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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委:

《國(guó)家發(fā)展改革委、交通部關(guān)于我國(guó)高速公路建設(shè)情況的報(bào)告》(發(fā)改交運(yùn)[*]400號(hào))業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局利益出發(fā),遵循科學(xué)發(fā)展觀要求,為積極穩(wěn)健地推進(jìn)我國(guó)高速公路建設(shè),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、突出重點(diǎn)。以國(guó)家高速公路網(wǎng)為重點(diǎn),根據(jù)“*”規(guī)劃綱要確定的2010年目標(biāo),推進(jìn)國(guó)家高速公路建設(shè)的各項(xiàng)前期工作,東、中部地區(qū)可結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求,適當(dāng)安排少量地方高速公路建設(shè)。

高速公路建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和綜合交通網(wǎng)發(fā)展的需求及高速公路的實(shí)際情況,按明確輕重緩急、分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則安排即:東部地區(qū)的重點(diǎn)是加快打通與中部地區(qū)之間及省際間的斷頭路、大通道擴(kuò)容、城際高速公路聯(lián)網(wǎng)等三類建設(shè)項(xiàng)目,盡快形成完善的高速公路網(wǎng)絡(luò);中部地區(qū)的重點(diǎn)是加快建設(shè)連接?xùn)|部和西部地區(qū)的橫貫東西與縱貫?zāi)媳钡拇笸ǖ?、連接省會(huì)與地市的高速公路等兩類項(xiàng)目,繼續(xù)完善高速公路網(wǎng)絡(luò);西部地區(qū)的重點(diǎn)是以國(guó)家網(wǎng)、西部開發(fā)公路干線為主,確保“*”實(shí)現(xiàn)大通道貫通。

二、把握節(jié)奏?？茖W(xué)合理地把握我國(guó)高速公路建設(shè)的節(jié)奏,使之持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展,防止出現(xiàn)大起大落,避免對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展造成不良影響。在把握“*”高速公路建設(shè)節(jié)奏的過程中,必須根據(jù)國(guó)家土地總體利用規(guī)劃和各地土地利用規(guī)劃,注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,科學(xué)合理地安排建設(shè)規(guī)模,防止出現(xiàn)盲目建設(shè),從片面追求數(shù)量增長(zhǎng)向更加注重發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

三、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求,從綜合交通體系發(fā)展的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,優(yōu)化交通資源配置,調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),我國(guó)高速公路不僅要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)步的發(fā)展,而且要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、科學(xué)的發(fā)展。在發(fā)展的全過程中需要著重處理好六個(gè)方面的協(xié)調(diào),即:各種運(yùn)輸方式,特別是與鐵路發(fā)展的協(xié)調(diào);高速公路建設(shè)與子線公路、農(nóng)村公路建設(shè)的協(xié)調(diào);高速公路發(fā)展中國(guó)家網(wǎng)與地方網(wǎng)的協(xié)調(diào);東、中、西部區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào);發(fā)展速度與質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào);高速公路建設(shè)和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。

四、科學(xué)管理。為突出建設(shè)重點(diǎn),把握發(fā)展節(jié)奏,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,在今后的高速公路項(xiàng)目決策、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理。項(xiàng)目決策階段,需要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[*]20號(hào))及相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格程序、規(guī)范審批、科學(xué)論證,并適當(dāng)簡(jiǎn)化一般性手續(xù),凡需要審批的國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目,直接審批工程可行性研究報(bào)告;項(xiàng)目建設(shè)階段,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于招投標(biāo)的法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),同時(shí)認(rèn)真協(xié)調(diào)建設(shè)中的土地、環(huán)保、移民、補(bǔ)償?shù)葐栴};項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段,需要以安全為核心,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度,保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)水平,便利公眾出行。

高速公路作為國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源,對(duì)于我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化意義重大。各地要按照以上原則和思路,繼續(xù)保持我國(guó)高速公路建設(shè)又好又快的局面,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造更加有利的條件。