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各區(qū)市縣人民政府：

為積極穩(wěn)妥地處理國有糧食購銷企業(yè)糧食財務(wù)掛賬，促進國有糧食購銷企業(yè)改革，加快糧食流通體制市場化改革進程，現(xiàn)將《財政部、國家發(fā)展改革委、審計署、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于印發(fā)<國有糧食購銷企業(yè)糧食財務(wù)掛賬處理意見>的通知》(財建[2O**]187號)，以下簡稱《掛賬處理意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并作如下補充說明，請一并貫徹執(zhí)行。

一、清理審計的總體要求

認真清理審計國有糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳，妥善解決歷史包袱是糧食省長負責制的主要內(nèi)容，各地區(qū)必須提高認識，嚴格按照“全面清理、分清責任、分類處理”的總體要求，依據(jù)國家對國有糧食購銷企業(yè)的有關(guān)政策，結(jié)合我市糧食工作實際，認真清理核實國有糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛賬，實事求是地徹底區(qū)分政策性財務(wù)掛賬和經(jīng)營性財務(wù)掛賬，對重大事項可追溯以前年度或延伸至審計日，確保我市糧食流通體制改革工作的順利進行。

二、清理審計的范圍和組織形式

(一)清理審計范圍為全市承擔各級政府儲備糧油任務(wù)以及執(zhí)行定購價、保護價糧食收購任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)，其他糧食企業(yè)不在本次清理審計范圍之列。

(二)成立市清理審計糧食財務(wù)掛賬工作領(lǐng)導小組，組長由劉俊文副市長擔任，成員單位由市財政局、市發(fā)改委、市審計局、市商業(yè)局(糧食局)和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大連市分行組成。下設(shè)市財務(wù)審計工作小組及市組織協(xié)調(diào)小組，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各負其責。

1、市財務(wù)審計工作小組：組長由市財政局局長擔任；副組長由成員單位主管糧食工作的副局長(副主任、副行長)擔任，辦公室設(shè)在市財政局。

2、市組織協(xié)調(diào)小組：組長由市商業(yè)局(糧食局)局長擔任；副組長由成員單位主管糧食工作的副局長(副主任、副行長)擔任，辦公室設(shè)在市商業(yè)局(糧食局)。

3、各區(qū)市縣政府要結(jié)合本地實際情況，對清理審計糧食財務(wù)掛賬設(shè)立專門的領(lǐng)導小組和具體工作辦公室。

三、清理審計的重點內(nèi)容

(一)陳化糧價差虧損，以及從19**年6月1日到放開糧食收購價格和市場、實行市場化改革期間，國有糧食購銷企業(yè)新發(fā)生的虧損，由縣級人民政府組織清理、審計。清理、審計結(jié)果報市財政局、發(fā)展改革委、審計局、商業(yè)局(糧食局)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大連市分行核復。

(二)根據(jù)省政府《關(guān)于20**年度糧食購銷工作有關(guān)問題的通知》(*政發(fā)[20**]47號)確定的政策，《掛賬處理意見》中“三、銷售保護價糧食差價虧損掛賬的處理”，在我市專指20**年9月末鎖定庫存糧食銷售價差虧損。對這部分差價損失，市財政局《關(guān)于做好2002年度糧食各項補貼工作的通知》(大財流[2002]436號)確認的銷售價差虧損已金額撥付給國有糧食購銷企業(yè)，不予掛賬。

(三)其他政策性虧損掛賬，即19**年6月1日20**年9月30日國有糧食購銷企業(yè)新發(fā)生的虧損，剔除上述陳化糧虧損、20**年9月末鎖定庫存糧食銷售價差虧損后，企業(yè)因執(zhí)行國家和地方政策或政策性補貼不到位等因素增加費用支出而造成的虧損以及經(jīng)營政策性糧食業(yè)務(wù)產(chǎn)生的其他虧損形成的掛賬。

四、審計核實的掛賬項目

(一)審計核實1992年4月1日至19**年5月31日新增糧食財務(wù)掛賬。審計應收政策性補貼的計算是否準確，重點核實至清理審計日止的應收政策性補貼是否足額到位。

(二)審計核實我市國有糧食購銷企業(yè)自1997年接收國家專項儲備糧125萬噸的財務(wù)遺留問題。核實國家專項儲備糧食是否按規(guī)定及時輪換、輪換費用補貼是否到位；核實企業(yè)接收國家專項儲備糧食，多支付的結(jié)算款項是否收回；核實國家專項儲備糧出口銷售，中國儲備糧總公司長時間不支付貨款，造成企業(yè)因信貸資金回籠不及耐而多支付利息等各項問題。

對上述問題審計核實的有關(guān)資料，必須真實、準確。對國家專項儲備糧，因上述原因造成企業(yè)損失的有關(guān)問題，由市組織協(xié)調(diào)小組辦公室形成報告，上報財政部、國家發(fā)改委、審計署、國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

五、清理審計的處理意見

經(jīng)市財政局等有關(guān)部門核復的國有糧食購銷企業(yè)各項政策性掛賬，其掛賬本金和利息補貼，由各級人民政府按照《掛賬處理意見》確定的辦法處理。

鑒于各區(qū)市縣很難再安排財力消化1992年4月至19**年5月新增掛賬本金的實際情況，這部分掛賬在20**年以前，全市暫不統(tǒng)一安排消化。掛賬利息按《掛賬處理意見》確定的辦法負擔。

六、清理審計的時間要求

這次清理審計國有糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛賬，“安行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級實施，各負其責。市本級及各區(qū)市縣要在20**年12月5日前完成清理審計的準備工作；20**年12月8日至20**年1月2O日為清理審計實施階段；20**年1月25日前，各區(qū)市縣以政府名義，向市清理審計糧食財務(wù)掛賬工作領(lǐng)導小組成員單位分別報送清理審計糧食財務(wù)掛賬匯總報表和報告；20**年2月20日前，市協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組審核匯總?cè)星謇韺徲嫾Z食財務(wù)掛賬報告，并向省政府報告。各區(qū)市縣要按照上述時間要求，科學組織，合理調(diào)配力量，確保完成清理審計任務(wù)。

大連市財政局大連市發(fā)展和改革委員會大連市審計局

大連市商業(yè)局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大連市分行

二○○四年十二月九日

轉(zhuǎn)發(fā)《財政部國家發(fā)展改革委審計署國家糧食局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)干印發(fā)<國有糧食購銷企業(yè)糧食財務(wù)掛賬處理意見>的通知》

*財流[20**]451號

各市人民政府：

為積極穩(wěn)妥地處理國有糧食購銷企業(yè)糧食財務(wù)掛賬，促進國有糧食購銷企業(yè)改革，加快糧食流通體制市場化改革進程，現(xiàn)將《財政部、國家發(fā)展改革委、審計署、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于印發(fā)(國有糧食購銷企業(yè)糧食財務(wù)掛賬處理意見>的通知》(財建[20**]187號,以下簡稱《掛賬處理意見》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并作如下補充和說明，請一并貫徹執(zhí)行。

一、陳化糧價差虧損，以及從19**年6月1日到放開糧食收購價格和市場、實行市場化改革期間，國有糧食購銷企業(yè)新發(fā)生的虧損，由市級人民政府組織清理、審計。清理、審計結(jié)果報省財政廳、發(fā)展改革委、審計廳、糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*寧省分行核復。

二、經(jīng)省財政廳等有關(guān)部門核復的國有糧食購銷企業(yè)各項政策性掛賬，其掛賬本金和利息補貼，由各級人民政府按照《掛賬處理意見》確定的辦法處理。

三、鑒于各地很難再安排財力消化1992年4月至19**年5月新增掛賬本金的實際情況，這部分掛賬在20**年以前，全省暫不統(tǒng)一安排消化。掛賬利息按《掛賬處理意見》確定的辦法負擔。

四、根據(jù)省政府《關(guān)于20**年度糧食購銷工作有關(guān)問題的通知》(*政發(fā)[20**]47號)確定的政策，《掛賬處理意見》中“三、銷售保護價糧食價差虧損掛賬的處理”，在我省專指20**年9月末鎖定庫存糧食銷售差價損失。對這部分差價損失，以各地財政、糧食、農(nóng)發(fā)行于2003年向省聯(lián)合上報文件確認的尚未消化的金額為準，按《掛賬處理意見》有關(guān)規(guī)定實行掛賬、貼息。

二○○*年*月十六日