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各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室，依法治縣（市、區(qū)）辦公室，泛區(qū)農(nóng)場，市政府各行政執(zhí)法部門：

為了認(rèn)真貫徹省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于法制宣傳教育和依法治理工作的第五個五年規(guī)劃的通知》（豫發(fā)〔*6〕24號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)*7年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知）（豫辦發(fā)〔*7〕28號）文件精神，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，通知如下：

一、指導(dǎo)思想

依法行政示范單位創(chuàng)建活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持依法治國基本方略，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的總體要求，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，不斷提升依法行政水平，為實現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧中原提供法制保障。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（一）目標(biāo)

自*8年至2010年的3年間，圍繞國務(wù)院《綱要》確定的總體目標(biāo)，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，推動依法行政，加強政府法制工作，加大法制宣傳力度。通過總結(jié)推廣依法行政示范單位的經(jīng)驗，使依法行政工作不斷取得新進(jìn)展，確保我市行政機關(guān)基本符合依法行政的要求，為實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）任務(wù)

示范單位要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把《綱要》的貫徹落實擺上重要日程，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的必要性和緊迫性，真正把依法行政作為本單位工作的基本準(zhǔn)則，定期研究推進(jìn)依法行政工作中的重大問題，圍繞國務(wù)院《綱要》的總體要求，結(jié)合本單位的實際情況制定出具體可行的推進(jìn)依法行政工作的實施方案、具體辦法和配套措施，確定不同階段的目標(biāo)要求，提出工作進(jìn)度，突出重點，分步實施，整體推進(jìn)，在貫徹落實《綱要》過程中不斷創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗。

三、方法與步驟

（一）方法

1、分級負(fù)責(zé)，分別指導(dǎo)。依法行政示范單位分為市級依法行政示范單位和縣（市、區(qū)）級依法行政示范單位。市級依法行政示范單位的范圍是：各縣（市、區(qū)）政府、市政府各行政執(zhí)法部門；縣（市、區(qū)）依法行政示范單位的范圍是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和辦事處、縣（市、區(qū)）政府各行政執(zhí)法部門。市級依法行政示范單位由市政府法制辦牽頭，會同市司法局、市編辦、市優(yōu)化辦、市行政服務(wù)中心、市依法治市辦公室等單位統(tǒng)一組織驗收，授予依法行政示范單位匾牌和證書，被授予依法行政示范單位有效期3年。

2、結(jié)合實際，狠抓落實。政府法制機構(gòu)和司法行政部門負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動，要突出重點，采取有效措施，保證依法行政示范單位創(chuàng)建活動既轟轟烈烈、又扎扎實實。示范單位在依法行政方面出現(xiàn)重大問題影響經(jīng)驗推廣的，應(yīng)當(dāng)停止示范單位資格。

3、典型引路，整體推進(jìn)。在依法行政示范單位創(chuàng)建活動中要根據(jù)不同的示范單位特點，及時提出指導(dǎo)意見，確保示范活動健康發(fā)展，對創(chuàng)建活動出現(xiàn)的新情況新問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，要總結(jié)推廣示范單位的典型經(jīng)驗，指導(dǎo)全市的依法行政工作。

4、相互交流，提高質(zhì)量。適時組織示范單位定期開展情況交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，取長補短，以此提高我市創(chuàng)建活動的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）步驟

全市依法行政示范單位創(chuàng)建活動是圍繞依法治市、貫徹《綱要》、建設(shè)法治政府進(jìn)行的一項長期任務(wù)。第一階段從*8年開始，到2010年結(jié)束。

*8年6月底前，完成市首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書；從7月份開始，認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗，通過典型示范，以點帶面，確定第二批示范單位。*8年全市確定創(chuàng)建示范單位27個，*9年至2010年，在每年綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上，增加示范單位數(shù)量，確保2010年底我市完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動達(dá)60%的目標(biāo)。

四、工作要求

各級政府法制機構(gòu)、司法行政部門和普法依法治理主管部門要從落實依法治國方略和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度，深刻認(rèn)識在全市開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的重要意義和深遠(yuǎn)影響，真正做到將這項活動納入今后工作的重要議事日程，確保統(tǒng)一部署、周密安排、精心組織、措施得力。要確定專人負(fù)責(zé)，做到總體有方案，年度有計劃，實施有步驟，工作有標(biāo)準(zhǔn)，推廣有典型。要針對不同類型示范單位的特點，及時組織得力人員，將示范單位的經(jīng)驗歸納總結(jié)好，并采取會議交流、現(xiàn)場觀摩、網(wǎng)上公布、簡報刊登和組織新聞媒體宣傳報道等多種形式進(jìn)行先進(jìn)經(jīng)驗和做法的推廣交流，以此帶動全市依法行政示范單位創(chuàng)建活動的深入開展。

市政府法制辦負(fù)責(zé)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的日常工作，各地各部門涉及依法行政示范單位創(chuàng)建活動的有關(guān)事務(wù)，請與市政府法制辦公室聯(lián)系。