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根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市人民政府關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的通知和國(guó)家商務(wù)部、公安部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商行政管理總局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局聯(lián)合下發(fā)的《全國(guó)豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》文件精神，為全面提高我縣市場(chǎng)豬肉安全質(zhì)量，保證全縣居民吃上“放心肉”，規(guī)范生豬養(yǎng)殖、屠宰、流通、加工、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)行為，特制訂本方案。

一、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

總體要求：建立從養(yǎng)殖、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管鏈條，完善豬肉安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

主要任務(wù)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要確保落實(shí)生豬檢疫制度，推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系，無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)；對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不轉(zhuǎn)運(yùn)、不出售，不食用。定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，取締私屠濫宰非法生產(chǎn)加工行為，加強(qiáng)屠宰檢疫和肉品質(zhì)量檢驗(yàn)，確保出廠（場(chǎng)）肉品檢疫檢驗(yàn)合格，推進(jìn)豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。嚴(yán)肅查處屠宰加工病死豬肉、注水豬肉，含禁用藥瘦肉精、硝基呋南和濫用抗生素等違法、未經(jīng)屠宰檢疫和肉品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格豬肉出廠。肉品加工，流通（市場(chǎng)）和消費(fèi)環(huán)節(jié)要保證銷(xiāo)售、使用定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰并經(jīng)檢驗(yàn)合格的豬肉。

工作目標(biāo)：到年年底，縣城關(guān)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。城關(guān)地區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

標(biāo)本兼治。本次專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施不僅要著眼于解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，還要著力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制，做到標(biāo)本兼治。要把專(zhuān)項(xiàng)整治與強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，把行為整治與行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使每一項(xiàng)措施既能短期見(jiàn)效，又能收到長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。

突出重點(diǎn)。各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整治任務(wù)目標(biāo)。通過(guò)制訂切實(shí)可行的措施，將每一項(xiàng)任務(wù)，每一個(gè)目標(biāo)都要分解落實(shí)，并向社會(huì)公布，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。

協(xié)調(diào)配合。各部門(mén)要從國(guó)家和人民利益出發(fā)，講政治、講大局、講紀(jì)律，不搞本位主義，不推諉扯皮，要按照統(tǒng)一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，形成合力，使專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯效果。

三、工作職責(zé)

堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方人民政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理的原則，落實(shí)相關(guān)行政管理部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行清查，對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰，確保實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)整治指標(biāo)。

（二）各部門(mén)工作職責(zé)

商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織全縣豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰工作，打擊私屠濫宰等不法行為。

公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)積極配合打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為。

畜牧局負(fù)責(zé)制訂生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治方案，組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴(yán)格出具檢驗(yàn)各項(xiàng)證明，采取有效措施建立動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系，嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物和“蛋白精”非法添加物行為。

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂豬肉消費(fèi)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治方案，完善進(jìn)貨索證制度和驗(yàn)收制度，采取有效措施確保賓館、飯店集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

工商行政管理局負(fù)責(zé)制訂豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治方案，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，采取有效措施確保市場(chǎng)、超市銷(xiāo)售的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加強(qiáng)對(duì)肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。

（三）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任

養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶不得使用違禁藥物，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)休藥期規(guī)定，杜絕限用藥的殘留。做好生豬防疫、檢疫、報(bào)檢和病死豬無(wú)害化處理工作。履行社會(huì)責(zé)任，簽訂承諾書(shū)，確保出欄用于加工的商品豬100%進(jìn)入定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和暫時(shí)允許保留生產(chǎn)加工的個(gè)體戶要嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，做到?jīng)]有耳標(biāo)和檢疫合格證明的生豬不進(jìn)廠屠宰，檢疫檢驗(yàn)不合格、未加蓋檢疫檢驗(yàn)證章、無(wú)檢疫合格證明的肉品不出廠銷(xiāo)售，有害肉品必須進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)要承擔(dān)屠宰廠信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報(bào)送責(zé)任。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或來(lái)源信息不完全的生豬，有義務(wù)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。

肉食品加工企業(yè)、肉品流通企業(yè)要建立和完善進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，不符合要求的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)，并及時(shí)采取停止銷(xiāo)售，銷(xiāo)毀、召回不符合要求的產(chǎn)品。履行社會(huì)責(zé)任，簽訂承諾書(shū)，確保使用和銷(xiāo)售的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

餐飲企業(yè)要建立健全覆蓋采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工制作和服務(wù)等作業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度，不使用沒(méi)有產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明的原料肉，并履行社會(huì)責(zé)任，簽訂承諾書(shū)，確保使用的原料肉100%來(lái)源于定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

行業(yè)協(xié)會(huì)要完善行規(guī)行約，以豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，組織本行業(yè)所屬企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助政府主管部門(mén)制訂修訂相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立全縣豬肉質(zhì)量安全整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，議定階段性工作安排，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決專(zhuān)項(xiàng)整治工作中需要協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題，部署和推動(dòng)聯(lián)合整治工作。根據(jù)國(guó)家六部（總局）聯(lián)合文件，縣商務(wù)局為聯(lián)席會(huì)議召集單位，公安局、畜牧局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位。各成員單位選派一名干部參加聯(lián)席會(huì)議。

（二）突出重點(diǎn)，全面檢查。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，根據(jù)長(zhǎng)期整治工作目標(biāo)，對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面清理檢查，不能放過(guò)任何盲區(qū)和死角，并進(jìn)行定期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶；屠宰環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰戶，檢查以代宰方式為主的手工屠宰戶；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查肉類(lèi)加工小企業(yè)、小作坊；流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和集貿(mào)市場(chǎng)，社區(qū)超市；消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查小餐館和學(xué)校、工地食堂。

（三）集中整治、限期整改。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)單位，重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治。對(duì)查出的違法、違規(guī)行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)行處罰。對(duì)不符合要求的企業(yè)，要限期整改，整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。整改后仍不能達(dá)到要求的，由原發(fā)證單位吊銷(xiāo)許可證照。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（四）強(qiáng)化技術(shù)保障措施，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追朔體系；屠宰環(huán)節(jié)完善臺(tái)帳制度，建立豬肉品質(zhì)可追溯體系；流通環(huán)節(jié)建立進(jìn)貨索證索票制度和臺(tái)帳制度；消費(fèi)環(huán)節(jié)推進(jìn)餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證驗(yàn)收制度，形成全過(guò)程管理鏈條，充分利用信息技術(shù)，建立豬肉質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系。

（五）建立投訴制度，接受社會(huì)監(jiān)督。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會(huì)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

縣商務(wù)局舉報(bào)投訴電話：4227486

五、實(shí)施階段

根據(jù)各級(jí)政府通知和國(guó)家六部（總局）聯(lián)合文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作分四階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（9月10日至10月10日）。各部門(mén)、按照各自職責(zé)制定工作方案，在本系統(tǒng)內(nèi)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署，明確工作目標(biāo)和要求，做好專(zhuān)項(xiàng)整治的動(dòng)員部署和準(zhǔn)備工作。

（二）全面檢查階段（10月11日至11月10日）。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別按照制定的工作方案中規(guī)定的工作目標(biāo)、工作要求，工作進(jìn)度對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通消費(fèi)單位進(jìn)行全面檢查。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自領(lǐng)導(dǎo)，安排專(zhuān)項(xiàng)整治工作，分管領(lǐng)導(dǎo)直接參與，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督辦，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)行為，各部門(mén)要集中人力物力投入全面檢查。

在全面檢查過(guò)程中，各部門(mén)要與養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、肉品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、流通企業(yè)分別簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書(shū)。

（三）集中整改階段（11月11日至11月30日）。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，督促企業(yè)制定整改方案，限期整改。對(duì)整改結(jié)束仍不能達(dá)到要求的，按照國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1月至12月30日）。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，采取自查自糾與交叉檢查相結(jié)合的方式，防止出現(xiàn)漏洞和反彈。專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議組織力量對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。12月30日前形成專(zhuān)項(xiàng)整治情況總結(jié)報(bào)告。

六、工作制度

（一）會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每周召開(kāi)一次例會(huì)，了解各部門(mén)的工作進(jìn)展情況，研究存在的問(wèn)題和對(duì)應(yīng)措施，適時(shí)安排下一階段的工作，會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要。

（二）信息通報(bào)制度。專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)始以后，畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢部門(mén)每周五11：00之前提供本部門(mén)落實(shí)工作措施，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的工作動(dòng)態(tài)，報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室（縣商務(wù)局）。