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為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)常州民族民間文化保護(hù)工作，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，根據(jù)文化部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施中國民族民間文化保護(hù)工程的通知》和全國民族民間文化保護(hù)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，以及江蘇省文化廳、財(cái)政廳關(guān)于《江蘇省民族民間保護(hù)工程實(shí)施方案》和全省民族民間文化保護(hù)工程會(huì)議精神，市文化局、財(cái)政局決定在全市實(shí)施民族民間文化保護(hù)工程（以下簡稱“保護(hù)工程”）。為此，特制定《常州市民族民間文化保護(hù)工程實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識實(shí)施“保護(hù)工程”的重要性和緊迫性

民族民間文化是中華文化的基礎(chǔ)和源流，是維系中華民族精神與情感的紐帶，是傳承中華文明的重要橋梁。常州人民在長期的歷史發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造的豐富而又獨(dú)特的優(yōu)秀文化，是中華民族文化的重要組成部分，是常州人民生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的載體，也是建設(shè)文化名城，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前，在全球化浪潮的沖擊下，常州民族民間文化的生存環(huán)境面臨危機(jī)，許多寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在消失，保護(hù)工程已刻不容緩。

“保護(hù)工程”是在以往民族民間文化保護(hù)工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的新情況和新特點(diǎn)，由政府組織實(shí)施推動(dòng)，對珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的民族民間傳統(tǒng)文化進(jìn)行有效保護(hù)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)施“保護(hù)工程”，是貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措，對于堅(jiān)持文化多樣性，維護(hù)國家文化主權(quán)和文化安全；建設(shè)江蘇文化大省、常州歷史文化名城和發(fā)展先進(jìn)文化，增強(qiáng)民族的凝聚力和創(chuàng)造力；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)常州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

二、政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)，是各級政府的重要職責(zé)。不僅要落實(shí)資金，還要組織力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)。但是，“保護(hù)工程”涉及面廣，工作量大，必須要有社會(huì)的廣泛參與。要堅(jiān)持政府保護(hù)與民間保護(hù)相結(jié)合，財(cái)政投入與社會(huì)資金相結(jié)合。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，共同搞好工程建設(shè)。

“保護(hù)工程”是一項(xiàng)時(shí)間跨度長、涉及專業(yè)多、工作任務(wù)重的系統(tǒng)工程，要在全面普查、摸清家底的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定全面的、長遠(yuǎn)的“保護(hù)工程”總體規(guī)劃。同時(shí)，要分階段提出目標(biāo)、任務(wù)和要求，從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)、有步驟地循序漸進(jìn)，逐步實(shí)施。各地要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)“保護(hù)工程”規(guī)劃與具體實(shí)施方案。

三、全面普查，摸清家底，突出重點(diǎn)，抓緊搶救

全面普查，摸清家底，是“保護(hù)工程”的首要工作。要在充分利用常州民間文藝十大集成志書等工作成果和研究成果的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)查研究，全面了解和掌握常州各地民間文化資源的分布情況、保護(hù)現(xiàn)狀與存在問題，摸清家底，建立民族民間傳統(tǒng)文化檔案，編制民族民間文化保護(hù)目錄清單。

保護(hù)工作要區(qū)分輕重緩急，對那些處于瀕危狀態(tài)且具有重要?dú)v史價(jià)值的民族民間文化門類，要優(yōu)先安排，抓緊搶救；對那些瀕危門類的民族民間文化傳承人和年老體弱的民族民間文化傳承人所掌握的知識和技藝，要盡快采取措施，進(jìn)行搶救性記錄并加以傳承；對那些珍貴的民族民間文化原始資料和實(shí)物，要授權(quán)有關(guān)單位積極征集，妥善保管。

四、先行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)

“保護(hù)工程”作為一項(xiàng)探索性工作，要采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的工作方式，選擇一批具有重要?dú)v史文化價(jià)值、特色鮮明、又處于瀕危狀態(tài)急需搶救、工作基礎(chǔ)好的項(xiàng)目作為試點(diǎn)。常州手繪梳篦，已被省列為江蘇省民族民間文化保護(hù)工程首批試點(diǎn)項(xiàng)目。要從宏觀管理角度，對民族民間文化保護(hù)的政策法規(guī)建設(shè)、投入機(jī)制、組織工作體系等進(jìn)行探索，側(cè)重制度建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新；其他各專業(yè)性試點(diǎn)要針對某一門類民族民間文化現(xiàn)狀，制定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體保護(hù)措施，側(cè)重探索專業(yè)門類民族民間文化保護(hù)的思路、辦法和措施。試點(diǎn)工作要分級開展，分級管理。通過試點(diǎn)的探索與實(shí)踐，摸索出不同地域、不同層面的民間文化保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，并在總結(jié)、交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮試點(diǎn)的典型示范和引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極、穩(wěn)妥地逐步在全市范圍內(nèi)推開。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施

“保護(hù)工程”是市政府重點(diǎn)扶持的一項(xiàng)文化建設(shè)工程，各級政府要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把“保護(hù)工程”擺上重要位置，認(rèn)真研究，積極籌劃，落實(shí)措施，組織實(shí)施。各級文化部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，與各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。形成合力，避免重復(fù)建設(shè)。各級財(cái)政部門要大力支持，積極配合，共同推進(jìn)“保護(hù)工程”的順利開展。2005年至2008年，市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持國家和省級的試點(diǎn)、市重點(diǎn)項(xiàng)目的保護(hù)和研究、珍貴資料與實(shí)物的征集和收購、傳承人的培養(yǎng)和資助、對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民族民間文化保護(hù)工作進(jìn)行補(bǔ)助和扶持以及市級中心的建設(shè)等。各轄市區(qū)財(cái)政部門要將“保護(hù)工程”納入財(cái)政預(yù)算，給予經(jīng)費(fèi)保障。各地要因地制宜，成立與市級相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和具體實(shí)施“保護(hù)工程”。

“保護(hù)工程”是新世紀(jì)開始實(shí)施的一項(xiàng)新型文化建設(shè)基礎(chǔ)性工作，各級在實(shí)施過程中要積極探索，勇于實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步創(chuàng)建適應(yīng)民族民間文化特點(diǎn)的比較完備的保護(hù)制度和保護(hù)體系。

特此通知，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。