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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔**〕28號(hào)）和勞動(dòng)保障部等九部門關(guān)于開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪視頻會(huì)議要求，決定于**年7月至8月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、突出重點(diǎn)，全面排查。這次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等場(chǎng)所。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，舉一反三，除重點(diǎn)排查對(duì)象外，對(duì)小工隊(duì)、小加工廠(如：小服裝廠、小鞋廠、小合成板廠等)、小冶煉廠、小洗選廠等勞動(dòng)密集場(chǎng)所和名人經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，特別是個(gè)別企業(yè)利用自己的身份地位阻撓勞動(dòng)執(zhí)法人員監(jiān)察，這次要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，要打破地方保護(hù)主義，確保專項(xiàng)行動(dòng)全面開(kāi)展。要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在檢查登記表上簽字，逐級(jí)確認(rèn)，建立臺(tái)帳，存檔備案。要在農(nóng)民工居住和工作場(chǎng)所，設(shè)立維權(quán)標(biāo)識(shí)，公布當(dāng)?shù)卣凸?、工商、勞?dòng)保障等部門的維權(quán)舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)。要調(diào)動(dòng)一切力量，逐村、逐廠排查，切實(shí)做到全面徹底，不留隱患。

二、加強(qiáng)整頓，依法查處。在排查過(guò)程中，要堅(jiān)持“邊檢查、邊糾正”的原則，對(duì)小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行全面清理整頓，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處。對(duì)證照不全、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要重新審查登記，嚴(yán)重的堅(jiān)決關(guān)停取締。對(duì)勞動(dòng)用工不規(guī)范的企業(yè)，要督促其進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工制度，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，并進(jìn)行用工登記備案。對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的企業(yè)，要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)克扣拖欠工資、使用童工、超時(shí)加班和逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，嚴(yán)格依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》予以處罰，并在新聞媒體上曝光。對(duì)拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等違法犯罪行為，要加大打擊力度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法從嚴(yán)懲處。對(duì)行政不作為、瀆職和借機(jī)索要好處等行為，各級(jí)行政監(jiān)察部門要依法追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要把這一工作擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。為此，市政府成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)張硯平任組長(zhǎng)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)張廣宇任副組長(zhǎng)，成員由市公安、監(jiān)察、民政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門和市總工會(huì)負(fù)責(zé)同志組成（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，特別是縣（市、區(qū)）要吸收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參加，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。

勞動(dòng)保障部門作為牽頭單位，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大日常執(zhí)法巡查和監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理，對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的違法違規(guī)問(wèn)題要依法處理。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)企業(yè)外來(lái)流動(dòng)人口的管理，依法查處拐賣人口、雇用童工等違法犯罪行為。監(jiān)察局負(fù)責(zé)清理取消與國(guó)家法律法規(guī)相悖、限制和禁止勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察的一切地方規(guī)定和行政命令。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，并對(duì)企業(yè)相關(guān)證照進(jìn)行規(guī)范。國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真開(kāi)展磚瓦窯無(wú)證開(kāi)采和違法占地專項(xiàng)整治工作。民政部門要做好被關(guān)閉取締企業(yè)中身份不明的智障人員和流浪人員的救助和遣送工作。工會(huì)組織要嚴(yán)格按照《工會(huì)法》，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，要及時(shí)向上級(jí)工會(huì)和政府有關(guān)部門報(bào)告，并提請(qǐng)有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

四、劃定階段，分步實(shí)施。整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)大致分為三個(gè)階段：

（一）學(xué)習(xí)、準(zhǔn)備、動(dòng)員階段（6月28日至7月7日）。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、廣泛宣傳國(guó)家及省、市關(guān)于開(kāi)展此次專項(xiàng)行動(dòng)的指示精神和具體要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定本地行動(dòng)方案，調(diào)配充實(shí)一線檢查人員，調(diào)動(dòng)整合檢查裝備、資料，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確工作區(qū)域和工作責(zé)任，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組，為全面開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)做好充分的思想、隊(duì)伍、裝備等準(zhǔn)備工作。各縣（市、區(qū)）要于7月5日前，將國(guó)家和省、市有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)的文件、會(huì)議精神傳達(dá)貫徹情況和本地具體實(shí)施方案報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）深入檢查階段（7月8日至8月23日）。各縣（市、區(qū)）要按照行動(dòng)方案和計(jì)劃，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)一切力量，對(duì)重點(diǎn)檢查對(duì)象進(jìn)行逐村逐廠“地毯式”排查，做到全面徹底，不留隱患。要將主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。市政府將于7月下旬進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促各地有效開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要做好準(zhǔn)備。

（三）總結(jié)、收尾階段（8月24日至31日）。各地要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真疏理和總結(jié)，保證各項(xiàng)查處工作扎實(shí)有效。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的案件或重大違法案件需進(jìn)一步調(diào)查處理的，不能因?yàn)榛顒?dòng)到期而倉(cāng)促結(jié)案，該查處的要繼續(xù)查處，需要進(jìn)入法律程序的，要繼續(xù)依法辦理。

五、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）人民政府要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳開(kāi)展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的目的和意義，深入宣傳《勞動(dòng)法》、《未成年人保護(hù)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化用工單位特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)依法用工的意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者自我防范意識(shí)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。要深入發(fā)動(dòng)群眾，群防群治，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，重視社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督，對(duì)新聞媒體揭露和群眾舉報(bào)的問(wèn)題，做到有報(bào)必查、查明必處，并將查處結(jié)果公布，接受媒體和社會(huì)監(jiān)督。

各地要充分重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)、編制和執(zhí)法環(huán)境上給予支持。要對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政治責(zé)任感和執(zhí)法水平，并將素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到一線隊(duì)伍中去，未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)保障監(jiān)察人員配備要求的要按規(guī)定配備，最低不少于5人。各地不得以優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境為理由，阻止、干擾勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的正常監(jiān)督和檢查，因此造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

在專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，如遇重大案件和需請(qǐng)示的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各地要將書(shū)面總結(jié)和專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表于**年8月26日前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。