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各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、計委、物價局、林業(yè)廳（局），**森工（林業(yè)）集團公司，**生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、林業(yè)局：

目前，涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營的收費項目過多過濫，木材生產(chǎn)經(jīng)營負擔(dān)過重，已成為制約木材生產(chǎn)發(fā)展的突出問題。盡管各地采取了一些治理措施，但涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營的亂收費問題仍未得到根本解決。為切實減輕木材生產(chǎn)經(jīng)營負擔(dān)，調(diào)動有關(guān)方面造林育林的積極性，促進林業(yè)快速健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營的收費項目進行全面清理整頓?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、清理整頓的范圍各地區(qū)現(xiàn)行涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營的收費項目，包括林農(nóng)（含集體林承包經(jīng)營者）、森工企業(yè)、國有林場、國有林業(yè)采育場、木材加工企業(yè)（簡稱“木材生產(chǎn)經(jīng)營者”）在造林、育林、采伐、加工、銷售及運輸過程中負擔(dān)的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、攤派（簡稱“收費”），均屬于清理整頓的范圍。

二、清理整頓的政策界限

（一）行政事業(yè)性收費。各地區(qū)凡在法律、法規(guī)規(guī)定之外或者未經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)，向木材生產(chǎn)經(jīng)營者收取的行政事業(yè)性收費，均屬于亂收費，應(yīng)當(dāng)予以取消。符合法律、法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)向木材生產(chǎn)經(jīng)營者收取的行政事業(yè)性收費，屬于重復(fù)設(shè)置或者不合理的，也要進行歸并或者取消。清理整頓后，需要保留及合并的涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營的行政事業(yè)性收費項目，由省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同價格、林業(yè)主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并報財政部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局備案。

（二）政府性基金。各地區(qū)向木材生產(chǎn)經(jīng)營者征收政府性基金，必須具有法律、行政法規(guī)以及中共中央、國務(wù)院文件依據(jù)，并按照規(guī)定程序報經(jīng)國務(wù)院或者財政部會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。否則，應(yīng)當(dāng)予以取消。各地區(qū)現(xiàn)行涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營者的政府性基金項目，必須嚴格按照《財政部關(guān)于公布保留的政府性基金項目的通知》（財綜[20**]33號）的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加政府性基金項目、擴大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。20**年，財政部將會同國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，盡快重新修訂育林基金管理辦法，將維簡費并入育林基金，降低育林基金征收和提取標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府性集資。各地區(qū)向木材生產(chǎn)經(jīng)營者征收政府性集資，必須符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。否則，均屬于亂集資，應(yīng)一律予以取消。嚴禁向木材生產(chǎn)經(jīng)營者進行各種攤派。

三、清理整頓的主要內(nèi)容

（一）取消越權(quán)出臺的亂收費項目。主要是取消省、自治區(qū)、直轄市以下各級政府及有關(guān)部門自行設(shè)立涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營的各種行政事業(yè)性收費項目，包括木材生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理費、聯(lián)營管理費、林區(qū)道路養(yǎng)路費、預(yù)留造林更新費等收費項目。

（二）取消不合理的收費項目。自本通知之日起，取消財政部、原國家計委批準(zhǔn)由各地林業(yè)主管部門收取的林業(yè)保護建設(shè)費。取消省級人民政府及其財政、價格主管部門出臺的森林資源補償費（金）、自然保護區(qū)管理費、護林防火費、森工企業(yè)管理費、林業(yè)系統(tǒng)公司上繳管理費、林木種子調(diào)撥管理手續(xù)費、珍貴出口木材資源培植費、出口木片森林資源補償費等項目。

（三）落實國家已公布取消的收費項目。各地區(qū)要嚴格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于對涉及農(nóng)民負擔(dān)項目審核處理意見的通知》的規(guī)定，落實取消林政管理費、林區(qū)管理建設(shè)費。同時，要嚴格執(zhí)行財政部、原國家計委《關(guān)于公布取消第二批行政事業(yè)性收費項目的通知》（財綜字[1998]112號）的規(guī)定，落實取消植物檢疫證費、允許進出口許可證書費。對取消涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營的行政事業(yè)性收費項目，各地區(qū)不得以任何理由和任何名義推遲執(zhí)行或者拒不執(zhí)行，也不得變相恢復(fù)征收，或者將已公布取消的收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費。同時，價格主管部門要及時辦理收費許可證注銷手續(xù)，財政部門要及時收繳已發(fā)放的票據(jù)。取消林業(yè)保護建設(shè)費以及省級人民政府及其財政、價格主管部門出臺的收費項目后，基層林業(yè)部門履行行政管理職能所必需的經(jīng)費開支，由同級財政部門通過預(yù)算酌情予以安排。對重點林區(qū)的財力困難縣、鄉(xiāng)，由省、市財政部門通過轉(zhuǎn)移支付方式予以補助。

四、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)財政部會同國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局對全國清理整頓涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營收費項目工作進行統(tǒng)一部署，并加強對各地的政策指導(dǎo)，監(jiān)督抽查各地清理整頓情況。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同價格、林業(yè)主管部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對本地區(qū)清理整頓工作進行部署安排，并具體組織實施。

五、清理整頓工作的步驟和要求清理整頓涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營收費項目工作分4個階段進行。

（一）全面清理階段，于20**年9月底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同價格、林業(yè)主管部門對本地區(qū)涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營的收費項目進行全面清理，區(qū)分哪些是合法收費，哪些是不合法、不合理收費，哪些收費屬于重復(fù)設(shè)置需要歸并、調(diào)整。

（二）審核處理階段，于20**年10月底前完成。在全面清理的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同價格、林業(yè)主管部門按照本通知規(guī)定的政策界限，對本地區(qū)涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營的收費項目逐項重新審核，提出取消、保留（包括歸并）收費項目的意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并報財政部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局備案。

（三）監(jiān)督檢查階段，于20**年11月底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同價格、林業(yè)主管部門，對本地區(qū)各市、縣清理整頓涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營收費項目情況進行監(jiān)督檢查。財政部會同國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局對各省、自治區(qū)、直轄市清理整頓涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營收費項目情況進行重點抽查。對不按規(guī)定取消收費或變相繼續(xù)收費的，各級財政、價格主管部門要依照有關(guān)規(guī)定從嚴查處。同時，要按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》的規(guī)定，追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。

（四）總結(jié)驗收階段，于20**年12月底完成。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)于20**年12月底前將本地區(qū)清理整頓涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營收費項目情況，包括落實取消涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營收費項目情況、減輕木材生產(chǎn)經(jīng)營負擔(dān)狀況等，以書面形式分別報送財政部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局一式三份。各級財政、價格、林業(yè)主管部門要充分認識清理整頓涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營收費項目的重要性和緊迫性，認真貫徹“三個代表”重要思想，切實履行職責(zé)，認真扎實開展工作，務(wù)求取得明顯成效，以維護木材生產(chǎn)經(jīng)營者權(quán)益，促進林業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

財政部

國家發(fā)展改革委

國家林業(yè)局

20**年8月4日