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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

隨著全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，土地開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)市場(chǎng)日益活躍，房地產(chǎn)稅收收入大幅增長(zhǎng)，已成為地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。由于房地產(chǎn)稅收涉及稅種多、征管難度大，稅收收入流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理，落實(shí)房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)市政府研究決定，我市將對(duì)房地產(chǎn)稅收實(shí)施一體化管理?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、控制源頭，全面加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征收管理

（一）以“先稅后證”、“以票控稅”為手段，按照“部門配合、信息共享、直接征收、源泉控管”的原則，結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理。

（二）搞好稅源調(diào)查。由各級(jí)稅務(wù)部門牽頭，對(duì)本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，掌握房地產(chǎn)業(yè)的變化規(guī)律和納稅情況，制定相應(yīng)措施，為開(kāi)展征收工作打好基礎(chǔ)。各級(jí)稅務(wù)部門要加強(qiáng)與契稅征管部門的溝通，充分利用契稅征管中獲得的信息，挖掘土地使用權(quán)交易、房地產(chǎn)交易及二級(jí)市場(chǎng)交易等各個(gè)環(huán)節(jié)的稅源信息，搞好日常稅源調(diào)查工作。

（三）簡(jiǎn)化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化辦稅流程，合理設(shè)置窗口、崗位，實(shí)現(xiàn)稅款征收、代開(kāi)發(fā)票、減免稅審核等業(yè)務(wù)一條龍服務(wù)，最大程度上方便納稅人。各級(jí)房管、國(guó)土部門要為稅務(wù)部門開(kāi)展工作提供場(chǎng)地和必要的信息資料，在房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記場(chǎng)所設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收。

二、嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”、“以票控稅”制度

（一）用地環(huán)節(jié)，國(guó)土部門在辦理土地出讓、使用權(quán)屬設(shè)定登記時(shí)，將納稅人的完稅（或減免稅）憑證和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)及銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票作為權(quán)屬登記的必備資料，與權(quán)屬登記資料一并歸檔備查。未出具完稅（或減免稅）憑證和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)及銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票的，一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）房產(chǎn)銷售和房屋交易環(huán)節(jié)，房管部門將納稅人的完稅（或減免稅）憑證和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)及銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票，作為權(quán)屬登記的必備資料，與權(quán)屬登記資料一并歸檔備查。對(duì)未辦理完稅（或減免稅）手續(xù)、開(kāi)具轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)及銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)交稅務(wù)機(jī)關(guān)，并通知當(dāng)事人辦理完稅（或減免稅）手續(xù)、開(kāi)具轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)及銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票。

（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和房產(chǎn)權(quán)屬交易必須使用合法的轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)及銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)格執(zhí)行“以票控稅”制度，依法查處發(fā)票違法行為，同時(shí)為納稅人領(lǐng)用、代開(kāi)發(fā)票提供服務(wù)。

（四）在全市房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記場(chǎng)所設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口，由地稅部門直接征收。房管、國(guó)土部門應(yīng)與稅務(wù)、財(cái)政部門建立共同的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，積極協(xié)稅護(hù)稅。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立房地產(chǎn)稅收一體化管理新機(jī)制

（一）市政府綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)處理房地產(chǎn)稅收一體化管理相關(guān)事宜。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，充分發(fā)揮房管、土地、規(guī)劃等部門的管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)信息交流、協(xié)助配合，堵塞各環(huán)節(jié)的稅收管理漏洞。

（二）房管、國(guó)土等各有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任、密切配合。因未按照“先稅后證”程序辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬登記或變更登記手續(xù)，造成稅款流失的，追究直接責(zé)任人員和連帶責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。

（三）財(cái)政部門對(duì)參與房地產(chǎn)一體化管理的國(guó)土、房管部門，按照入庫(kù)稅金的5%作為經(jīng)費(fèi)保障，用于因?qū)嵤┓康禺a(chǎn)稅收一體化管理而增加的經(jīng)費(fèi)支出。