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同志們：

我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省市有關(guān)報(bào)廢汽車(chē)回收管理工作精神，總結(jié)過(guò)去一年來(lái)我市報(bào)廢汽車(chē)回收管理工作情況，認(rèn)真分析形勢(shì)，提出問(wèn)題，研究和部署今后一段時(shí)期我市報(bào)廢汽車(chē)回收管理方面的對(duì)策措施，切實(shí)做好報(bào)廢汽車(chē)回收拆解工作。

一、前段工作的簡(jiǎn)要回顧

近年來(lái)，在市委、市政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視和支持下，我市報(bào)廢汽車(chē)回收管理工作取得了一定的成績(jī)，對(duì)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)道路交通秩序，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全起到了積極的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、報(bào)廢汽車(chē)回收管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我們始終把報(bào)廢汽車(chē)監(jiān)督管理工作放在首位，重點(diǎn)強(qiáng)化了二個(gè)方面的管理。一是強(qiáng)化了對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，實(shí)行了定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處和糾正，各個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理更加完善和規(guī)范，建立了一整套完整的運(yùn)行臺(tái)賬，確保依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。二是加強(qiáng)對(duì)外部非法回收拆解活動(dòng)的查處打擊力度，取得了明顯的成效。一年來(lái)，市直和各縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)組織公安、工商等部門(mén)開(kāi)展了報(bào)廢汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和日常查處行動(dòng)，收繳非法回收的報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)24輛、報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”及其零部件120多噸，對(duì)中方龍井非法市場(chǎng)的情況我局向市政府進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)告，市委書(shū)記、市長(zhǎng)李億龍做了專(zhuān)門(mén)批示，責(zé)成市公安局和中方縣人民政府負(fù)責(zé)對(duì)中方龍井非法報(bào)廢汽車(chē)回收市場(chǎng)進(jìn)行整治和規(guī)范，現(xiàn)在正在制定具體方案。通過(guò)整治，報(bào)廢汽車(chē)回收市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)，有力的遏止了非法回收、拆解、拼裝車(chē)等現(xiàn)象。

2、報(bào)廢汽車(chē)回收經(jīng)營(yíng)不斷擴(kuò)大、效益不斷提高。去年全市回收拆解報(bào)廢汽車(chē)2460輛，其中社會(huì)車(chē)輛600多輛、摩托車(chē)1500多輛，辦理報(bào)廢汽車(chē)回收證明的300多輛，回收量在全省名列前茅，比上年度增長(zhǎng)28％，從經(jīng)營(yíng)效益來(lái)看，全年報(bào)廢汽車(chē)回收拆解銷(xiāo)售收入1360萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)差價(jià)280萬(wàn)元，全市14個(gè)報(bào)廢汽車(chē)回收代儲(chǔ)點(diǎn)總體來(lái)講都是盈利的。報(bào)廢汽車(chē)回收成為再生資源回收行業(yè)中的一個(gè)亮點(diǎn)，成為我市物資和供銷(xiāo)系統(tǒng)的主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為解決企業(yè)離退休和下崗職工的生活費(fèi)用和部分職工的就業(yè)創(chuàng)造了有利條件，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、組織開(kāi)展了報(bào)廢汽車(chē)從業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。市局根據(jù)國(guó)家、省商務(wù)部門(mén)的要求，組織全市報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）參加國(guó)家、省組織的培訓(xùn)，先后分四批參加培訓(xùn)，有19人經(jīng)培訓(xùn)考核合格，獲勞動(dòng)部頒發(fā)的中級(jí)拆解工從業(yè)證書(shū)，這個(gè)證書(shū)也是國(guó)家審批報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格的一個(gè)重要條件，今后還將舉辦高級(jí)拆解工的培訓(xùn)，希望各個(gè)單位認(rèn)真組織，積極參加。市金屬回收總公司還選派了一名同志參加國(guó)家舉辦的氟利昂回收技術(shù)培訓(xùn)，國(guó)家還免費(fèi)分配給市金屬回收總公司氟利昂回收設(shè)備一套。這些都說(shuō)明國(guó)家對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收和保護(hù)環(huán)境十分重視。

4、報(bào)廢汽車(chē)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)一步完善。為了加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)的回收和監(jiān)督管理，方便車(chē)主交車(chē)，我市除鶴城區(qū)外，在全市設(shè)立了十二個(gè)代收代儲(chǔ)點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，對(duì)于工作不力，違規(guī)經(jīng)營(yíng)，不認(rèn)真履行與市公司簽訂的代收代儲(chǔ)協(xié)議的網(wǎng)點(diǎn)予以撤換。已撤換了三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)在正在調(diào)查一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。因此，我希望各代收代儲(chǔ)點(diǎn)認(rèn)真履行職責(zé)，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范操作，切實(shí)做好區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)的回收工作，讓主管部門(mén)放心和滿(mǎn)意。

5、按時(shí)足額地申報(bào)發(fā)放報(bào)廢汽車(chē)補(bǔ)貼資金。近幾年來(lái)，我市報(bào)廢汽車(chē)補(bǔ)貼資金申報(bào)發(fā)放工作規(guī)范有序，嚴(yán)格按程序操作，即由車(chē)主申報(bào)，商務(wù)主管部門(mén)審核上報(bào)，由財(cái)政部門(mén)直接發(fā)放到車(chē)主，自2005年市商務(wù)局成立以來(lái)，我市申報(bào)發(fā)放的補(bǔ)貼資金達(dá)215萬(wàn)元，極大地促進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)的回收工作。

一年來(lái)，我們做了大量的工作，也取得了一定的成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題和不足。主要有：

1、報(bào)廢汽車(chē)非法回收拆解市場(chǎng)沒(méi)有徹底根除，干擾了正常的經(jīng)營(yíng)秩序，特別是中方龍井這個(gè)非法市場(chǎng)，規(guī)模越來(lái)越大，各縣市也不同程度的存在非法回收拆解的情況。

2、臨近報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)籍現(xiàn)象嚴(yán)重，使大量臨近報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)轉(zhuǎn)籍到個(gè)人手中使用一段時(shí)間后流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村或非法市場(chǎng)，主要是城市出租車(chē)和機(jī)關(guān)小車(chē)，特別是出租車(chē)，雖然沒(méi)有達(dá)到報(bào)廢年限，但因日夜?fàn)I運(yùn)、磨損情況嚴(yán)重，尾氣嚴(yán)重超標(biāo)，已經(jīng)到了報(bào)廢程度，但車(chē)主仍然將其轉(zhuǎn)為非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛后專(zhuān)賣(mài)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市個(gè)人從事非法營(yíng)運(yùn)，破壞正常的交通運(yùn)輸秩序，給社會(huì)帶來(lái)很大的安全隱患。

3、車(chē)輛管理部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，車(chē)輛沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)渠道報(bào)廢，也能注銷(xiāo)戶(hù)籍和各種規(guī)費(fèi)，交警部門(mén)規(guī)定只要連續(xù)二年不年檢，車(chē)輛可以自動(dòng)銷(xiāo)戶(hù)，而運(yùn)管征稽部門(mén)沒(méi)有車(chē)輛報(bào)廢回收證明也能注銷(xiāo)各種規(guī)費(fèi)，這些都助長(zhǎng)了報(bào)廢汽車(chē)流入非法市場(chǎng)的歪風(fēng)。

4、各縣（市、區(qū)）代儲(chǔ)點(diǎn)發(fā)展不平衡，效益兩極分化。有些報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）設(shè)備老化，場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，零部件擺放混亂，消防、環(huán)保不符合有關(guān)規(guī)定要求，需更新改善，個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)還存在違規(guī)操作的現(xiàn)象。

5、一部分縣市代儲(chǔ)點(diǎn)與主管部門(mén)、職能部門(mén)溝通不夠，信息情況不明，工作不協(xié)調(diào)。

二、當(dāng)前及今后工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

為了進(jìn)一步規(guī)范我市報(bào)廢汽車(chē)的回收工作，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收的監(jiān)督管理，防止報(bào)廢汽車(chē)、拼裝汽車(chē)及報(bào)廢五大總成流入市場(chǎng)，保障道路交通秩序和人民群眾生命財(cái)政安全，現(xiàn)就當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)務(wù)院頒布的《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》是我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收管理的第一部行政法規(guī)，辦法的出臺(tái)對(duì)規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收管理、促進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)，我市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解工作運(yùn)行基本正常，但也存在一些問(wèn)題，報(bào)廢汽車(chē)、拼裝汽車(chē)及報(bào)廢五大總成流入社會(huì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)我市道路交通秩序和人民群眾生命財(cái)政安全構(gòu)成了極大危害。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我市報(bào)廢汽車(chē)的回收管理，是維護(hù)我市道路交通秩序和人民群眾生命財(cái)政安全的一項(xiàng)重要舉措，各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門(mén)和公安、工商等監(jiān)管部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)我市報(bào)廢汽車(chē)回收管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、進(jìn)一步明確職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管

商務(wù)、公安、工商、監(jiān)察和交通管理等部門(mén)要嚴(yán)格按照《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》規(guī)定的職責(zé)，認(rèn)真履行，依法行政，緊密配合，共同做好我市報(bào)廢汽車(chē)回收的監(jiān)督管理工作。各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起報(bào)廢汽車(chē)回收監(jiān)督管理職責(zé)，要會(huì)同公安交警、交通部門(mén)，建立報(bào)廢汽車(chē)有關(guān)信息，掌握?qǐng)?bào)廢汽車(chē)動(dòng)態(tài)并實(shí)施監(jiān)控；要定期不定期組織報(bào)廢汽車(chē)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況及報(bào)廢汽車(chē)回收拆解有關(guān)監(jiān)督部門(mén)的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保依法經(jīng)營(yíng)

市金屬回收總公司和市供銷(xiāo)儲(chǔ)運(yùn)總公司以及十二個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》和有關(guān)法規(guī)，不斷提高經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的法律意識(shí)和政策水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)大家提幾點(diǎn)要求：

①要自覺(jué)接收商務(wù)、公安、工商等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，積極配合行政監(jiān)督管理部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)的工作。

②要堅(jiān)決按照《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》的要求和國(guó)家、省、市制定的有關(guān)法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)搞好報(bào)廢汽車(chē)的回收、拆解、處理工作，自覺(jué)維護(hù)報(bào)廢汽車(chē)回收秩序，絕不改裝、拼裝、倒賣(mài)報(bào)廢汽車(chē)及五大總成。要進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理，建立報(bào)廢汽車(chē)回收、拆解、處理全過(guò)程的運(yùn)行臺(tái)賬，夯實(shí)基礎(chǔ)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持一車(chē)一證的原則，絕不簽具空白回收證明，搞假報(bào)廢，杜絕一切違法行為。

③要加大報(bào)廢汽車(chē)回收力度，改善服務(wù)態(tài)度，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。

④要強(qiáng)化安全教育，加強(qiáng)安全知識(shí)，提高安全意識(shí)，建立健全安全制度，既要保證回收的報(bào)廢汽車(chē)及時(shí)解體處理，不再留下任何安全隱患，又要杜絕在托運(yùn)、拆解報(bào)廢汽車(chē)過(guò)程中安全事故的發(fā)生，做到萬(wàn)無(wú)一失，防患于未然，牢固樹(shù)立安全第一，人民的生命重于一切的思想，懂得安全是責(zé)任、安全是效益的理念，牢記“防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，切實(shí)做好安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。

4、進(jìn)一步加大整治工作力度，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)

查處和打擊報(bào)廢汽車(chē)違法活動(dòng)一直是我們監(jiān)管工作的重中之重，我們要常抓不懈，既要開(kāi)展大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，又要經(jīng)常性的開(kāi)展日常檢查活動(dòng)，由商務(wù)部門(mén)牽頭，協(xié)同公安、工商、交警等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展行動(dòng)，下階段將重點(diǎn)查處下列行為：

①未取得報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)的；

②將報(bào)廢汽車(chē)出售、贈(zèng)與或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)以外的單位或個(gè)人的，或者自行拆解報(bào)廢汽車(chē)的；

③利用報(bào)廢汽車(chē)五大總成及其他零配件拼裝汽車(chē)或者出售報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)、五大總成、拼裝車(chē)的；

④買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢汽車(chē)回收證明》的；

⑤報(bào)廢汽車(chē)上路行駛的。

同志們：報(bào)廢汽車(chē)回收管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，非法回收拆解此起彼伏，給我們的工作增加了難度，特別是個(gè)體戶(hù)的報(bào)廢車(chē)、農(nóng)用車(chē)、工程車(chē)回收難度更大，而且我們又面臨國(guó)家宏觀政策調(diào)整，將出現(xiàn)新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。過(guò)去一段我們?cè)趫?bào)廢汽車(chē)回收管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也還存在一些問(wèn)題，我們將繼續(xù)努力做好報(bào)廢汽車(chē)回收管理工作，為確保道路交通秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！