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各地（市）環(huán)保局：

近年來(lái)，我省各級(jí)環(huán)保部門(mén)不斷加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，并采取各種有效措施，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政，有力地促進(jìn)了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行和環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)的完成。但是，在執(zhí)法工作中仍然存在一些問(wèn)題，一是執(zhí)法力度仍然有待進(jìn)一步加大，一些環(huán)保違法行為沒(méi)有得到及時(shí)有效的查處；二是執(zhí)法工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別縣級(jí)環(huán)保部門(mén)多年來(lái)沒(méi)有正式立案查處違法案件；三是執(zhí)法行為還有待進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法程序還不夠完善，執(zhí)法水平還有待進(jìn)一步提高，等等。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省環(huán)保行政執(zhí)法工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為

環(huán)保法規(guī)定，各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)保部門(mén)是行政執(zhí)法部門(mén)，工作重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)和所有環(huán)保行政執(zhí)法人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好環(huán)保行政執(zhí)法工作。對(duì)發(fā)生在轄區(qū)范圍內(nèi)的違法行為，環(huán)保部門(mén)必須及時(shí)立案查處，做好調(diào)查取證、采樣監(jiān)測(cè)工作，獲取足夠的證據(jù)，作為定案依據(jù)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法行為，可能或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的違法行為，以及發(fā)生在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)的違法行為，應(yīng)依法迅速?gòu)膰?yán)查處。凡在執(zhí)法工作中因環(huán)保部門(mén)失職而使執(zhí)法工作不到位、不及時(shí)，造成嚴(yán)重后果或不良影響的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

二、繼續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序

在進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，查處違法行為的同時(shí)，要采取各種有效手段和措施，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政。

（一）要組織執(zhí)法人員，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，以及國(guó)家近期新修訂、出臺(tái)的《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》和《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》，熟練掌握法律條文，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，運(yùn)用到實(shí)際工作中。

（二）要嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》的有關(guān)要求，依照法定程序辦案。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法檢查證或環(huán)境監(jiān)理證。詢(xún)問(wèn)或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。符合聽(tīng)證程序適用范圍的，應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證權(quán)利。當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織行政處罰聽(tīng)證會(huì)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

（三）要認(rèn)真執(zhí)行處罰案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按時(shí)通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，上報(bào)處罰案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。自本通知下發(fā)之日起，如仍未按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，將予以通報(bào)，并在責(zé)任制考核時(shí)予以扣分。同時(shí)，各地要認(rèn)真執(zhí)行重大環(huán)境行政處罰決定備案制度，凡作出責(zé)令停產(chǎn)或停止使用、吊銷(xiāo)許可證或處以5萬(wàn)元以上罰款等重大處罰決定的，在依據(jù)法定程序報(bào)同級(jí)人民政府備案的同時(shí)，應(yīng)報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門(mén)備案。

各地環(huán)保行政執(zhí)法工作中的重大情況，應(yīng)及時(shí)向省環(huán)保局報(bào)告。工作中的具體問(wèn)題請(qǐng)與省環(huán)保局有關(guān)處室聯(lián)系。請(qǐng)各地市環(huán)保局盡快將本通知轉(zhuǎn)發(fā)縣（市、區(qū)）環(huán)保局，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

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