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各區(qū)縣財政局、國家稅務局、地方稅務局、市國家稅務局直屬分局、市地方稅務局直屬分局、勞動和社會保障局：

為了促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，現(xiàn)將《財政部、國家稅務總局關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策問題的通知》以下簡稱為《稅收政策問題》）和《國家稅務總局、勞動和社會保障部關于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知》（以下簡稱為《稅收政策實施意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際補充規(guī)定如下，請一并依照執(zhí)行。

一、關于優(yōu)惠政策的執(zhí)行起始期限

1、20**年9月30日（含30日）至20**年12月31日（含31日）期間成立的符合《稅收政策問題》中規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務機關審核，自20**年1月1日(含1日)起，在三年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和減征或免征企業(yè)所得稅。

2、20**年1月1日（含1日）之后成立的符合《稅收政策問題》中規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務機關審核，自審核之日起至20**年**月**日(含31日)，免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和減征或免征企業(yè)所得稅。

3、現(xiàn)有的符合《稅收政策問題》中規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務機關審核，自審核的年度起至20**年**月**日(含31日)，享受對年度應繳納的企業(yè)所得稅減征30％的優(yōu)惠政策。

4、對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的符合《稅收政策問題》中規(guī)定的經(jīng)濟實體，經(jīng)有關部門認定，稅務機關審核，自審核的年度起至20**年**月**日(含31日)，免征企業(yè)所得稅。

5、下崗失業(yè)人員在20**年9月30日（含30日）之后從事個體經(jīng)營的，自領取稅務登記證之日起，經(jīng)稅務機關審核，在20**年1月1(含1日)日至2005年12月31日(含31日)期間免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

二、減征比例的確定

新辦的服務型企業(yè)和新辦的商貿(mào)企業(yè)當年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%，但與其簽訂3年期以上合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務機關審核，*年內(nèi)可按每年年檢后確定的減征比例減征企業(yè)所得稅。具體計算方法如下：

（1）預繳時：按照稅務機關審核的減征比例預繳企業(yè)所得稅，減征比例確定后，不得隨意改變；

（2）匯算清繳時：按照年檢后確定的減征比例計算上年度實際應當繳納的企業(yè)所得稅，并將此比例做為下一年度企業(yè)所得稅預繳的減征比例。對按減征比例繳納企業(yè)所得稅的新辦企業(yè)，在年度終了后進行年檢時，如招用下崗失業(yè)人員比例達到30%，可從達到比例的年度起享受免稅政策；

（3）減征比例的計算：減征比例＝企業(yè)當年新招用的下崗失業(yè)人員/企業(yè)職工總數(shù)×100%×2。

三、提高我市增值稅和營業(yè)稅的起征點

1、增值稅：將銷售貨物的起征點提高到月銷售額5000元；銷售應稅勞務的起征點提高到月銷售額3000元；將按次納稅的起征點提高到每次（日）銷售額200元。

2、營業(yè)稅：將按期納稅的起征點由現(xiàn)行月銷售額800元提高到5000元。將按次納稅的起征點由現(xiàn)行每次（日）營業(yè)額50元提高到每次（日）營業(yè)額100元。

四、申請享受減免稅的納稅人提出申請，報送《稅收政策實施意見》中的相關資料，到各區(qū)縣局、各直屬分局辦理有關手續(xù)，經(jīng)稅務機關嚴格審查后享受稅收優(yōu)惠政策。

五、各區(qū)縣局、各直屬分局應在勞動保障部門組織下，共同做好本轄區(qū)的年檢工作。

1、按規(guī)定享受減免稅政策的新辦和現(xiàn)有服務型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，在做好自檢自查的基礎上，應于一個納稅年度終了后兩個月（新辦企業(yè)為15日）內(nèi)，向核發(fā)認定證明的勞動保障部門報送年檢材料。

2、勞動保障部門收到享受減免稅企業(yè)報送的年檢材料后，要會同各區(qū)縣局、各直屬分局及時完成審查工作。對符合規(guī)定的，由勞動保障部門加蓋“年檢合格”印戳返還企業(yè)；對不符合年檢要求的，應由勞動保障部門通知企業(yè)在15日內(nèi)進行整改，對整改后仍達不到要求的，按規(guī)定處理，稅務部門追繳已減免的稅款，年檢結(jié)束后將年檢結(jié)果以總結(jié)形式上報市國稅局、市地稅局和市勞動保障部門。

3、市稅務部門和市勞動保障局將組成檢查小組于每年5月份對所屬區(qū)縣年檢情況進行重點抽查，對抽查中的重要問題要全市通報。

對在年檢中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、偽造《認定證明》等情節(jié)嚴重的情形，應按照現(xiàn)行法律執(zhí)行。

六、各區(qū)縣局、直屬分局應按期統(tǒng)計審批戶數(shù)，建立管理臺帳。

各區(qū)縣局、直屬分局應從20**年2月份起，于月份終了后10日內(nèi)通過“電子郵箱”按月向市局企業(yè)所得稅管理處報送“安置下崗失業(yè)人員、主輔分離或輔業(yè)改制企業(yè)情況月統(tǒng)計表”年度終了后3個月內(nèi)報送“安置下崗失業(yè)人員、主輔分離或輔業(yè)改制情況年統(tǒng)計表”

七、現(xiàn)行勞動就業(yè)服務企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策及認定、年檢管理辦法按原規(guī)定執(zhí)行。

八、資格認定程序

1、新辦和現(xiàn)有服務型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)當年新招用下崗失業(yè)人員的申請認定

新辦和現(xiàn)有服務型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)當年新招用下崗失業(yè)人員，并與之簽訂三年以上期限勞動合同的，可向企業(yè)所在區(qū)（縣）（以稅務登記地為準，下同）勞動保障部門遞交書面申請，同時提供《稅收政策實施意見》規(guī)定的有關資料。區(qū)（縣）勞動保障部門負責審查、認定。

2、國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦經(jīng)濟實體的申請認定

（1）安置的富余人員是原企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要而分離出主業(yè)或原崗位的在職職工。

（2）中央在京企業(yè)興辦的經(jīng)濟實體，應持有國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動保障部聯(lián)合批復意見和集團（總公司）的認定證明及相關資料，報市勞動保障部門核查認定。

（3）市屬企業(yè)興辦的經(jīng)濟實體，提出書面申請，報企業(yè)主管部門（集團、總公司）初審后，報市勞動保障部門核查、認定。

（4）區(qū)（縣）屬企業(yè)興辦的經(jīng)濟實體，提出書面申請，報區(qū)（縣）勞動保障部門核查、認定。

（5）市、區(qū)（縣）屬企業(yè)興辦經(jīng)濟實體，應分別向市、區(qū)（縣）勞動保障部門提供以下資料：

--營業(yè)執(zhí)照副本；

--財政部門出具的《“三類資產(chǎn)”認定證明》；

--經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明；

--經(jīng)貿(mào)部門出具的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)證明》（或《產(chǎn)權(quán)變更證明》）；

--原企業(yè)出具的富余人員證明（市勞動保障部門統(tǒng)一印制，樣式附后）；

--原企業(yè)與安置的富余人員勞動關系的變更協(xié)議及經(jīng)濟實體與富余人員簽訂的新的勞動合同（副本）；

--經(jīng)濟實體職工花名冊（經(jīng)濟實體蓋章）；

--經(jīng)濟實體為所安置的富余人員個人繳納社會保險費的記錄。

（6）金融、郵政、電信、建筑等系統(tǒng)的國有企業(yè)通過主輔分離安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，除從事與主業(yè)相同的金融保險業(yè)、郵政通信業(yè)、建筑業(yè)外，可以享受有關經(jīng)濟實體的優(yōu)惠政策。

3、市、區(qū)（縣）勞動保障部門收到上述各類企業(yè)報送的材料，要按照《稅收政策實施意見》及我市的有關規(guī)定嚴格進行核查。對材料齊全、有效的，從收到材料之日起，15個工作日內(nèi)完成核查、認定工作。對符合條件的新辦和現(xiàn)有服務型企業(yè)，核發(fā)《新辦服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》或《現(xiàn)有服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》；對符合條件的新辦和現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)核發(fā)《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》或《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》；對符合條件的經(jīng)濟實體核發(fā)《經(jīng)濟實體安置富余人員認定證明》。經(jīng)審查，企業(yè)報送的材料不符合要求的，5個工作日內(nèi)退回企業(yè)。?

4、經(jīng)勞動保障部門認定后，企業(yè)持認定證明到企業(yè)所在地區(qū)（縣）主管稅務機關申請辦理減免稅手續(xù)。

5、各區(qū)（縣）勞動保障部門核查要將核發(fā)各類認定證明及有關情況，每月底以前向市勞動保障部門集中備案一次（備案表樣式附后）

6、認定證明、證書的正、副本由市勞動保障部門統(tǒng)一印制、編號、并加蓋發(fā)證機關公章。

**市財政局

**市國家稅務局

**市地方稅務局

**市勞動和社會保障局

二○○三年一月二十九日