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各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為抓住機(jī)遇，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)建設(shè)投資，現(xiàn)就進(jìn)一步做好2009年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作通知如下。

一、儲(chǔ)備原則

*年6月17日，我部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的通知》（農(nóng)辦計(jì)[*]45號(hào)），對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作提出了明確要求。根據(jù)新的情況，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作應(yīng)進(jìn)一步把握以下原則：

——長(zhǎng)短結(jié)合、突出重點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，兼顧當(dāng)前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，重點(diǎn)儲(chǔ)備能夠保供給、增后勁、擴(kuò)需求、促增長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目。

——強(qiáng)化銜接、量力而行。以專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施情況與本地建設(shè)需要，區(qū)分輕重緩急，合理確定儲(chǔ)備類(lèi)型、規(guī)模和投資需求。要注意銜接好與在建項(xiàng)目、已申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系，確保投資落實(shí)后，項(xiàng)目能夠及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

——建管掛鉤、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)改委要求，將*年第四季度新增投資項(xiàng)目實(shí)施情況作為本次儲(chǔ)備項(xiàng)目的重要依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

二、儲(chǔ)備重點(diǎn)

本次儲(chǔ)備項(xiàng)目，以我部初步研究提出的“拉內(nèi)需、打基礎(chǔ)”五大農(nóng)業(yè)建設(shè)工程為基本框架，加強(qiáng)整合，突出重點(diǎn)，優(yōu)先集中儲(chǔ)備十一類(lèi)項(xiàng)目：

（一）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程

重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)糧工程標(biāo)準(zhǔn)糧田、棉油糖基地和農(nóng)墾天然橡膠基地建設(shè)。

1．優(yōu)糧工程標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。開(kāi)展田塊整理、糧田道路、田間灌排設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善田間病蟲(chóng)害觀測(cè)設(shè)施，提升項(xiàng)目區(qū)病蟲(chóng)害預(yù)警測(cè)報(bào)能力。

2．棉油糖基地建設(shè)。完善田間基礎(chǔ)設(shè)施、加工檢驗(yàn)設(shè)施和生態(tài)化病蟲(chóng)害防控設(shè)施以及田間道路系統(tǒng)。

3．天然橡膠基地建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)膠園、初加工、苗木基地建設(shè)，著力提高膠園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，優(yōu)化集中初加工布局，提高良種良苗培育和供應(yīng)能力。

（二）新一輪“菜籃子”工程

大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)生豬奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和漁政漁港服務(wù)設(shè)施。

4．生豬奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)展糞污處理、舍欄標(biāo)準(zhǔn)化改造以及水、電、路、防疫等配套設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置性能測(cè)定、疫病防控設(shè)施及儀器設(shè)備。

5．漁政漁港建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)中心漁港、一級(jí)漁港和內(nèi)陸漁港，建造漁政船、漁政執(zhí)法快艇等漁政執(zhí)法和服務(wù)設(shè)施。

（三）草原建設(shè)與農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)利用工程

依據(jù)《全國(guó)草原保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃》，加快實(shí)施退牧還草工程和草原防火建設(shè)。

6．退牧還草工程。繼續(xù)開(kāi)展草原圍欄和嚴(yán)重退化草原補(bǔ)播改良，建設(shè)人工飼草地和牲畜棚圈，配套完善縣級(jí)草原監(jiān)理監(jiān)測(cè)裝備條件。

7．草原防火。按照《全國(guó)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施體系“*”建設(shè)規(guī)劃》，繼續(xù)建設(shè)草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)、草原防火物資站、省市級(jí)草原防火指揮中心、草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖像傳輸系統(tǒng)等。

（四）農(nóng)村廢棄物資源化利用工程

重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目。

8．農(nóng)村沼氣建設(shè)。依據(jù)《全國(guó)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（*-2010年）》，繼續(xù)支持建設(shè)農(nóng)村戶(hù)用沼氣（含聯(lián)戶(hù)沼氣）、大中型沼氣和沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐條件建設(shè)工程

重點(diǎn)實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、種養(yǎng)業(yè)良種體系建設(shè)項(xiàng)目。

9．動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)。依據(jù)《植保工程建設(shè)規(guī)劃（*-2010年）》和《全國(guó)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃（2004-*年》，繼續(xù)實(shí)施動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目和植保工程，優(yōu)先組織儲(chǔ)備和申報(bào)上述規(guī)劃已確定但未實(shí)施的項(xiàng)目。

10．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)。依據(jù)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（*-2010年》，繼續(xù)建設(shè)部級(jí)專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢中心、部級(jí)區(qū)域質(zhì)檢中心、省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心和縣級(jí)質(zhì)檢站。

11．種養(yǎng)業(yè)良種體系建設(shè)。依據(jù)《種子工程建設(shè)規(guī)劃（*-2010年）》、《畜禽良種工程建設(shè)規(guī)劃（*-2010年）》和《水產(chǎn)原良種工程建設(shè)規(guī)劃（*-2012年），繼續(xù)建設(shè)種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，優(yōu)先申報(bào)規(guī)劃擬定但尚未安排項(xiàng)目。

三、有關(guān)要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。鑒于國(guó)家發(fā)改委尚未確定2009年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)任務(wù)，本次組織項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的主要目的是爭(zhēng)取工作主動(dòng)性，防止出現(xiàn)投資規(guī)模確定后因不能及時(shí)報(bào)出項(xiàng)目而貽誤工作的問(wèn)題。請(qǐng)各地務(wù)必高度重視，精心組織，超前謀劃，把工作做細(xì)做實(shí)。

（二）強(qiáng)化效益分析。本次儲(chǔ)備項(xiàng)目要突出經(jīng)濟(jì)效益分析，充分說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等方面的作用。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施所能帶動(dòng)的儀器設(shè)備、水泥、鋼材等原材料需求增量，勞動(dòng)用工和就業(yè)增量要有科學(xué)估測(cè)、翔實(shí)數(shù)據(jù)。

（三）嚴(yán)格基建程序。要按照農(nóng)業(yè)基本建設(shè)程序和項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作，本次儲(chǔ)備的項(xiàng)目原則上應(yīng)具備在今年內(nèi)開(kāi)工的條件。前期工作深度不夠的項(xiàng)目不能列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建設(shè)條件不落實(shí)的項(xiàng)目不得上報(bào)。

（四）規(guī)范申報(bào)方式。具備申報(bào)條件的項(xiàng)目，要經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)籌平衡后報(bào)送部發(fā)展計(jì)劃司和相關(guān)行業(yè)司局各3份，每個(gè)項(xiàng)目材料對(duì)應(yīng)一份申報(bào)文件。同時(shí)應(yīng)通過(guò)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（）填報(bào)申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)信息。

（五）把握申報(bào)時(shí)限。前期工作到位、建設(shè)條件成熟的儲(chǔ)備項(xiàng)目，可盡快上報(bào)我部，最遲不能超過(guò)今年3月20日。*年按我部有關(guān)部署已上報(bào)的項(xiàng)目，本次不再重復(fù)申報(bào)，只需在上報(bào)文件中注明即可；已申報(bào)但我部已反饋評(píng)審未通過(guò)的項(xiàng)目可按程序重新申報(bào)。

鑒于《全國(guó)增產(chǎn)千億斤糧食建設(shè)規(guī)劃》、《全國(guó)動(dòng)物防疫建設(shè)二期規(guī)劃》等還未實(shí)施，優(yōu)糧工程標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及納入千億斤糧規(guī)劃范圍的種子、植保等項(xiàng)目，動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目可在規(guī)劃已明確的實(shí)施范圍內(nèi)，做好基礎(chǔ)調(diào)研、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作，在規(guī)劃正式實(shí)施后，再適時(shí)組織項(xiàng)目申報(bào)。如條件成熟，也可提前申報(bào)。

二○○九年一月二十三日