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各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、教育廳（教委），**兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局：

近年來，一些地方反映，基層政府或有關(guān)部門擠占、截留、平調(diào)學(xué)校學(xué)雜費(fèi)等學(xué)校收費(fèi)資金，用于平衡財(cái)政預(yù)算或統(tǒng)籌用于教育行政開支；有些學(xué)校將收費(fèi)資金私設(shè)“小金庫”、濫發(fā)獎金、津貼、組織公費(fèi)旅游，甚至用于購買股票和開發(fā)房地產(chǎn)，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，影響教育事業(yè)正常發(fā)展。為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門關(guān)于20**年治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[20**]59號）和全國治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會議精神，堅(jiān)決糾正擠占、截留、平調(diào)、統(tǒng)籌、挪用學(xué)校收費(fèi)資金行為，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理，確保學(xué)校收費(fèi)資金用于發(fā)展教育事業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確學(xué)校收費(fèi)資金管理范圍。根據(jù)《國家教委、國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于頒發(fā)義務(wù)教育等四個教育收費(fèi)管理暫行辦法的通知》（教財(cái)[19**]101號]規(guī)定和近幾年學(xué)校收費(fèi)改革政策，學(xué)校收費(fèi)資金管理范圍為：

（一）各級政府舉辦的各類義務(wù)教育學(xué)校，包括小學(xué)、初級中學(xué)（含完全中學(xué)的初中部）、初級職業(yè)中學(xué)和屬于義務(wù)教育階段的特殊教育學(xué)校，按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定收取的雜費(fèi)（含實(shí)行“一費(fèi)制”學(xué)校的雜費(fèi)）、借讀費(fèi)、住宿費(fèi)收入。

（二）各級政府舉辦的各類普通高級中學(xué)，包括全日制普通高中學(xué)校、完全中學(xué)的高中部、初中學(xué)校附設(shè)的高中班，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)、擇校費(fèi)、住宿費(fèi)收入。

（三）各級政府舉辦的各類中等職業(yè)學(xué)校，包括職業(yè)高中學(xué)校、普通中等專業(yè)學(xué)校（含中等師范學(xué)校）、技工學(xué)校、普通中學(xué)附設(shè)的各種職業(yè)高中班，按照財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、教育部或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、培訓(xùn)班培訓(xùn)費(fèi)收入。

（四）各級政府舉辦的各類高等學(xué)校，包括全日制普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校，按照財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、教育部或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、短訓(xùn)班培訓(xùn)費(fèi)收入。

（五）各級政府舉辦的各類函大、夜大、電大、遠(yuǎn)程教育（網(wǎng)絡(luò)教育）學(xué)校，按照財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、教育部或省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、短訓(xùn)班培訓(xùn)費(fèi)收入。

（六）上述各類學(xué)校在合作辦學(xué)過程中，按照財(cái)政部和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門規(guī)定取得的學(xué)費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)分成收入。

二、深化學(xué)校收費(fèi)資金“收支兩條線”管理。學(xué)校收費(fèi)資金必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定全額上繳同級財(cái)政專戶或國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的原則，將學(xué)校收費(fèi)資金逐步納入收入收繳改革范圍。學(xué)校收費(fèi)資金上繳財(cái)政專戶或國庫的具體辦法。按照同級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

學(xué)校收費(fèi)資金上繳同級財(cái)政專戶或國庫后，應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算編制范圍，并按照規(guī)定程序報(bào)批。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地核定學(xué)校預(yù)算支出，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算以及規(guī)定的時(shí)間及時(shí)足額核撥學(xué)校經(jīng)費(fèi)；要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，在加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理的同時(shí)，要確保正常教育開支需要。各級政府舉辦的各類學(xué)校要嚴(yán)格按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算支出項(xiàng)目安排和使用資金，不得隨意調(diào)整支出預(yù)算。

三、確保學(xué)校收費(fèi)資金全部用于教育事業(yè)發(fā)展。為支持教育事業(yè)發(fā)展，學(xué)校收費(fèi)資金必須全部用于教育事業(yè)。其中：義務(wù)教育學(xué)校的雜費(fèi)、借讀費(fèi)收入要全部用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等項(xiàng)開支；普通高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校、函大、夜大、電大、遠(yuǎn)程教育（網(wǎng)絡(luò)教育）學(xué)校的學(xué)費(fèi)等收入統(tǒng)籌用于辦學(xué)支出。各級財(cái)政部門不得將學(xué)校收費(fèi)資金用于平衡財(cái)政預(yù)算，也不得以任何形式集中學(xué)校收費(fèi)資金，嚴(yán)禁擠占、截留、平調(diào)、統(tǒng)籌、挪用學(xué)校收費(fèi)資金?，F(xiàn)行一些地方財(cái)政部門按比例集中學(xué)校收費(fèi)資金以及一些教育行政部門統(tǒng)籌學(xué)校收費(fèi)資金的做法，要立即予以糾正。

嚴(yán)禁將學(xué)校收費(fèi)資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”和公款私存，嚴(yán)禁用學(xué)校收費(fèi)資金搞房地產(chǎn)開發(fā)、股票、期貨交易，以及濫發(fā)獎金、實(shí)物或組織公費(fèi)旅游等。學(xué)校收費(fèi)資金用于基本建設(shè)投資的，要按國家規(guī)定立項(xiàng)，納入國家基本建設(shè)投資計(jì)劃，并按計(jì)劃部門確定的投資計(jì)劃和工程進(jìn)度分期撥付。學(xué)校收費(fèi)資金用于政府采購范圍的支出，要按規(guī)定的政府采購程序辦理。

四、加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)票據(jù)管理。各級政府舉辦的各類學(xué)校按照國家規(guī)定收取行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

（一）中央管理的各類學(xué)校收取行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到財(cái)政部收費(fèi)票據(jù)監(jiān)管中心購領(lǐng)財(cái)政部統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。中央管理的各類學(xué)校首次辦理行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)購領(lǐng)手續(xù)，須事先向財(cái)政部收費(fèi)票據(jù)監(jiān)管中心提出購領(lǐng)申請，填寫“中央單位收費(fèi)票據(jù)購領(lǐng)申請書”。同時(shí)，在辦理行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)購領(lǐng)申請手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、教育部或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)收費(fèi)的文件復(fù)印件，并出示價(jià)格部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證。經(jīng)財(cái)政部收費(fèi)票據(jù)監(jiān)管中心審核符合規(guī)定后，發(fā)給“中央單位收費(fèi)票據(jù)購領(lǐng)證”，并憑證購領(lǐng)有關(guān)票據(jù)。中央管理的各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)登記制度，設(shè)置票據(jù)登記簿，定期向財(cái)政部收費(fèi)票據(jù)監(jiān)管中心提供票據(jù)購領(lǐng)、使用、結(jié)存等情況。行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)不得與其他票據(jù)互相串用，也不得轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借。已開具的票據(jù)存根，應(yīng)當(dāng)保存5年，存檔備查。保存期滿或其他需要銷毀的票據(jù)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，?jīng)財(cái)政部收費(fèi)票據(jù)監(jiān)管中心核準(zhǔn)后統(tǒng)一銷毀。

（二）地方管理的各類學(xué)校收取行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。票據(jù)的具體購領(lǐng)、使用、管理和核銷等辦法，按照各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。

五、建立健全對學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)督檢查制度。各級財(cái)政部門和教育行政部門要督促各類學(xué)校建立健全學(xué)校收費(fèi)公示制度，健全對學(xué)校收費(fèi)資金收支的監(jiān)督檢查制度。除要加強(qiáng)對各類學(xué)校收費(fèi)資金的日常監(jiān)督檢查以外，還要按照財(cái)政部頒發(fā)的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查暫行辦法》（財(cái)綜（20**]38號）規(guī)定，將學(xué)校收費(fèi)資金收支納入年度稽查范圍。要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，確保學(xué)校收費(fèi)資金按照規(guī)定管理和使用，努力提高學(xué)校收費(fèi)資金使用效益。

各級教育行政部門要建立對學(xué)校收費(fèi)的巡查制度，在每年春、秋兩季開學(xué)后，要組織有關(guān)人員對學(xué)校收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)查處，決不姑息遷就。要建立學(xué)校收費(fèi)投訴電話和舉報(bào)制度，及時(shí)查處學(xué)校各種亂收費(fèi)行為。

各級政府舉辦的各類學(xué)校要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，健全學(xué)校收費(fèi)公示制度，在每年春、秋兩季開學(xué)前，在學(xué)校內(nèi)公示本學(xué)校收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，自覺開展學(xué)校收費(fèi)自查自糾活動，確保學(xué)校收費(fèi)合法、公開、透明，接受群眾和社會監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)各類學(xué)校的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，及時(shí)糾正各種違反教育收費(fèi)政策和“收支兩條線”管理規(guī)定的行為。

對違反學(xué)校收費(fèi)資金“收支兩條線”管理規(guī)定，以及截留、擠占、平調(diào)、挪用、集中學(xué)校收費(fèi)資金的行為，除按照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)[19**]58號）、財(cái)政部頒發(fā)的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查暫行辦法》（財(cái)綜[20**]38號）和《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字[1998]104號）規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還要按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

本《通知》自20**年1月1日起執(zhí)行。

財(cái)政部

教育部

20**年12月30日