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各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為了加強(qiáng)對(duì)公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收管理，總局下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》和四個(gè)明傳電報(bào)，各地在執(zhí)行中又陸續(xù)反映了一些問(wèn)題。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)稅收問(wèn)題明確如下：

一、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸勞務(wù)（包括內(nèi)海及近海貨物運(yùn)輸）的單位和個(gè)人適用《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）。

二、關(guān)于納稅人認(rèn)定問(wèn)題

（一）適用《試行辦法》從事貨物運(yùn)輸?shù)某邪?、承租人、掛靠人和個(gè)體運(yùn)輸戶不得認(rèn)定為自開(kāi)票納稅人。

（二）鐵路運(yùn)輸（包括中央、地方、工礦及其他單位所屬鐵路）、管道運(yùn)輸、國(guó)際海洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)，裝卸搬運(yùn)以及公路、內(nèi)河客運(yùn)業(yè)務(wù)的納稅人不需要進(jìn)行自開(kāi)票納稅人資格認(rèn)定，不需要報(bào)送貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單。

（三）《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》中有關(guān)代開(kāi)票納稅人認(rèn)定和年審的規(guī)定停止執(zhí)行。

三、關(guān)于辦理稅務(wù)登記前發(fā)生的貨物運(yùn)輸勞務(wù)征稅問(wèn)題

（一）單位和個(gè)人在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向主管地方稅務(wù)局申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記的，對(duì)其自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日至取得稅務(wù)登記證期間提供的貨物運(yùn)輸勞務(wù)，辦理稅務(wù)登記手續(xù)后，主管地方稅務(wù)局可為其代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。

（二）單位和個(gè)人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照超過(guò)三十日未向主管地方稅務(wù)局申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記的，主管地方稅務(wù)局應(yīng)按《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行處理，在補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，對(duì)其自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日至取得稅務(wù)登記證期間提供的貨物運(yùn)輸勞務(wù)，可為其代開(kāi)貨物運(yùn)輸發(fā)票。

（三）地方稅務(wù)局對(duì)提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行稅收管理過(guò)程中，凡發(fā)現(xiàn)代開(kāi)票納稅人（包括承包人、承租人、掛靠人以及其他單位和個(gè)人）未辦理稅務(wù)登記的，符合稅務(wù)登記條件的，必須依法辦理稅務(wù)登記。

四、關(guān)于貨運(yùn)發(fā)票開(kāi)具問(wèn)題

（一）按代開(kāi)票納稅人管理的所有單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、特區(qū)企業(yè)和其他單位、個(gè)人），凡按規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收營(yíng)業(yè)稅，在代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票時(shí)一律按開(kāi)票金額3%征收營(yíng)業(yè)稅，按營(yíng)業(yè)稅稅款7%預(yù)征城建稅，按營(yíng)業(yè)稅稅款3%征收教育附加費(fèi)。同時(shí)按開(kāi)票金額3.3%預(yù)征所得稅，預(yù)征的所得稅年終時(shí)進(jìn)行清算。但代開(kāi)票納稅人實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅辦法的，年終不再進(jìn)行所得稅清算。

在代開(kāi)票時(shí)已征收的屬于法律法規(guī)規(guī)定的減征或者免征的營(yíng)業(yè)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、所得稅以及高于法律法規(guī)規(guī)定的城市維護(hù)建設(shè)稅稅率的稅款，在下一征期退稅。具體退稅辦法按《國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)人民銀行財(cái)政部關(guān)于現(xiàn)金退稅問(wèn)題的緊急通知》（國(guó)稅發(fā)〔*〕47號(hào)）執(zhí)行。

（二）提供了貨物運(yùn)輸勞務(wù)但按規(guī)定不需辦理工商登記和稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，憑單位證明或個(gè)人身份證在單位機(jī)構(gòu)所在地或個(gè)人車籍地由代開(kāi)票單位代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。

（三）《試行辦法》第七條有關(guān)代開(kāi)票納稅人在申請(qǐng)代開(kāi)票時(shí)須提供《代開(kāi)票納稅人資格證書(shū)》和承運(yùn)貨物時(shí)同貨主簽訂的承運(yùn)貨物合同或其他有效證明，停止執(zhí)行。

五、關(guān)于稅款核定征收問(wèn)題

（一）按照《試行辦法》的規(guī)定，對(duì)代開(kāi)票納稅人實(shí)行定期定額征收方法。凡核定的營(yíng)業(yè)額低于當(dāng)?shù)卮_定的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的，不征收營(yíng)業(yè)稅；凡核定的營(yíng)業(yè)額高于當(dāng)?shù)卮_定的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的，代開(kāi)發(fā)票時(shí)按規(guī)定征收稅款。

（二）單位和個(gè)人利用自備車輛偶爾對(duì)外提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的，可不進(jìn)行定期定額管理，代開(kāi)票時(shí)對(duì)其按次征稅。

（三）代開(kāi)票納稅人實(shí)行定期定額征收方法時(shí)，為避免在代開(kāi)票時(shí)按票征收發(fā)生重復(fù)征稅，對(duì)代開(kāi)票納稅人可采取以下征收方法：

1、在代開(kāi)票時(shí)按開(kāi)具的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票上注明的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入按規(guī)定征收（代征）營(yíng)業(yè)稅、所得稅及附加。

2、代開(kāi)票納稅人采取按月還是按季結(jié)算，由省級(jí)地方稅務(wù)局確定。

3、代開(kāi)票納稅人在繳納定額稅款時(shí)，如其在代開(kāi)票時(shí)取得的稅收完稅憑證上注明的稅款大于定額稅款的，不再繳納定額稅款；如完稅憑證上注明的稅款小于定額的，則補(bǔ)繳完稅憑證上注明的稅款與定額稅款差額部分。

六、關(guān)于企業(yè)所得稅征收問(wèn)題

對(duì)*年以后新辦的貨物運(yùn)輸業(yè)代開(kāi)票納稅人的所得稅，由代開(kāi)票單位在代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票時(shí)統(tǒng)一代征稅款，并由地方稅務(wù)局統(tǒng)一入庫(kù)。

七、關(guān)于代開(kāi)票納稅人從事聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)的計(jì)稅依據(jù)問(wèn)題

代開(kāi)票納稅人從事聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的，其計(jì)征營(yíng)業(yè)稅的營(yíng)業(yè)額為代開(kāi)的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票注明營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，不得減除支付給其他聯(lián)運(yùn)合作方的各種費(fèi)用。

八、關(guān)于物流勞務(wù)的征稅問(wèn)題

（一）利用自備車輛提供運(yùn)輸勞務(wù)的同時(shí)提供其他勞務(wù)（如對(duì)運(yùn)輸貨物進(jìn)行挑選、整理、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)等勞務(wù)）的單位（以下簡(jiǎn)稱物流勞務(wù)單位），凡符合規(guī)定的自開(kāi)票納稅人條件的，可以認(rèn)定為自開(kāi)票納稅人。

（二）自開(kāi)票的物流勞務(wù)單位開(kāi)展物流業(yè)務(wù)應(yīng)按其收入性質(zhì)分別核算，提供運(yùn)輸勞務(wù)取得的運(yùn)輸收入按“交通運(yùn)輸業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅并開(kāi)具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票；提供其他勞務(wù)取得的收入按“服務(wù)業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅并開(kāi)具服務(wù)業(yè)發(fā)票。

凡未按規(guī)定分別核算其應(yīng)稅收入的，一律按“服務(wù)業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。

（三）代開(kāi)票單位在為代開(kāi)票物流勞務(wù)單位代開(kāi)發(fā)票時(shí)也應(yīng)按照以上原則征稅（代征）并代開(kāi)發(fā)票。

九、關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅申報(bào)審核問(wèn)題

（一）地方稅務(wù)局在受理自開(kāi)票納稅人納稅申報(bào)和中介機(jī)構(gòu)代開(kāi)票清單及代征稅款時(shí)，要對(duì)其申報(bào)的紙質(zhì)清單匯總數(shù)與電子信息匯總數(shù)以及繳納稅款數(shù)進(jìn)行核對(duì)。

（二）國(guó)家稅務(wù)局在受理增值稅一般納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票申報(bào)抵扣時(shí)，要嚴(yán)格核對(duì)其申報(bào)的紙質(zhì)清單匯總數(shù)與電子信息匯總數(shù)是否一致，錄入的清單信息是否準(zhǔn)確、規(guī)范。

十、關(guān)于貨運(yùn)發(fā)票的抵扣問(wèn)題

（一）增值稅一般納稅人外購(gòu)貨物（固定資產(chǎn)除外）和銷售應(yīng)稅貨物所取得的由自開(kāi)票納稅人或代開(kāi)票單位為代開(kāi)票納稅人開(kāi)具的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票準(zhǔn)予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

（二）增值稅一般納稅人取得稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為自開(kāi)票納稅人的聯(lián)運(yùn)單位和物流單位開(kāi)具的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票準(zhǔn)予計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。準(zhǔn)予抵扣的貨物運(yùn)費(fèi)金額是指自開(kāi)票納稅人和代開(kāi)票單位為代開(kāi)票納稅人開(kāi)具的貨運(yùn)發(fā)票上注明的運(yùn)費(fèi)、建設(shè)基金和現(xiàn)行規(guī)定允許抵扣的其他貨物運(yùn)輸費(fèi)用；裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他雜費(fèi)不予抵扣。貨運(yùn)發(fā)票應(yīng)當(dāng)分別注明運(yùn)費(fèi)和雜費(fèi)，對(duì)未分別注明，而合并注明為運(yùn)雜費(fèi)的不予抵扣。

（三）增值稅一般納稅人取得的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，可以在自發(fā)票開(kāi)具日90天后的第一個(gè)納稅申報(bào)期結(jié)束以前申報(bào)抵扣。

（四）增值稅一般納稅人在*年3月1日以后取得的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，必須按照《增值稅運(yùn)費(fèi)發(fā)票抵扣清單》的要求填寫(xiě)全部?jī)?nèi)容，對(duì)填寫(xiě)內(nèi)容不全的不得予以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

（五）增值稅一般納稅人取得的聯(lián)運(yùn)發(fā)票應(yīng)當(dāng)逐票填寫(xiě)在《增值稅運(yùn)費(fèi)發(fā)票抵扣清單》的“聯(lián)運(yùn)”欄次內(nèi)。

（六）增值稅一般納稅人取得的內(nèi)海及近海貨物運(yùn)輸發(fā)票，可暫填寫(xiě)在《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》內(nèi)河運(yùn)輸欄內(nèi)。

十一、關(guān)于協(xié)調(diào)配合問(wèn)題

（一）地方稅務(wù)局要按照有關(guān)規(guī)定的要求，將自開(kāi)票納稅人和地方稅務(wù)局、代開(kāi)票中介機(jī)構(gòu)開(kāi)具的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的有關(guān)信息及時(shí)傳送給國(guó)家稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要建立密切、暢通的信息交換制度，切實(shí)落實(shí)好“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”。

（二）地方稅務(wù)局要加強(qiáng)與交通管理部門(mén)的協(xié)作，將納稅人認(rèn)定情況與交通管理部門(mén)發(fā)放的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證情況進(jìn)行逐戶核對(duì)，凡對(duì)外提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人都要納入稅收管理。

十二、關(guān)于代開(kāi)票中介機(jī)構(gòu)管理問(wèn)題

地方稅務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)代開(kāi)票中介機(jī)構(gòu)的管理，不得隨意放寬代開(kāi)票中介機(jī)構(gòu)的條件和范圍。接受委托代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的中介機(jī)構(gòu)必須按照《試行辦法》中的有關(guān)規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，代征和解繳稅款并按期向主管地方稅務(wù)局報(bào)送《中介機(jī)構(gòu)代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》。