的建筑工匠和施工隊(duì)伍進(jìn)行登記管理，從業(yè)人員必須取得相應(yīng)的資格證書(shū)，方可承攬村鎮(zhèn)建筑工程。

（三）村民委員會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮村民自治組織的作用，對(duì)于農(nóng)民自建的倉(cāng)儲(chǔ)用房、戶廁、圍墻、菜窖、沼氣池等小型生產(chǎn)、生活設(shè)施及各類(lèi)臨時(shí)性建筑進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)糾正并采取補(bǔ)救措施，將不安全因素消滅在萌芽之中。市建委將組織有關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織整改，對(duì)于不履行職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的，按有關(guān)規(guī)定追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程事故快報(bào)制度，凡發(fā)生農(nóng)民建設(shè)住房安全事故，各區(qū)、縣（市）建設(shè)局應(yīng)在事故發(fā)生后的2小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)安全生產(chǎn)管理及建設(shè)行政主管部門(mén)。