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為進一步提高行政審批效率，簡化審批程序，改進審批方式，切實改善我市的投資環(huán)境，現(xiàn)就市審批權(quán)限內(nèi)的一些特定固定資產(chǎn)投資項目開辟綠色通道制定以下暫行實施辦法：

一、項目范圍

進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目范圍：

（一）國家、省、市重點項目；

（二）市政府確定的為民辦實事項目；

（三）高新技術(shù)項目；

（四）重大旅游項目；

（五）各區(qū)科技經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)項目；

（六）市政府確定的其他重大項目。

二、審批方式

（一）對進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目，按照綠色通道審批程序，享有優(yōu)先辦理權(quán)，實行特事特辦。

（二）將現(xiàn)行的串聯(lián)審批盡可能地調(diào)整為并聯(lián)審批，進一步簡化審批程序。

（三）對進入綠色通道審批的項目，各審批環(huán)節(jié)的審批時間按現(xiàn)行審批時限再壓縮50％。

（四）建立綠色通道項目審批協(xié)調(diào)會議制度。對進入綠色通道的特別重大項目，由市政府牽頭召開審批協(xié)調(diào)會議進行協(xié)調(diào)。

（五）對進入綠色通道的項目發(fā)放綠色通道項目通行證。根據(jù)本辦法的規(guī)定進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目（具體掌握標(biāo)準(zhǔn)見附件1），經(jīng)市固定資產(chǎn)投資項目集中辦理中心市計委窗口收文后，即進入綠色通道。綠色通道項目通行證由駐中心的市計委窗口辦理，根據(jù)上述第一條（項目范圍）審核并發(fā)放。

三、審批程序

凡進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目，從項目立項起至竣工驗收交付使用的全過程，均實行特事特辦，跟蹤服務(wù)。

（一）項目立項

1、對項目單位上報的立項報告，如不需要進行可行性研究的，審批同意后即完成立項。立項審批時限為5個工作日。

2、對必須進行可行性研究的項目，如基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大中型項目；使用國有資金投資或國家融資的大中型項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目及其他需做可行性研究的項目，先批項目建議書，以簽署意見的方式辦理，審批時限為2個工作日。再審批項目可行性研究報告，審批時限為7個工作日。

在可行性研究階段劃出規(guī)劃可行性紅線后，并聯(lián)建設(shè)用地預(yù)審，環(huán)境影響報告書審批（包括水土保持方案審批）。

（二）市規(guī)劃局核發(fā)勘察紅線、提供規(guī)劃設(shè)計條件，同時核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。辦理時限為8個工作日。

（三）初步設(shè)計審批（或設(shè)計方案審批），辦理時限為7個工作日。審批程序和操作要求遵照杭政（*）10號文件執(zhí)行。

同時并聯(lián)辦理征地拆遷。凡進入綠色通道的項目，均應(yīng)進入市優(yōu)先用地項目序列，確保用地指標(biāo)。舊城改造項目由市土管部門辦理國有土地劃撥手續(xù)或土地出讓手續(xù)，市房管部門核發(fā)拆遷許可證。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征用的項目，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征用申報審批手續(xù)，具體建設(shè)項目用地審批時限為6個工作日。

（四）消防施工圖設(shè)計審核，消防支隊審核時間為5個工作日（如有必要進行交警、衛(wèi)生并聯(lián)審核，交警支隊、衛(wèi)生局各為4個工作日）。

（五）并聯(lián)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、灰線檢驗，辦理時限為5個工作日；核發(fā)投資許可證，即辦即發(fā)。

（六）施工招投標(biāo)。凡符合國務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條至第七條的建設(shè)項目必須進行施工招投標(biāo)。其他項目是否進行施工招投標(biāo)由項目單位自行決定。

（七）集中交納規(guī)費，核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時限為1個工作日。

（八）施工建設(shè)。凡綠色通道項目，在施工建設(shè)中涉及到的水、電、市政、環(huán)保、市容等方面的審批事宜，各有關(guān)職能部門應(yīng)提供快速、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的審批和服務(wù)。

（九）竣工驗收。綠色通道項目建成后，質(zhì)量監(jiān)督部門要抓緊作出質(zhì)量評定；市規(guī)劃、環(huán)保、房管、消防、衛(wèi)生監(jiān)督及按國家、省規(guī)定組織交工驗收和綜合驗收的部門，要按照特事特辦的要求，加快進行專項驗收和綜合驗收，以保證綠色通道項目早日投入使用。

具體審批程序見附件1。

四、保證措施

（一）凡進入綠色通道審批的固定資產(chǎn)投資項目，一律在市投資項目集中辦理中心實行一門受理。各職能部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，按固定資產(chǎn)投資項目綠色通道審批程序，嚴(yán)格履行審批職能，做到特事特辦。對擅自增加審批程序的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法處理。由市項目集中辦理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

（二）各職能部門要加強溝通，通力合作，審批過程中涉及到各審批部門間的事宜，由市投資項目集中辦理中心按協(xié)調(diào)制度有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。

（三）切實提高會審質(zhì)量。由審批單位組織有關(guān)部門定時、定點、定人、定責(zé)會審。各職能部門參加會審時依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)范要求，提出審查意見。對技術(shù)性、專業(yè)性較強的審查事項，必要時可請專家參加會審，切實把好會審質(zhì)量關(guān)。

（四）有關(guān)職能部門要加強對建設(shè)項目的實施監(jiān)管，以保證建設(shè)項目的工程質(zhì)量和工程進度。

（五）各審批部門應(yīng)建立與固定資產(chǎn)投資項目綠色通道審批相適應(yīng)的內(nèi)部審批制度，進一步優(yōu)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，加強督辦，確保綠色通道暢通高效地運行。

附件1：

進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目范圍的說明

進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目為：

（一）經(jīng)國家計委、省重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組和省計委、市重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意列入國家、省、市重點建設(shè)工程的項目：

（二）市政府工作報告中的為民辦實事項目；

（三）符合杭政〔*〕1號文件規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)新建項目和列入國家計委計劃的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；

（四）投資額在1億元以上的旅游項目和能反映江南地域及吳越文化特色、發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵、提升城市品位、代表*旅游整體形象、具有國內(nèi)和國際影響的旅游景點和旅游項目（不包括房地產(chǎn)、度假村等項目）；

（五）按杭政〔*〕2號文件有關(guān)規(guī)定辦理了科技經(jīng)濟園區(qū)立項和規(guī)劃審批手續(xù)，進入各區(qū)科技經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)項目；

（六）市政府確定進入綠色通道的其他項目。