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各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會,市政府各部門：

近幾年來，按照《**省人民政府辦公廳關(guān)于開展服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（辦字〔2003〕53號）和《**市人民政府辦公室關(guān)于開展服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（辦字〔2003〕85號）的要求，我市全面開展了服務業(yè)統(tǒng)計工作，在為各級領(lǐng)導決策，促進服務業(yè)發(fā)展方面提供了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但由于服務業(yè)統(tǒng)計工作起步晚、涉及面廣、難度較大，以及有些部門領(lǐng)導和工作人員對服務業(yè)統(tǒng)計工作認識不高、重視不夠，組織機構(gòu)不健全、方法制度不完善、部門之間不協(xié)調(diào)，致使服務業(yè)統(tǒng)計工作存在一些問題，特別是服務業(yè)統(tǒng)計工作滯后于服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不完整、質(zhì)量不高與實際脫節(jié)等問題比較突出，直接影響著領(lǐng)導決策和政策制定，進而影響到服務業(yè)更好更快的發(fā)展。為進一步加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、認清形勢，切實增強現(xiàn)階段做好服務業(yè)統(tǒng)計工作的緊迫感和責任感

服務業(yè)具有行業(yè)分布廣，涉及部門多，所有制形式多元化，性質(zhì)難以準確界定等特點。服務業(yè)統(tǒng)計是一項反映服務業(yè)現(xiàn)狀的重大經(jīng)濟調(diào)查，是各級領(lǐng)導和有關(guān)部門分析、決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟和社會更好更快發(fā)展的重要依據(jù)，意義非常重大，因此，在我市實施工業(yè)突破，二產(chǎn)快速發(fā)展，三產(chǎn)快步跟進，二者互動并進的新形勢下，各級各部門一定要強化認識，進一步增強做好服務業(yè)統(tǒng)計工作的責任感和使命感，站在建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省，實現(xiàn)全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的高度，從有利于實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控，科學決策，有利于促進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于加快服務業(yè)發(fā)展，有利于促進社會和諧繁榮出發(fā)，高度重視和大力支持服務業(yè)統(tǒng)計工作，把抓好服務業(yè)統(tǒng)計工作作為促進服務業(yè)發(fā)展中的一項重要任務，切實抓緊抓好，促進服務業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、明確任務，認真落實《服務業(yè)統(tǒng)計實施方案》和調(diào)整意見

為了進一步提高工作效率，實現(xiàn)服務業(yè)統(tǒng)計工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化，結(jié)合幾年來我市服務業(yè)統(tǒng)計工作實際和服務業(yè)發(fā)展新特點，經(jīng)市政府研究同意對2003年印發(fā)的《市服務業(yè)統(tǒng)計實施方案》(以下簡稱《方案》)進行了部分調(diào)整，使服務業(yè)統(tǒng)計更趨合理，更趨完善，更加科學有效。

（一）《方案》調(diào)整意見將涉及的36個部門和單位分為三種類型，實行不同的分工和管理模式。

A類：包括**市交通局、**市衛(wèi)生局、**市教育局、中國人民銀行**市中心支行、**市統(tǒng)計局等5個單位。具體負責全市行政區(qū)域內(nèi)所分管行業(yè)的所有法人單位的清查登記及服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。

B類：包括**市建設局、**市房地產(chǎn)管理局、**市勞動和社會保障局、**市旅游局、**市司法局等5個單位。具體負責全市行政區(qū)域內(nèi)所分管行業(yè)的所有法人單位的清查登記工作，并包括對市區(qū)范圍內(nèi)（橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)）所分管行業(yè)的所有法人單位進行統(tǒng)計調(diào)查工作。

C類:以上兩類不包括的部門和單位。全面負責全市行政區(qū)域內(nèi)所分管行業(yè)的所有法人單位的清查登記工作。

（二）《方案》調(diào)整意見對部分服務業(yè)統(tǒng)計業(yè)務適當調(diào)整。一是將房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)(不包括土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、買賣和租賃活動)的統(tǒng)計工作，由**市房地產(chǎn)管理局負責調(diào)整到由**市統(tǒng)計局負責。二是將服務業(yè)中個體戶（個體診所除外）的統(tǒng)計工作，由**市中小企業(yè)局負責調(diào)整到由**市統(tǒng)計局負責。

各級各有關(guān)部門要認真研究《**市服務業(yè)統(tǒng)計實施方案》和新的調(diào)整意見，在明確分工和同級統(tǒng)計部門的業(yè)務指導下，實現(xiàn)由系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計向全行業(yè)統(tǒng)計的業(yè)務轉(zhuǎn)變，按照《**省服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》，結(jié)合本部門和行業(yè)服務業(yè)發(fā)展的實際情況，制定完善本部門服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查實施方案，把全社會從事本部門分管行業(yè)的所有服務業(yè)活動單位納入統(tǒng)計調(diào)查范圍，主動向上級主管部門和同級統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度和方法，努力做到使統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠全面、及時、準確的反映本部門所管行業(yè)服務業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀。統(tǒng)計部門要加強對部門綜合匯總數(shù)據(jù)的審核與評估，確保各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、全面、真實、可靠，以滿足國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)的需要。

三、深入調(diào)查研究，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性科學性

搞好統(tǒng)計資料的最終目的是開發(fā)應用。在服務業(yè)統(tǒng)計過程中，要深入基層單位和有關(guān)部門，認真搞好調(diào)查研究，及時掌握宏觀微觀服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，掌握第一手資料。同時，切實加強部門之間的信息和資料的交流，是做好服務業(yè)統(tǒng)計工作的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)揮好統(tǒng)計咨詢決策職能的重要保證。因此，各級各有關(guān)部門和單位，要認真貫徹《統(tǒng)計法》，嚴格按照《**市服務業(yè)統(tǒng)計實施方案》和新的調(diào)整意見及統(tǒng)計報表制度要求的調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查時間、調(diào)查期別等進行統(tǒng)計。在統(tǒng)計過程中要設置原始記錄和統(tǒng)計臺帳，建立健全統(tǒng)計報表的填報、審核、上報登記制度。對統(tǒng)計方法要認真研究，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)要認真甄別，做到準確無誤及時上報。要隨時掌握分管行業(yè)輔營服務業(yè)單位的剝離情況，準確及時的將剝離改制過程中成立的服務業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。并在每年的10月31日前對本部門分管行業(yè)服務業(yè)單位進行一次全面的清查登記工作，并將行業(yè)登記、年檢、變更情況一并整理上報同級統(tǒng)計部門，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性、科學性。工商、稅務、民政、編制等部門要給予積極配合。

四、強化責任，分工協(xié)作，切實提高服務業(yè)統(tǒng)計工作的水平

服務業(yè)統(tǒng)計是一項全社會服務業(yè)狀況的綜合統(tǒng)計調(diào)查，采用條（部門）塊（地方）相結(jié)合，部門分工協(xié)作的方法來實施，涉及到多個部門和企業(yè)，點多、面廣，工作繁雜，業(yè)務量大，是一項系統(tǒng)工程。各級各部門要在明確責任的基礎上，必須加強協(xié)作。市統(tǒng)計局要統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市服務業(yè)統(tǒng)計工作，為各級各有關(guān)部門和單位提供技術(shù)支持，做好全市統(tǒng)計資料的匯總、評估、分析等工作。其他各部門要按照《**市服務業(yè)統(tǒng)計實施方案》和調(diào)整意見的任務分工，樹立行業(yè)管理意識，改變過去統(tǒng)計工作重系統(tǒng)內(nèi)、輕系統(tǒng)外的做法。只要是部門所管理的行業(yè)，無論是國有的還是集體的，無論是外資的還是民營的，不論是那種所有制形式，行業(yè)主管部門都要把這些單位納入到統(tǒng)計范圍，對本行業(yè)內(nèi)所有的法人單位實施基層統(tǒng)計調(diào)查和匯總上報。對無法劃分管理部門的服務業(yè)行業(yè)，由各級統(tǒng)計部門負責實施調(diào)查統(tǒng)計。通過行業(yè)化的統(tǒng)計管理，創(chuàng)新服務業(yè)統(tǒng)計工作方式，全面提升服務業(yè)統(tǒng)計工作的水平。

五、加強領(lǐng)導，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，為做好服務業(yè)統(tǒng)計工作提供有力保障

服務業(yè)統(tǒng)計工作是我市服務業(yè)發(fā)展工作的重要組成部分。市服務業(yè)工作領(lǐng)導小組將加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)，加強對各級各部門服務業(yè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）要高度重視服務業(yè)統(tǒng)計工作，建立健全領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制，主要領(lǐng)導要親自過問，主管領(lǐng)導要親自抓。大量的統(tǒng)計工作在基層。各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)計部門作為服務業(yè)統(tǒng)計工作的牽頭單位未成立服務業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)的應盡快落實，人員不足的要加強充實力量，財政部門要在經(jīng)費上給予保障。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理的職能作用，理順服務業(yè)統(tǒng)計渠道，明確統(tǒng)計機構(gòu)和人員，落實統(tǒng)計任務和責任，在工作上要給予幫助，業(yè)務上給予指導。各級統(tǒng)計單位要服從統(tǒng)計工作的要求，明確專人負責統(tǒng)計上報工作，在工作上給予便利，物質(zhì)上給予保障。服務業(yè)統(tǒng)計工作在市服務業(yè)工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下實行聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問題，按照《統(tǒng)計法》及《**省統(tǒng)計條例》的要求，定期組織有關(guān)部門對服務業(yè)統(tǒng)計工作進行督導檢查，并將檢查結(jié)果在全市范圍內(nèi)進行通報。對工作不認真，數(shù)據(jù)不準確，上報不及時的單位給予批評，限期改正；對玩忽職守，弄虛作假，編造數(shù)據(jù)的單位和個人，將依法依規(guī)進行嚴肅處理。